敬老院开展民主评议情况的汇报

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深入开展行风评议

不断强化以民为本的服务宗旨

xxx民政局

（____年_月__日）

今年_月，按照省厅、市局的统一部署和要求，我们在全县各镇敬老院及福利院中深入开展了民主评议行风活动。通过评议，基层民政干部和职工“以民为本、为民解困”的服务宗旨得到强化，服务质量和服务水平进一步提高，工作作风不断改进，民政系统“廉洁、勤政、务实、高效”的良好形象得到进一步提升。现将全县敬老院及福利院开展行风评议情况汇报如下：

一、基本情况

（一）精心组织实施。重点抓了_个环节：一是成立领导机构。县局成立了以局长为组长，党务书记、纪检书记为副组长，办公室主任、监察室主任、社救科科长及各镇民政助理为成员的行风建设工作领导小组，明确了工作职责和主要任务，定期组织召开领导小组成员会议，组织交流评议情况，狠抓工作落实。各镇也按要求成立了以镇分管领导为组长的工作机构，具体负责本镇的评议工作。确保了评议工作有人管、有人抓。二是制定工作方案。结合全县工作实际，制定了《关于对全县敬老院及福利院开展行风评议的实施方案》，对民主评议行风活动作了具体部署和安排，做到目标明确、重点突出、措施有力。同时，还将行风评议工作纳入各镇民政年终目标考核内容，作为文明敬老院评比的主要依据，实行目标责任管理。三是组织评议检查。_月下旬，县局组织行风评议工作领导小组，对各镇敬老院开展评议工作进行了检查，检查通过听情况介绍、查阅台账资料、召开座谈会、走访服务对象等方式，收集了群众意见和建议、查找被评议单位存在的主要问题并形成评议意见，向被评议敬老院院长及民政助理反馈评议意见。对存在问题要求限期整改到位，确保评议达到预期效果。

（二）深入宣传发动。我们先后召开了全县民政助理、敬老院、福利院和局机关有关科室负责人会议，认真进行了动员部署。通过电视、广播、报纸等媒体把这次行风评议的指导思想、目标任务、评议标准等内容进行广泛宣传，让社会各界群众充分了解和参与对全县敬老院、福利院民主评议行风活动。同时，通过悬挂横幅、张贴标语、散发传单、创作板报等方式进行宣传，营造了良好的舆论环境。

（三）广泛征求意见。为切实找准敬老院、福利院在行风建设中存在的问题，采取“请进来、走出去，互相提，自已找”等办法，通过召开座谈会、上门走访调研、设立投诉电话、调查问卷等多种形式，广泛征求社会各界及群众的意见和建议。_月中旬，各镇相继召开了“民主评议行风征求意见座谈会”，邀请相关单位、民政服务对象等代表参加会议，通过归纳整理共提出意见和建议_条，各乡镇还向社会发出调查问卷累计___份，就责任制落实情况、规章制度执行及民主管理、廉洁等方面情况征求社会和群众意见，共收回___份，意见和建议_条。

（三）扎实进行整改。通过内排查和社会评议查找出来的问题，一方面各镇进行了深入的反思，正视差距，自加压力，使广大干部职工进一步增强整改的责任感和自觉性；另一方面坚持以服务对象满意为宗旨，努力完善整改方案。各镇还对通过各种渠道收集的意见和建议，逐条进行了梳理，对存在的问题，认真分析原因，研究制定整改措施并责任到人抓好落实。在具体整改中突出抓好两点：一是“实”，即被评议单位针对群众反映和自查出来的问题，制定的整改措施要切实可行；二是“勤”，各被评议单位主要负责同志对整改落实情况做到勤检查、勤提醒、勤督促、勤考评。

二、主要成效

（一）各项规章制度进一步健全完善，敬老院管理水平得到提升。全县各敬老院均能以此次行风评议为契机，坚持从建章立制入手，建立健全各项规章制度，并将制度制版上墙；有的敬老院还能结合自身实际，制定了操作性较强的《院规民约》，既规范工作人员和院民的行为，也维护了广大院民的合法权益。许多敬老院建立了由院民代表参加的院务管理委员会，让院民参与敬老院伙食、卫生等事务管理，民主决策院内重大事项，调动了五保老人参与管理的积极性，也增强了五保老人的自我管理意识。为加强对行管人员的管理，不少敬老院通过制作公布服务台、监督台，设立投诉信箱、院务公示栏等形式，监督规范行管人员的服务行为。××镇敬老院建立并完善了工作人员、五保老人请假制度、伙食账目公开制度、伙食民主监督制度等，以此来规范工作人员和院民的行为，促进敬老院管理上水平。

（二）实行经费集中供养，敬老院五保老人生活水平和质量大为改善。为保证在院五保老人的基本生活，我们将集中供养经费通过县财政直接划拨到敬老院，用于在院老人生活。同时，为保证在院老人生活不低于当地居民生活水准，在财政每人每年按标准划拨的基础上，各镇都能通过多渠道筹集资金，用于改善五保老人的生活上，全县集中供养对象的生活标准每人年标准均达____元以上。同时，各镇院把发展院办经济作为办好敬老院的根本出路，不少敬老院能够发挥本地资源优势，发展种植、养殖等副业生产，想方设法多创收，以富养院，努力增强自身的供给能力。如xx敬老院利用政府划拨的__亩粮田，敬老院招待所对外承包等，为院内增加了一定收入；xxx、xx等镇敬老院利用殡棺出租，制作花圈等，每年为院内增加了收入来源。不少敬老院都有蔬菜、养猪基地，多数敬老院实现了猪肉、蔬菜基本自给。发展院办经济，既增强了敬老院发展后劲，又改善了五保老人的物质生活。

（三）服务人员的工作作风有了新的改进，优质服务得到进一步体现。各镇院负责人带头转变作风，多次深入到老人中去，听取老年人的意见，做细致地思想工作，积极主动了解所属人员生活及思想上的问题，帮助他们解决困难。各镇院对老人实行分级护理：对生活自理的老人实行常规护理，服务人员及时打扫卫生、整理房间；对生活半自理的老人实行二级护理，在常规护理的基础上整理床铺，送饭送水到房间；对生活不能自理的老人实行一级护理，喂饭、喂水、喂药……，帮助老人洗脸、擦身等，坚持每天查房_次以上，夜间安排专人值班。安宜镇认真开展送温暖活动，把五保老人的生活、健康放在第一位，及时和他们谈心沟通思想，了解他们的需求。xx镇坚持以人为本，实行民主管理，增加财务收支透明度，生活开支逐日公布。xx镇敬老院x院长以院为家，爱岗敬业，时刻把五保老人的冷暖挂在心上。遇有五保老人逢十生日为其置办蛋糕，进行全院祝寿，逢年过节放弃与家人团圆，陪五保老人，对老人服务热情周到、关怀备至，被誉为五保老人的贴心人。

四是投入力度进一步加大，基础功能设施得到完善。各镇院按照文明敬老院的标准进一步加大了投入力度，设置各类活动场所，配齐活动健身器材，完善功能设施。不少镇院有了会议室、医务室、康复室、棋牌室、阅览室、储藏室、厨房和餐厅、公共厕所、公共浴室、共用晒衣场及室外健身场所等。少数暂时没有条件投入的镇院，也想方设法予以设置，一室多用，保证了一些基本功能设施设置到位。

三、存在问题

尽管这次对全县敬老院及福利院行风评议工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：

_、个别敬老院在内部管理上还存在薄弱环节。个别镇院规章制度尚不健全，或建立了相关制度但在实际执行中还存在不到位的现象，有的单位没有按照要求上墙公示，民主管理、政务公开不够透明、规范。少数敬老院管理制度制定了，但没有加以落实，形同虚设。如院民的学习制度，院内订的报纸只放在办公室，老人看不到。

_、集中供养率仍然偏低，服务设施不配套。近年来，虽然加大了建设投入的力度，提高了在院集中供养能力，但对照省市要求，差距仍然较大，规模仍然偏小。按照市要求到____年底，五保集中供养率必须达到__%以上，“十一五”要达到__%以上，而我县目前实际集中供养率才达到__%，就是将现有床位满员入住也才达到__%，相差__个百分点。同时，一些敬老院活动室（棋牌室、阅览室、康复室）等生活娱乐设施不齐全，功能不配套。

_、服务水平有待进一步提高。个别敬老院管理人员座蹲办公室多，深入到老人中少，对老年人物质生活关心多，提供服务多，关心精神生活少，情感交流少。

四、今后打算

_、加大宣传力度，努力增强全社会敬老爱老意识。要充分运用各种媒体，抓住各种机会，采取各种形式，向社会各界人士宣传《老年人权益保障法》及新的《农村五保供养工作条例》，为老年事业奔走呼吁，努力营造全社会敬老、养老、助老风气，让全社会都来重视、关心敬老事业，出钱出物，出谋划策。真正使五保老人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。”

_、加大投入力度，不断提高集中供养的能力。要按照文明敬老院的标准，设置各类活动场所，配齐活动健身器材，完善功能设施。督促各镇对敬老院内的现有房屋要逐一排查，对空置房添置床铺，新增床位，保证敬老院满员入住。

_、加大管理力度，促使敬老院管理服务上水平。一是进一步抓好各项规章制度建立和完善。鼓励有条件的乡镇要按照创建省、市级文明敬老院的要求，完善院长、会计及其他工作人员的职责，制定好院民守则、会议制度、伙食管理制度、财物管理制度、卫生管理制度等等，二是进一步强化院务管理班子建设。努力建设起一支责任心强、业务素质高、吃苦耐劳的管理队伍、服务队伍，切实提高服务水平。三是很抓业务培训，提高服务水平。通过走出去、请进来的办法，加强业务培训，提高管理和服务人员的业务素质，增强为五保老人服务的本领。四是严格考评。制定科学可行的考评办法，强化对工作人员的考核，将考核结果与工资、奖金、评优评先挂钩；对两次考核不合格的人员予以辞退。

_、发展院办经济，提高生活质量。克服等、靠、要思想，树立自力更生，自我发展，自我保障意识，把发展院办经济作为一项重要工作来抓。因地制宜，宜种则种，宜养则养，宜工则工，宜商则商。通过各种举措增加收入，走以副养院，以实业补事业的路子。