人口和计划生育工作汇报

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一、抓住一条主线，加强三个力度

今年以来，我县人口和计划生育工作紧紧围绕稳定低生育水平这一主线，统一认识，上下齐心，强化措施，攻坚克难，全年顺利完成了上级下达的人口责任目标。重点抓了“三个加强”：

一是加强日常对村级的解剖调查力度。20*年，县对乡镇开展解剖调查4次，调查涉及16个乡镇的192个村，开展单项工作阶段评估2次，对调查结果以县计划生育领导小组的名义通报全县，对查出的漏报对象及时补报，对乡村相关责任人予以严肃处理，建立了较为完善的求真务实工作机制。

二是加强信访督察力度。20*年，为了优化计生环境，切实保持低生育水平的稳定，遏制政策外生育现象，逐步完善社会监督机制，景县人口计生局成立了信访督察队，对全县来信、来访的案件实行直查直处。县计生局为信访督察队配备了专用车辆，提高了工作效率，全县共查处各类违法生育案件36例，全部处理到位，结案率达到100%。

三是加强城镇违法生育专项治理力度。20*年考核年度内，我县开展了城镇非农业人口的专项清理工作，县成立了专项清理领导小组，县计生局全体干部深入城镇各单位开展调查，积极动员外生人员主动申报。全县共印制关于开展违法生育专项治理的布告5000份、计生宣传挂历10万份、计生围裙10万份、计生门帘10万份、计生宣传折页8万份，在全县范围内开展了大型宣传。通过全县上下的积极努力，全县违法生育现象得到了有效遏制，进一步优化了人口社会环境。

二、抓住两个关键，为人口和计划生育健康发展提供保障

我们始终将营造良好的人口环境作为全县经济发展的一件大事，并摆上重要议事日程，建立了严谨高效的决策机制，为计划生育健康发展提供了强有力的政策支持。

一是党政领导力度——持续加大。年初，各乡镇党委政府与县委政府签订了20*——2010年度人口目标管理责任书，明确了各乡镇的任务目标。县委、政府进一步加大对各级责任目标的考核力度，变过去年终考核一锤定音为现在年终考核与日常考核相结合，加大平时考核的权重。县人口和计划生育领导小组坚持每两个月召开一次工作调度会，县委常委会做到每季度研究一次计划生育工作，及时督促、解决计生工作中的热点难点问题。同时县四套班子领导继续坚持联系计生后进村工作制度，及时督促后进村转化工作。目前，全县10个计生后进村在村室建设、队伍建设、制度建设上都有了显著提高；县委政府协调县广播电视台在县电视局开展了出生缺陷干预讲座等专题栏目，协调县民政局在婚姻登记大厅设立了“出生缺陷一级预防营养素药品发放处”，主要宣传计划生育政策、出生缺陷干预等常识，做到源头预防。

二是计生经费投入——全面到位。县委、政府在资金上大力支持计生工作，将计划生育所需经费全部纳入财政预算。今年，我县共投入县级计生经费558万元，县、乡两级计生经费分别达到了人均11元和9.5元，目前县级经费已按比例投入到位。同时按工作需求，县财政还拨付民心工程经费24万元、出生缺陷干预工程专项经费30万元、村专干和育龄妇女小组长工资74.268万元、免费手术服务经费20.6246万元、农村独生子女父母奖金49.23万元、奖励扶助配套资金22110元、计划生育困难家庭救助公益金31万元，目前已全部落实到位，保证了计划生育事业健康发展。

三、突出三项重点，提升计生服务水平

一是计生综合治理——不断完善。今年年初，县委政府与相关部门签订了综合治理目标责任书，明确规定，计划生育综合治理，哪个部门、哪个环节出了问题，直接追究“一把手”的责任。今年以来，我县把计生考核纳入了干部考核内容，20*年，县委组织部提拔干部四批，共计87余人，查出两名同志违反计划生育政策，没有予以提拔，今年干部提拔，优先考虑了为计生工作做出突出贡献的优秀干部。有为就有位，这样一个用人导向的确立，大大调动了各级、各部门抓好计划生育工作的积极性，县人口计生局在干部提拔、五种奖励、班子先进评选等方面充分行使了计划生育审核职责。同时对县文明办申报省级的6个单位、申报市级的18个文明单位予以了审核；对“七一”表彰的先进抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员都纳入到了计划生育审核的内容，保证了受表彰的单位和个人没有违反计划生育政策的现象。

流动人口认真推行“双居”管理。坚持把流动人口与常住人口同管理，同服务，同检查。20*年考核年度内，全县流动人口为8531人，其中流出人员8414人，流入人员117人，对流入的已婚育龄妇女全部实行了“双居”管理。

二是技术服务工作——效果显著。20*年以来，我县开展了四次育龄妇女的生殖健康普查工作，四次普查均采用“智能工作平台”录入为主，手写普查资料为辅的方式，将全县育龄妇女的信息全部纳入微机管理。在季普查的同时，大力开展了育龄妇女免费服务活动，全县共做各种节育手术5986例，其中落实引流产507例，结扎1048例，上环4247例。县乡站标准化建设进一步强化，今年，我们按照国家人口计生委制定的《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》，进一步巩固提高，逐一完善。80%以上的乡镇按照标准化的要求，达到省优质服务型标准，为开展优质服务工作奠定了良好的基础。目前，县计生技术服务站已经批准为“人口计生阳光医院”，相关事宜正在准备之中。全面实施出生缺陷一级预防工程，县成立出生缺陷一级预防工作领导小组，制定出台了相关文件，发放《新婚夫妇必读》宣传手册2万册、有关出生缺陷的宣传手提袋2万个，制作大型流动展牌四套，并在县民政局和政务大厅计生窗口设立了出生缺陷预防药品发放点，县政府拨付30万元出生缺陷专项经费，对服用预防药品和接受优生检测的人员给予50%的优惠，7月份全市出生缺陷一级预防现场会在我县召开，并推广我县的经验。活动至今，全县共培训育龄妇女7万人次，优生咨询指导5万人次，营养素补服5120人，开展致畸致病微生物检测4182人,查出胎儿畸型11例。

三是奖励扶助政策——深入人心。我县以“奖、优、免、救、扶、保”为主要内容，不断完善计划生育利益导向机制。一是落实农村独生子女父母奖励。20*年，全县共落实独生子女父母奖金66.9万元；投入9.9万元，对73对符合再生育条件的夫妻，按照《条例》规定落实了每人1000元的奖励。二是落实奖励扶助制度。组织各乡镇对20*年度奖励扶助对象进行了全面摸底，经认真审核，共确定新增奖励扶助对象122人，奖励扶助对象达到了837人，奖励扶助配套资金已落实到位；确定了符合奖励条件的独生子女伤残父母41人，落实每人每月100元的特别扶助金。三是深入开展“生育关怀行动”，我县依托生殖健康培训、办理母婴安康保险、实施困难家庭救助等多种载体，开展了“生育关怀”行动。为育龄群众办理母婴安康保险1285份，理赔20人份，赔款金额4400元，有效地解决了计划生育户在生产、生活上的实际困难。

四、完善四个机制建设，实现计生工作新突破

一是社会抚养费实行“五统一”征管机制。针对社会抚养费征收难这个老大难问题，我县实行了征收和处罚“五统一”的工作机制，既统一标准、统一票据、统一上缴、统一结论、统一申请强制执行。实施了公开、公正透明的办事程序，使该项工作有了很大的转变。社会抚养费征收充分发挥了经济杠杆的制约作用，对超生者本身和有超生欲望的人员起到了足够的惩戒和警示作用。同时县政府组织纪检、审计、财政等部门逐乡镇对征收的社会抚养费管理使用情况开展审计核查，“五个一”的管理体制逐步探索出了一条新形势下社会抚养费征收管理的新路子。20*年度全县政策外生育404人，应征收社会抚养费872.31万元，已征收604.91万元，征收到位率为69.4%。

二是宣传教育“三个一”建设彰显特色。20*年全县计划生育宣传教育工作重点抓了“一场、一园、一院”建设，投资22万多元，在景州会堂广场建立了高标准的计划生育文化广场。目前各乡镇均在乡镇政府驻地的显要位置建成3-5块大型的计划生育广告牌，建成了不同风格的乡级生育文化园，全县共制做大型广告牌56块，主要公路制作小型标语牌1330块，总投资56万元。50%以上的村建立了高标准的人口文化大院，在村级街道上建立了计划生育宣传教育一条街。同时“双文明”建设与“生态文明村”建设同步进行，全县共建成“双文明”示范村48个，全市观摩评比名列前茅；积极参与全市“生育关怀”文艺会演活动，并获三等奖；积极谋划参加全市“纪念改革开放30周年计划生育宣传品展示”活动，受到了市领导的称赞。20*年考核年度内，全县共发表计划生育相关文章140篇，其中在省市人口信息网发表125篇，省人口和计划生育工作简报发表6篇，衡水日报发表5篇，公民与法制等杂志上发表4篇，在加大宣传力度的同时，在全市乃至全省推广了我县的先进工作经验。全年，县人口计生局共开展大型计划生育宣传活动6次，参与县委组织的宣传咨询活动3次，各乡镇开展集市宣传5次，累计宣传群众达10万人次，收到了很好的宣传效果。

三是出生性别比治理“五项机制”逐步构建。针对出生性别比升高的势头，我们从建立五大机制入手，积极遏制。（1）领导机制。县委政府制定出台了相关文件，县、乡、村三级计生部门建立了全员、全程包保责任制，同时县委政府与卫生、药监、统计、民政、公安、计生等六个部门、部门与下属单位的主要领导分别签订了综合治理性别比责任状,坚持责任追究。（2）综合治理机制。县计划生育领导小组协调计生、卫生、药检等三个部门，加强了经常性检查、监督，建立并完善B超使用、终止妊娠手术、接生、药品管理等制度，严肃查处非法进行胎儿性别鉴定和非法终止妊娠等违法案件。今年处理非法销售流产药物案件1例。（3）督查机制。由县政府办公室牵头，由计生、卫生、药监等六个行政主管部门联合行动，每季度对全县医疗机构、计生服务机构、个体诊所、药房检查一次。（4）宣传机制。计划生育流动服务车深入乡村进行宣传，印发宣传资料1.2万份，在电视台开辟了综合治理出生人口性别比专栏。对具有B超的医疗机构，在内外环境上，做到了警示标识上墙、相关制度上墙、执业人员基本情况上墙。（5）制度管理机制。制定了孕情监测跟踪制度、中期以上引产审批登记制度、婴儿出生、死亡报告制度、性别鉴定审批等管理制度，做到了按章办事。

四是基层队伍建设大力推行考试考核。县委政府出台了《关于对乡村计生队伍建立考试考核制度的实施意见》，按照意见规定，狠抓了村专干的调整工作，按照个人申报、村级推荐、乡级考核、县级备案的程序，把全县849名村专干全部调整由女性担任；对村级计生人员实行动态管理，竞争上岗，通过考试考核不能发挥作用的坚决调整，目前小组长人数由原来的1200人减少为616人；在报酬落实方面，将村级计生人员工资全部纳入到县级财政，按月发放。在落实考试考核制度上，由县人劳局和县计生局组成联合考核组，具体负责考试考核的各项工作，并根据有关规定落实奖惩。

五、夯实五项基础工作

一是免费服务深入实施。在今年的季普查中，我们坚持季普查与免费服务相结合，通过解决服务经费落实、技术培训和服务设施投入，保证了服务的深入开展；通过狠抓服务人员齐、项目全、检查细三个环节，确保了服务的效果。全年应服务已婚育龄妇女93450人，已免费服务832*人，占应服务人数的89%，共查出各类疾病14587例，其中查出妇科疾病11028例，乳腺疾病3559例。

二是协会工作创优升级。县委、政府高度重视协会工作，在协会机构、编制、人员到位的基础上，加强协会考核力度。今年以来我县计划生育协会在配齐乡、村两级专职副会长的同时，进一步做到了人员、职责、报酬三落实。为充分发挥协会的作用，我们认真抓了“示范协会、优秀会员之家”创建工作，目前全县有360个村达到优秀协会标准，占总村数的42%。同时继续抓好“百万会员学科技”活动，组织18个单位的86名农业科技人员分4个组深入到乡镇为农民传播科技信息。

三是药具管理日趋规范。今年以来调整充实了55个村的药管员，加大了培训力度，按照市确定的标准，抓了县、乡规范化达标建设，积极开展了计划生育药具先进乡镇的创建，统一配齐橱柜，更换展牌，加快了规范化建设进程，目前全县服用药具人数占综合节育措施的5.1%，药具随访率达到98%以上。

四是依法行政严格落实。在依法行政上，坚持做到严格执法与文明执法相结合，加强了对行政执法人员的培训，全年业务培训在两次以上，将办证全部纳入县政务中心办理，做到“阳光作业”，对符合生育政策的人员积极提供各种服务，方便快捷地办理生育手续。积极开展计划生育政务公开，县乡全部建成高标准的公开栏，各个村庄也都按时按要求公开计划生育情况，保证了计划生育工作的健康发展。

五是行风建设成效明显。今年以来，我们坚持加强对计生重要岗位、工作过程进行全方位监督，积极广辟渠道，广纳民言，落实首问责任制，大力解决群众反映的热点难点问题。县计生局局长在县电视台就部门行风工作向群众公开承诺，认真接受群众监督举报；设立了局长信访接待日，积极开展阳光投诉；全面落实县乡村三级计划生育政务公开，做到了执法承诺、工作程序、收费标准、生育政策、党员干部计生情况、生育名单“六公开”；邀请县人大开展了关于《条例》贯彻落实情况的调查，听取县乡执行《条例》情况的汇报；向群众发放承诺书、征求意见卡、问卷表近千份，做到倾听民声，双向沟通；特别是行政权力公开透明运行的实施，使行风建设得到进一步加强。

20*年，县委县政府在全力抓好全县人口和计划生育工作上，认真坚持“四个不动摇”，牢固树立“抓人口就是抓发展，抓人口就是抓经济”的意识，坚持把人口计生工作纳入全县经济建设的大局，统筹解决人口问题。20*年，县委政府安排县人口计生局帮扶了5个乡镇的5个村，县人口计生局在参与空心村治理和新农村建设中，累计投入帮扶资金3万元，既抓好了农村计生工作，又提升了人口计生外在形象，同时在县直部门起到了很好的表率作用，为全县新农村建设做出了积极的贡献。

总之，我县人口计生在省、市人口计生部门的精心指导下，认真落实中央《决定》精神，取得了一定成效，但仍存在一些不足和问题，希望通过这次检查，为我们查找不足，提出宝贵意见，我们将以这次检查为契机，继续扎实的做好各项工作，努力使我县人口和计划生育工作迈上一个新的台阶。