农业局安全生产大检查工作汇报

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认真学习中央一号文件精神和总理在中央农村工作会议上关于当前农业和农村工作的几个问题讲话的精神，认真贯彻落实党中央、国务院;省委、省政府;州委、州政府;县委、县政府关于加强安全生产工作一系列指示精神和全国安全生产电视电话会议关于“安全生产年”、“安全生产月”、“安全生产纵深行”、“专项整治”、“三项行动”、“三项建设”、“安全集中教育活动”、“安全教育培训大行动”等各项部署，健全领导班子，完善管理制度，制定方案措施，落实安全生产，做到目标到位，责任到人。

一、农村道路交通安全管理专项整治取得了阶段性进展

为进一步加强农村地区道路交通安全管理工作，有效预防和减少农村地区交通事故的发生，最大限度地保护人民群众生命财产安全。充分吸取今年1至2月在我州发生的几起较大交通事故教训，及时采取有力措施，坚决遏制我县农村地区拖拉机重特大交通事故的发生。根据上级的统一安排部署，为期半年的专项整治工作取得了阶段性进展。

(一)加强对拖拉机驾驶员的安全教育和管理，提高驾驶人的安全生产意识。

县监理站到印刷厂制作1万份安全宣传手册，今年1月，投入资金7000多元在两辆监管执法车上安装了vcd、音响、喇叭、扩音器，又投入700元制作了《××县农机安全宣传纲要》20盘光碟用于宣传，每个乡镇发一碟宣传光碟由各乡镇农机站及村委会播放，监理站的2辆执法车也在路检路查中循环播放，同时散发安全宣传材料。

(二)开展联合执法，齐心协力、齐抓共管

2月12日监理站派出二辆执法车10人与交警大队下到各乡镇联合乡镇派出所、农机站对全县农村道路低速载货汽车、拖拉机、三轮汽车违法载人等违法行为开展专项整治，切实加强路面的管控，坚决取缔拖拉机违法载人。联合检查期间，共出动检查车辆115辆次，出动检查人员575人次，检查拖拉机台2868台次，查处违法行为401起。其中：查处无牌行驶128台次，查处无证驾驶180人次，查处违法载人41人次，查处客货混装52车次。散发安全宣传材料14840份，播放交通安全宣传光碟115次，教育车主及驾驶人622人，教育广大群众14840人。

(三)签订道路交通安全责任书

县监理站细化分解工作，与各乡镇签订了《县乡联动预防农机事故确保农机安全生产责任制》，县监理站每2人一组，实行划片、包干、挂钩的办法与各乡镇及时联系，对全县拖拉机及驾驶人实施管理，力求减少和降低农机事故特别是重特大事故的发生。共签订交通安全责任书1321份，保证书567份。

(四)做好拖拉机、驾驶人的摸底调查工作

县监理站制作了《××县拖拉机、驾驶操作人员专项整治调查汇总表》、《××县拖拉机专项整治调查统计表(基础台账)》、《××县拖拉机驾驶操作人员专项整治调查统计表(基础台账)》连同农业局文件一同下发到各乡镇，由各乡镇发到村委会甚至村小组进行摸底调查统计，做到底数清、情况明。按“先纳入、后管理，先管理、后规范，先规范、后完善”的原则办理。共发各项限期办理通知书1072份。

二、“三项行动”开展顺利

(一)执法行动

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按上级的统一安排部署，县农业局制定了《××县农机安全生产“三项行动”实施方案》(弥农字[2009]60号文件)。监理站和各乡镇农机站按照公安部门委托农机监理部门对上道路行驶的拖拉机实施监管的具体要求，认真开展委托监管工作，对重点地区、重点路段实施全面管控，做到不留死角，不留盲区。严肃查处拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车、摩托车人货混装、超速超载、违法搭客、无牌行驶、无证驾驶、未经检验上路行驶等违法行为。严格监督管理低速载货汽车、拖拉机违法载人，全面做好上述车辆违法载人的取缔工作。共出动检查车辆966车次，出动检查人员805人次，检查拖拉机2730台次，检查低速载货汽车520辆次，检查三轮汽车150辆次，检查摩托车1400辆次。查处违法行为561起。实施行政处罚6万余元。

在执法行动中突出联合执法，为保障执法行动取得实效，农业局共配合公安交警、交通、乡镇派出所、安监站、等部门开展联合执法2次，对全县农村道路低速载货汽车、拖拉机、三轮汽车违法载人等违法行为进行整治，期间共出动检查车辆27车次，出动检查人员185人次，检查拖拉机台1026台次，查处违法行为53起。其中：查处无牌行驶12台次，查处无证驾驶16人次，查处违法载人23人次，查处客货混装2车次。散发安全宣传材料840份，播放交通安全宣传光碟15次，教育车主及驾驶人428人，教育广大群众5830人。

(二)治理行动

针对农机安全隐患(农机驾驶操作人员的不安全行为、农业机械的不安全状态和管理上的缺陷)，我们切实加强对驾驶人安全宣传教育，加强对道路交通安全法和农机安全生产法律法规的宣传，严肃查处农机驾驶员超速超载、非法载客、无牌无证驾驶、违章操作、私自改装等严重违规违法行为。在拖拉机的登记环节和拖拉机年度检验时，严格按照《机动车安全运行和技术条件的要求》对检验不合格的车辆一律不核发牌照和检验合格标志，在路检路查中认真检查影响拖拉机安全的关键部位，使农业机械的不安全状态得到及时修复。对拖拉机维修站点实行技术管理，严禁使用伪、劣配件，提高修理技能。建立健全各种安全生产责任制度、管理制度。

(三)宣传教育行动

在安全宣传教育行动中，广泛宣传《道路交通安全法及实施条例》、《云南省道路交通安全条例》、《农机化促进法》、《云南省农机管理条例》、《云南省农机安全监督管理条例》等农机安全生产法律法规、方针政策和农机安全操作知识。在六月安全生产月宣传活动中，6月13日，县监理站配合公安交警、交通、安监等部门在佛城市场大门口举行了“关爱生命，安全发展”为主题的安全宣传教育启动仪式，展示了重特大交通、农机事故展板、挂图，散发交通法律法规、农机安全宣传材料和农机安全宣传手册，声势浩大，气氛浓厚。农机监理站和各乡镇农机站共出动宣传车辆636车次，出动宣传人员555人次，印发安全宣传材料15923份，播放交通安全宣传光碟125次，教育驾驶员及群众16830人。通过宣传，极大地提高了农机驾驶操作人员的安全意识和操作技能，有效预防农机安全事故特别是重特大农机事故的发生。

7月3日，农业局农机监理站组织农机“两站”(农机监理、农机推广)所有机动车驾驶员、教练员共42人进行集中教育培训，并通过了考试。7月5日，农业局组织全系统驾驶人共101人进行了集中教育培训。各乡镇农机站也按方案通知要求，到监理站领取了《道路交通安全法》、《农机安全宣传手册》培训教材2000多份，组织辖区内的农机驾驶操作人员进行了集中教育培训，全县共培训农机驾驶操作人员1100人。

为了把这次安全集中教育培训工作抓落实、抓出成效，农机监理站加大宣传力度，专门由印刷厂印制了5000份《农机安全宣传手册》，《手册》介绍了拖拉机安全常识、购买农机的注意事项、农机宣传问答、农机安全事故处理程序等知识，并要求所有参加培训人员通过考试。通过集中教育培训活动，提高了广大农机驾驶操作人员的守法意识、安全意识和操作技能。

三、“三项建设”开展情况

“三项建设”工作中以“创建平安农机示范村”为切入点，我局确定弥阳镇中以则村委会清水塘村小组为全省农机安全示范村，并支持了8000余元的经费用于示范村建设，通过示范村建设，以点带面促进全县农机安全生产工作的开展。5月4日，我局为清水塘村授予了“平安农机示范村”牌扁。

明确各阶段的目的、任务和要求。下发了弥农字[2009]62号《关于农业机械驾驶操作人员安全教育培训大行动实施方案的通知》。

(一)切实加强农机安全生产法制机制建设

l·建立健全农机安全法规体系。深入贯彻实施《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》等法律法规，积极配合做好地方法规规章的制定和修订工作，进一步完善农业机械安全监督管理法规体系。根据本地实际，结合农机安全生产形势和特点，研究制定所需的农机安全生产规章。

2.完善农机安全标准。要在贯彻落实gb16151-2008《农业机械运行安全技术条件》和gb7258-2004《机动车运行安全技术

条件》等国家标准的基础上，制订和完善地方的农机安全技术标

准，明确检测和安全操作技术要求，规范培训、检验、考试、事故处理等工作，提高农机安全监管水平。

3.落实农机安全生产责任制。积极争取政府重视和支持，将农机安全生产工作列入政府工作考核内容，把农机安全生产控制考核指标逐级下达到基层，分解到各级政府，形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局。完善安全生产考核制度，将农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核，督促农机安全监理机构层层落实安全生产责任制。对安全生产责任不落实，导致重大事故的，严格按照“四不放过”的原则，依法追究责任。

(二)切实加强农机安全生产保障能力建设

4.推进应急能力建设。制定农机安全突发事件应急处理预

案，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制;落实农机事故应急处理工作责任制，及时、妥善处理重大农机事故，最大限度地减少农机事故的损失。

5.整合资源。以××县农机协会为龙头，充分发挥生产企业、经销商及农机安全监理机构，农机推广站等各自优势和积极性建立农机安全科技创新平台，形成以企业为主体，产学推相结合的安全科技创新机制，加快农机安全新技术、新装备的开发应用，提升农机安全监理科技水平。

6.提高监理装备水平。加强农机安全基础设施装备建设，为农机安全监理工作创造良好的工作条件。加强与有关部门的协调，争取相关部门的支持;落实农机安全监管装备投入，加快业务用房、安全技术检测线、驾驶员考试设施和安全检查用车等基础设施装备的建设步伐。多渠道争取和筹措资金，提高装备水平，强化监管手段，不断提高农机安全监理工作能力。

7.推进监理工作信息化。配合国家“金农”工程项目的全面实施，协助做好《全国农机安全监管信息系统》网络监管审批软件项目的启动实施工作，加快推进全国农机安全监理信息网络建设，建立统一、高效、安全、适用的信息平台，及时相关信息，开通网上查询，实现监理业务网上办理和信息资源共享。

8、完善农机补贴手续，积极争取补贴资金，加大补贴面和数量，2009年完成中央农机补贴250万元，补贴大拖拉机29台，补贴手扶拖拉机331台，补贴微耕机481台，补贴水泵35台。烟草农机补贴机具已经全部就位，烟草农机补贴200万元，正在积极争取补贴资金。全县现有各种农机总动力3.47万瓦特，拖拉机8162台，水稻插秧机2台，联合收割机56台。

(三)加强农机安全生产监管队伍建设

9.加强安全监理机构建设。贯彻落实农业部印发的《农机安全监理机构建设规范》，明确农机安全监理机构承担的公共安全管理职责，合理设置岗位，科学配备人员，保障工作经费。要结合农机安全生产工作实际，加强农机安全监管机构和人员力量。进一步加强乡村基层农机安全组织建设，明确乡镇负责农机安全监理工作的机构和人员。建立健全与各类农机作业服务组织的安全生产联系制度，整合社会资源，完善基层农机安全监管体系。

10.加强政风行风建设。结合农机安全监理系统实际，积极参与各地组织的政风行风评议活动，推进政务公开，规范办事程序，提高办事效率。推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，推进一站式业务办理模式，促进农机安全监理人员进一步转变作风。健全民主评议制度，设立行风热线，加强社会监督和舆论监督。推进廉政制度建设，加强反腐倡廉教育，着力杜绝以权谋私、权钱交易等问题。

11.提高人员素质。深入开展学习实践科学发展观教育活

动，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。有计划、有组织地开展政治理论和业务培训工作，加强思想政治、职业道德和法制观念教育，提高履职能力。严格按照《农机安全监理人员管理规范》规范监理人员管理，推行考试员、检验员、事故处理员资格考试、持证上岗制度。鼓励农机监理人员参加继续教育，不断更新知识。

12.进一步规范业务。严格执行国家标准，按照规定和程序办理牌、证业务。对不符合国家标准要求、不按规定检验合格的不准办证上牌，严禁违规跨行政区域发牌发证。严格驾驶人考试，切实执行统计报告制度，完善与公安交管部门的信息通报机制。建立健全与安全监督、公安等部门的联合执法机制，加大农机安全检查力度。加强农机安全生产宣传教育，普及农机安全生产知识，提高安全生产意识，营造农机安全的良好氛围。

把“三项建设”工作摆在突出的位置，列入重要议事日程。立足当前，着眼长远，进一步深化、细化工作措施，明确实施步骤，及时研究解决工作中的困难和问题，坚持不懈地把农机安全生产工作抓实抓好。

四、加强行政执法力度

农业行政执法人员做到培训合格、取得相应地域、范围内的行政执法证后，才能上岗执法。在执法活动中，做到亮证执法、文明执法、依法执法。行政执法人员定期或不定期地汇报工作情况。建立重大行政处罚决定案制度，种子、农业环保、植保等依法或授权实施行政处罚权的单位，都依法实行重大行政处罚备案制度。植保、农经、农机监理等依法或授权实施行政执法的单位，都按法定时限、法定程序、法定条件实施行政执法。今年以来，我局强化种子、农药、农机、农业环境等方面的行政执法工作。共检查种子代销户137户，没收不合格种子63公斤，种子市场活跃，供应充足;检查农药经营户145家，检查农药1000余种，农药合格率达90%以上;共出动人员2096人次，调处农业环境污染事故1起，涉及面积7.3亩，赔偿农户经济损失2.28万元，农业生产环境得到净化。

严格执行各项收费规定，明确收费主体、收费项目、收费标准，并进行公示为切实做好监督工作，农业局设立了投诉电话在局办公室并向社会公示，及时受理投诉。今年以来，没有接到过对行政执法单位或人员擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度，因服务对象对执法部门的执法行为提出异议不受理或者受到加重处罚、刁难勒卡、打击报复，不使用法定罚没票据的投诉。

全县现有有效危险化学品类农药经营许可证163个。截止2009年9月1日共检查县域内的农药市场36次，出动执法人员226人次，出动车辆36次，检查农药门市部550个次，农药品种1260种，均末发现针对性问题，发放宣传材料1300份。接到举报3次，及时检查核实。

6月23-24日2天红河州农药监督管理所率领××县农药监督管理所人员一行2车10人在××县域内检查朋普、竹园、弥阳、新哨4个市场，主要检查三证，即上岗证，危险化学品类农药经营许可证，农药登记证号。检查门市部69个，农药品种650个，发现有问题的门市部18个，当场处罚17个案件，进入一般程序的有一个案件(2009年06月30日县农业局领导、县农药监督管理所领导等相关人员在农业局经讨论决定对王德华违法经营案件进入一般程序处理，没收违法农药，罚款1600元，上缴国库)。2009年1-7月共处罚5个法人单位18家农药门市，共计罚款17500元。解决农作物疑似农药中毒症状纠纷12起，出动15车次，人员35人次，并当场协调解决完毕。

2009年9月16-17日迎国庆周60周年农药市场大检查，检查农药市场3次，出动执法人员10人次，检查农药门市50个次，检查农药品种260个，均未出现针对性问题，存在其它问题的有13个，当场处罚5个，发放宣传村料100份，接到举报1次，并作了及时调查核实，

五、强化职业道德教育

努力提高行政效率，强化思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，切实把农业局建设成为学习氛围浓，争先意识强、协作精神好、整体战斗力强、服务质量高的新型机关。一是强化学习。农业局规定，每周一上午为职工学习时间，通过坚持不懈的学习，提高了干部职工思想素质和业务素质。二是对群众来信、来电、来访、来人反映问题，热情接待、认真作好登记，耐心细致做好思想工作。到9月30日止，共接待来访47次，人员达150多人次，内容涉及10多项，主要内容是农村土地承包合同纠纷，做到了有投诉窗口、有接待人员、有主管领导批复、有承办人员、有处理结果，47件来访、投诉，基本上做到了有望而来，满意而归，办结率100%，满意率在90以上。认真办理县人大代表建议、县政协委员提案。今年承办建议提案24件(主办件)，其中县人大代表建议8件，县政协委员提案16件。面商率达100%，满意率达100%，答复率达100%，解决率(或基本解决)达70%。三是深入基层、深入群众，为民办实事。农业管理干部和农业科技人员常年下到乡镇、深入到田间地头，做好农业科技的推广工作。局领导班子成员深入乡镇指导工作的时间均在100天以上。

制定并严格执行单位学习制度、岗位责任制、首问责任制、内部管理制、服务承诺制、限时办结制、效能评议制、行政审批责任追究制、执法责任追究制、失职追究制，行政问责办法等制度。没有出现因执行制度不力而受到问责的情况。

六、落实国庆60周年庆祝活动期间安全保障措施

早安排、重落实。9月11日农业局召开了“迎国庆60周年”农业安全保卫工作会议，局属各科室、各单位领导46人参加会议，会议上马金权副局长带领大家认真学习有关“迎国庆60周年”农业安全保卫工作的文件，宣布了县农业局《“迎国庆60周年”农业安全保卫工作方案》，要求各单位要细化任务，落实责任，认真组织自检自查，确保国庆60周年农业生产安全。

国庆节前组织人员进行检查，从9月16日开始对全县各乡镇进行安全生产检查，检查人员是：

第一组：组长：严文坤，成员：付伟强、秦岗、普家宏、廖元昆。负责新哨、竹园、朋普、巡检、虹溪、五山。时间为：9月16日-18日，19日至国庆期间为道路监管。

第二组：组长：杨诚，成员：李玉标、孙发荣、胡云斌、徐映涛。负责弥阳、西一、西二、西三、东山、江边。时间为：9月16日至18日，19日至国庆期间为道路监管。

经过历时三天对所有乡镇农机站、农科站进行了检查，在消防、农约、车辆的检查中，没有发现安全隐患。

七、工作中存在的问题

1、公安部门委托农机监理部门实施路面监管工作责任大、面广、战线长、任务重，需要强有力的财力、物力、人力支持，而每人1500元的办公经费远不能满足办案要求。

2、一些乡镇意识还不够，认为监管是县级部门的事，迟迟没有参与到安全监管的行动中来。

八、下一步工作安排和措施

1、继续做好安全宣传教育工作;

2、继续抓好公安委托农机部门的监管工作;

3、继续做好农机“专项整治”、“三项行动”、“三项建设”“安全生产纵深行”等工作。

4、做好拖拉机总检验的宣传、动员和安排部署工作。

5、按省预防道路交通事故领导小组电视电话会议要求，6-12月将在全县范围内开展拖拉机、联合收割机驾驶操作人员的集中教育培训。