社区和谐发展工作汇报

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近年来，在市委、市政府的正确领导下，我区以和谐社区建设为主线，以物业管理为抓手，以较差居民小区为重点，积极发挥基层党组织、社区居委会的领导、协调作用，不断探索居民小区物业管理新机制，建成了一批文明和谐、环境怡人、秩序井然、管理有序，并且受到国家、省、市表彰的先进社区。刚才，各位领导参观的民乐社区就是开展这项工作的典型代表。该社区党支部团结和带领广大居民创建了居委会、业主、物管三位一体的自治联合工作机制，使一个较差的居民小区，逐步成为物业管理、绿化养护、保洁治安、精神文明等各项工作的先进社区,为新形势下社区建设和物业管理和谐发展探索了一条新的路子。为推进物业管理工作的开展，我们十分注重创造良好的外部环境，在机制创新、制度完善等方面加强指导、协调。

一是以构建社区服务平台为先导，增强居民参与社区建设的积极性。我区面积62.7平方公里，人口52.7万人，辖10个街道办事处、77个社区居委会。作为老城区，既有近几年开发建设的配套齐全、管理到位的新小区，也有相当一批八、九十年代建设的老小区。这部分老小区多为困难、弱势群体居住，基础设施老化、配套不完善，严重影响了居民的正常生活。由于历史原因，这类社区基层党组织、社区居委会办公设施、服务设施、服务职能不到位，没有在居民中形成凝聚力、向心力和归属感。为此，我区把社区建设工作作为构建社会主义和谐社会的一项基础工作，把服务社区群众作为社区建设的出发点和落脚点，大力拓展社区服务，不断强化社区功能，提高基层党组织、社区居委会在居民中的影响力和号召力，为推进社区管理、物业管理提供先决条件。加大社区建设资金投入。2006年，我区投入200余万元对43个社区居委会的硬件设施进行改造，60%以上社区居委会办公、活动、服务用房面积在300平方米以上。健全便民利民服务网络。建立了10个街道服务中心、48个社区服务站、1个求助中心及368个便民服务站，常年开展公益、福利性服务项目35个，80%以上社区成立了卫生服务站。强化社会保障救助服务。在2006年区财政投入3000万元基础上，2007年我区又安排了5000万元公共财政支出，用于对困难群众的基本生活、医保补助、子女就学、重病治疗、技能培训、老年人生活补助等保障工作。营造文明进步的社区环境。大力推进社区文化建设，77个居委会共设有宣传栏、阅报栏、公示栏354个，图书阅览室59个，青少年和文化活动室62个，全民健身点38个，建立社区老年舞蹈队、合唱队、秧歌队、乒乓球队等群众文化组织70多个。定期开展广场文化活动，组织开展“社区大家唱”、“文化进社区”等活动，使社区文化活动正在向系列化、规模化、特色化、品牌化方向发展，为广大群众提供文明向上的社区环境。社区建设工作取得了显著成效，广大居民群众在享受社区建设成果的同时，思想观念逐步改变，参与社区工作，共建美好家园的积极性不断提高，为开展城市管理、物业管理及其他各项社会工作营造了良好氛围。我区也先后荣获“江苏省社区建设示范区”、“江苏省民政工作先进区”等称号，67个社区被命名为徐州市社区建设示范社区、18个社区被授予徐州市和谐示范社区，2个社区受到国家有关部委表彰、48个社区被省、市授予文明社区、文明小区称号。

二是以居民小区综合整治为基础，为物业管理工作创造良好的条件。老居民小区由于配套设施不完善和损毁严重，造成了管理成本较高、居民物管费收取率较低问题，形成了物业管理水平低下和恶性循环的现象。为此，我区把居民小区整治作为推进物业管理工作的基础，对老居民小区进行了分类整治，并对整治后的小区及时实行物业管理。一是对配套不完善、设施老化的小区进行彻底改造，主要是改扩建小区排水管网、道路、路灯、绿化、环卫等硬件基础设施。2005年投入246万元，完成了合群新村、醒狮等4个居民小区改造；2006年又投资600万元，完成了纺南、段南等5个居民小区改造，2007年还将投资600万元改造的中枢、建南等6个居民小区。二是对基础条件尚好，环境较差的居民小区，重点进行拆违、拆旧，清理卫生死角，美化粉刷楼体，完善改造绿化。2005年以来，共投入近200万元，完成了45个居民小区的环境整治和规范提高。

三是创新物业管理机制，提高居民小区管理水平。物业管理企业和业主是两个市场主体，在目前物管企业水平参差不齐、居民素质高低不同的形势下，充分发挥基层党组织的领导作用、社区居委会桥梁纽带作用至关重要。因此，我区在推进物业管理工作中，注重发挥业务部门指导监督、基层社区牵头组织、业主共商自治的作用。一是强化基层党的领导，依法组建业主大会和业主委员会。对业主大会和业主委员会组建、换届严把程序关、人选关。在业主委员会的人选上，紧紧依靠社区党组织的力量，充分发挥社区党组织的核心作用，推荐一些守法、尽责、热心的业主，通过房管部门指导程序，组织业主选举，依法规范组建业主委员会，使业主委员会正确行使职权，真正发挥作用。在业主委员会成员培训上，定期开展物业管理有关法律、法规集中培训，使他们在日常工作中，能够依法维护广大业主利益。同时，通过建立健全业主公约、业主大会议事规则等制度，引入业主自律、监督体系，保证物管工作顺利开展。二是强化行业监督，提升物管企业服务水平。房管、街道、社区在指导业主认真选聘物管企业的同时，注重对物管企业的监督、检查和考核，使之严格按照物业管理合同的约定，科学规范地进行物业管理，提高服务水平。三是加强基层管理，推进物业管理一体化建设。街道办事处按照属地管理原则，具体领导、监督和协调物业管理的各项工作。对于封闭式、具备物业管理条件的居民小区上，成立以社区党组织为核心的“四位一体”领导、协调机构，以社区居委会为桥梁、纽带的“三位一体”自治联合工作委员会，促进物业管理工作有序推进；对于分散的楼房、平房由街道办事处招聘保洁公司实行市场化保洁，并组织社区及热心居民群众共同进行日常管理，尽量达到社区、小区管理不留死角，全面提高广大群众生活环境质量。

虽然我区在物业管理运行机制方面作了一些有益的探索，但目前面临的困难和问题仍然很多，物业管理水平与广大人民群众的要求相比仍然存在较大差距。我们将以这次会议为契机，全面落实市政府物业管理工作各项部署，加大投入，创新机制，规范管理，提高水平，推进物业管理和社区建设和谐发展，努力为广大人民群众的生活居住创造良好的环境。