法院公正与效率司法检查工作汇报

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一、基本情况

今年以来，截止至10月底，全年共收各类案件1097件，审（执）结891件，结案率85.1%，其中刑事收132件，结116件，民事收457件，结402件，商事收167件，结147件，行政收71件，结62件，执行收189件，结142件，审监收27件，结22件。现存各类案件156件。

按照市中院司法大检查的安排部署，我院应查的各类案件是2003年1月1日至2009年6月30日审结的1019件，实查1019件，其中刑事123件，民事457件，商事188件，行政70件，执行162件，审监19件。

中院司法大检查检查组已于9月25日至27日对我院的司法大检查工作情况进行了验收，抽查各类案卷309件，其中刑事37件，民事135件，商事56件，行政21件，执行49件，审监6件。

目前我院的司法大检查工作已进入建章立制阶段，下面我就查出的各类问题和建章立制情况进行汇报。

二、查出的问题归类

1、查出实体处理错误民事案件一件（原告钱××与被告钱××土地承包经营权纠纷一案），主要问题是没有严格执行《民事诉讼证据规则》和最高人民法院《关于执行民事诉讼法若干问题的意见》，造成对案件的事实认定错误，现已通过审判监督程序予以改判。

2、查出程序问题5类，主要包括笔录不规范，权限、送达效力、执法主体、裁判文书质量等问题，涉及各类案件58卷，其中刑事3案，民事24件，行政案卷19件，执行案卷12件，除行政执法主体错误涉及的几个案件外，其余问题已全部进行了补正。

3、查出案卷装订不规范问题4类，主要包括入卷的材料与卷皮大小不符，正、副卷分装不清，入卷的笔录材料有原珠笔书写，物证袋未装够相关文书等。通过检查，重新装卷12册，补充入卷材料26份。

4、超审限问题。对现存的二件刑事超审限案件，目前已宣告无罪一件，另一件县委领导已出面进行协调，有望在11月上旬依法审结。对现存的二件非诉执行超执限案件，目前已取得了政府有关部门的支持，我院正在筹划强制执行行动。其他的三件超期未执结案件，目前已结一件，另两件正在积极执行。

5、刑事自诉案件发还率较高的问题。我院刑事审判庭经过对去年以来的案件进行自查自纠，发现了刑事自诉案件两多一少的现象，即发还重审多，因证据不足宣告被告人无罪多，调解结案少。透过现象查找更深层次的问题，发现共同存在的问题是当事人不会举证，甚至举不出证据，案件在立案时仅有二份诉状和一个构成轻伤的法医鉴定书，伤害证据没有通过派出所或其他基层组织及时取得，造成开庭审理时，仅有自诉人或被告人双方的亲属出庭作证，都有利害关系，且证词内容相反，审判人员无法认定那一方证词的客观真实，给刑事自诉案件的审判带来被动。

三、制定的整改措施及初步取得的效果

针对司法大检查中自查出的问题和群众反映的问题，院党组非常重视，曾先后三次专门研究司法检查中反馈回来的问题。先后制定和完善了六项规章制度。一是针对干警中司法指导思想不平衡的问题，完善了我院的政治学习制度，建立了法院党校，做到了每周五下午组织政治学习、业务学习雷打不动，有系统的学习同志三个代表重要思想，用三个代表重要思想来统帅我们每一位法官司法指导思想，用三个代表的重要思想来评价我们的法官所审理的每一个案件是否达到了法律效果和社会效果的统一。同时，利用雷打不动周五学习日，及时学习新颁布的法律法规和司法解释。使法官的政治素质和业务素质不断提高。想民、为民、爱民的好人好事层出不穷。研究如何正确适用法律提高办案质量的调研文章逐年增多。

二是针对《法官法》规定的法官不得有的13种行为和省政法委的五条禁令和省法院的六条严禁，我院初步形成了违法违纪监察制度。以纪检组为主，办公室、政治处配合，每周必须检查一个法庭，对机关各庭、室进行不定期检查，发现违纪干警轻则罚款300元，责令大会公开检查，造成恶劣影响者在罚款的基础上，离岗参加政治学习一个月。目前，我院干警遵纪守法蔚然成风。干警形象、队伍建设明显提高。如，我县宋曹法庭在一个周末的傍晚，一人称受当事人委托要请法庭干警吃饭，我们的干警不但不参加，而且还传来当事人，让人将请吃饭的钱退给了当事人，这一事件，一度在法庭驻地传为佳话，法庭干警的公信度明显提高，极大的促进了审判工作，民事案件的调解率，大幅度提高，很快上升到了70%以上。

三是针对群众反映我院干警裁判不公的一些现象，我院研究制定了法官庭审行为规范，统一规范了法官开庭时的着装、行为、语言、表情、态度以及对意外情况的处置等。在一定程度上避免了因方式、方法不当，使当事人对法官司法公正的怀疑。

四是针对我院在司法检查中发现的案卷装订上存在的突出问题，我院研究制定了《诉讼文书归档管理办法》，详细规定了入卷材料的质量要求，排列顺序，特殊材料的处理方法，页码的编法，装订线的要求，孔距及位置，物证袋的要求等，以及验收的人员及标准，进行了详细的规范，8月、9月两个月归档的案卷质量明显提高。

五是针对判决书制作方面存在的事实不清、说理不明、漏项、错字等质量不高的问题，我们讨论制定了法律文书制作要求。从文书的起草、审核、认定事实的写法、证据认定的几种情况、打印的标准以及必须返工的几种情形，进行了规范，并决定每年要在本院进行一次司法文书写作评比活动，对获奖的司法文书加注评语，做为范文下发。以提高全院的司法文书质量。

六是针对刑事自诉案件发还率高的问题，我们研究编印了《刑事自诉案件导诉指南》，根据《最高人民法院等6部委关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》，增加了立案对证据审查的力度，对自诉人的条件，被告人明确的内涵、请求具体的程度、有证据证明被告人伤害事实的证明标准都做出了比较易于操作规定。为了指导和规范当事人举证，我们将导诉指南放在了立案大厅的柜台上，指导当事人进行伤害案件的举证和诉讼，收到了较好的社会效果，有不少派出所干警、律师和法律工作者都到我院立案庭索要《自诉案件导诉指南》。基本上扭转了刑事自诉案件审判的被动局面。

总之，通过今年的司法大检查和“三项活动”，使我们进一步发现了工作的缺点和不足，虽然制定了一些措施，各项工作在一定程度上有所提高，但我们的工作才刚刚开始，真诚的希望检查组的各位领导，通过抽查案卷，发现更深层次的问题，提出更好的建议，使我们的工作有一个更大的提高。

谢谢！