独家原创:乡镇退耕还林成效情况汇报

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退耕还林是“最合民意的德政工程，最牵动人心的社会工程，影响最深远的生态工程”。在退耕还林工程中，我县**镇取得了骄人的成绩，退耕还林总面积的保存率、成活率与生长状况都保持得很好，经过上级部门多次的检查与验收，均获得了高度评价。他们是怎样开展退耕还林的，取得了哪些成效，有什么先进经验和成功做法，我们具体介绍如下：

一、**镇基本情况

**镇位于邵东县的北部。土地总面积7.37万亩，其中林地面积2.1万亩，农业耕地2.74万亩。全镇辖31个行政村，人口6.3万人，其中农业人口4.7万人，人平收入3500元。**镇属丘陵地貌，地势平缓，东高西低，资江一级支流邵水河自东向西流去，独具一格。**镇交通发达，320国道，洛湛铁路、上昆高速穿境而过，联通祖国的四面八方。地质结构，主要是以四纪红色粘土发育而成的红壤，土层深厚，肥力中等，由于上世纪六七十年代过度开垦荒山，毁林造地，开山造田，水土流失比较严重，急须退耕还林。**镇的土地特别适宜于马尾松、湿地松、樟树、柏木的生长。

二、退耕还林的现状

自20**年开始到20**年这四年间，**镇在29个自然村营造退耕还林工程林共9741亩，其中退耕地造林5216亩。退耕地造林中，其中有648亩为经济林。经济林主要品种有葡萄、优质桃、梨等精品水果。除去经济林余下的9000余亩生态林，长势茂盛，发挥着巨大的社会效益、生态效益与经济效益。

三、退耕还林给全镇带来的经济效益

1、退耕还林就国家下拔的退耕还林粮食补助金作生活补助金这两项每年就有120万元收入

2、退耕还林工程实施以前，全镇有林地面积只有1.5万亩

到现在，全镇有林地面积达2.2万亩。镇森林覆盖率由之前的12%提高到现在的35%。村旁、路旁、水旁、山旁还有屋旁都郁郁青青，山绿了，水青了，空气新鲜了，人们的居住环境得到很大的提高和改善。退耕还林发挥着重要的社会效益与生态效益。

3、退耕还林中的经济林部分所产生的经济效益

（1）以所辖人民村300亩精品水果---金秋梨为例，涉及农户50户，涉及人口145人。在退耕还林项目实施前，人平收入只有1200元。20**年栽植金秋梨后，三年的时间就挂果并有收益。去年梨子已开始大产，单株梨产60斤，一亩60株，亩产梨3600斤。农户坐地销售价每斤一元。平均每户退耕栽植梨6亩以上，就梨收入一项，每户平均收入2万元以上。到单株产梨100斤以上，更加提高退耕户的收入。如退耕户刘新桥，今年盖起了红砖瓷板瓦房。还有所辖硖江村的姜群友，退耕还林栽植50亩葡萄，投产后，每年的收益都在8万元以上。因此成为远近闻名的勤劳致富的能人。

（2）就退耕还林栽植的9000余亩马尾松、湿地松来讲，是一座巨大的绿色银行。撇开其产生的社会效益和生态效益不说，就其经济效益说，现在造林设计密度是每亩110株。以15年为一个砍代期，15年后的每亩保存株数以70株单株胸径14CM计。单株胸径在14CM的树以现在价格每株有30元（15后我想不只这个价），平均每株每年产生效益2元。9000亩每年就有120多万元的隐形效益。

四、乡林业站工作过程与管理措施

1、退耕还林工程开展初期老百姓根本不相信有这样的好事

有些人认为“我自己栽树，树最后归我自己，国家还把钱给我，哪有这样的好事，不相信”，不单老百姓有这种思想，当时有一部分村干部也有这种思想。乡林业站采取以下措施，一是印发宣传资料，二是开宣传车下村宣传，三是开村干部培训会议，四是参加村民小组会，五是鼓励动员老百姓。由于老百姓对政策有怀疑，经过乡林业站工作人员的不懈努力，才完成上级下达任务的60%共800亩。

2、退耕还林高潮期

当20**年10月份，国家下达的退耕还林兑现资金发放下来后，那些持观望的人信服了，后悔当初不搞退耕造林，有退耕造林积极性了。于是全年上报要求退耕面积5000余亩。乡林业站根据实际情况，实地察看，对照政策，对不符合条例政策要求的不予立项，不与签订退耕还林合同。但乡林业站里急老百姓所急，想老百姓所想，想方设法向上级追加了300亩的指标。全年实际完成退耕还林造林任务3000亩。

3、为了保障退耕还林造林的质量，乡林业站采取了以下措施

（1）积极与上级关部门联系，调配优质苗木供退耕户栽植。

（2）在立项与老百姓签订合同时，就栽植的技术要点以文字形式向老百姓进行了培训。

（3）由村里组织固定的精壮的劳力，统一炼山清山，统一打氹，统一栽植。

（4）在栽植时，组织站里工作人员到各个山头，分片包块，现场督查与指导，现场示范讲解栽植树木的方法与要点，对栽植不合要求的坚决返工重栽。

（5）造林完成后，过一段时间，乡林业站又组成工作人员重点抽查，看是不是达到造林成活率在95%以上的要求。

（6）对不合格的造林地，乡林业站站向退耕户下达限期整改通知书，在规定的期间经再次检查不合格的农户，暂时冻结粮食补助资金和生活补助资金直到合格为止，下达整改通知书两次以上还未达到要求的，建议农户申请撤消另造。

4、抓好管护，保障退耕还林工程持久发展

（1）抓好苗木的抚育工作，要求退耕户自己做好苗木的抚育工作，特别是栽植当年5-6月份的锄抚工作，在有条件的地方，乡林业站要求各村以村为单位，成立专人的退耕还林管护人员。统一集中抚育。抚育工资由各退耕还林受益户按面积公摊提取。这样就解决抚育工作参差不齐的毛病，特别是那些做生意在外不能照顾退耕林地的人，就帮他们解决了不能及时抚育苗木的问题。

（2）经过一年的生长，一些杂草比苗木的生长速度大得多，到了秋季，这些杂草就开始枯萎。秋冬又是天气干燥的季节，栽植苗木的退耕地，如果不及时将杂草除去了话，一个偶然的火星会将一年的辛苦付之一炬。因此除草就是一个重要的环节。乡林业站采取村支书与主任负责制，组织专有人员将各村辖管内的退耕地的杂草进行清除。村里不能组织专门人员的，就聘请另村人员来承包除草。

（3）鼓励有条件的村和退耕还林大户购买林业器械。传统的人工用镰刀割草不仅费时费力，还增加单位管护成本，利用割灌机除草，不仅提高了工效，还减轻了劳动强度。现在全镇购买了割灌机的村有10个，有6个人承包购买割灌机。

五、健全管理制度，保障退耕还林成果

1、根据**镇的实际情况和村干部及部分群众的意见

为了解决森林防火的不确定性而带来的抽调扑火人员扑火的难度，在全镇有林村组织一个联山防火机构。该机构由林业站牵头，各有林村为成员。由林业员统一调度扑火员并保障参加扑火人员的工资给付。这样就解决了各村临界地段无人管护和有些村不参入邻村扑火的问题。可以及早及时扑灭山火，减少林木损害。

2、认真做好春秋两季的检查工作

一年两度的退耕还林实地检查，就是查退耕还林的面积的保存率是不是100%，成活率是不是在85%以上，树木的生长态势是不是正常。秋季检查的，对不合格的退耕户发给整改通知书。春季检查对要求整改部分看是否整改到位，对没有整改到位的退耕户下达退耕还林资金暂时冻结单。

3、认真执法，打击纵火与盗窃林木案分子

从法律制度上保护退耕还林成果，每年的10月份开始至第二年的四月份止，是森林防火季节。大多数的山林火灾案，都是由山边的田土引火上山的。经营山边田土的部分人图轻快，一把火烧田土埂时，一不小心就把火引到山上造成林木的经济损失。还有是清明前后，那些祭奠先人的人不顾及周围的环境，一挂鞭炮就引发一场山火。**镇铁铺村有一老者，80岁，当时正满寿不久。在20**年上山祭奠烧草钱不小心引起山火，过火面积达60多亩，是一片新造林，全部损失。当时乡林业站找到他时，他还不知所犯过失的严重性，说“我不是故意烧山的”“我这么一把年级了，谁碰倒我就赖上谁”。当时群众也有很大的呼声，要严肃处理此案。经村干部与其亲属做他工作，横直不愿接受乡林业站从实际情况出发，不追究老人的刑事责任，赔偿5000元的经济损失的处理。乡林业站与县局森林公安分局联系，当警车呜呜驶进村里。也许是警车的鸣叫声震掉了内心的污垢，最后请求免除刑事责任，愿意接受经济赔偿。20**年**镇新桥村村民姜上生，姜根桥为丧家在山里挖金井，抽烟一个烟蒂引发山火，过火面积达250多亩。乡林业站及时将纵火人移交县森林公安局，纵火人获有期徒刑2年。乡林业站每年处理火灾案有6宗左右，每宗都及时给与处理。

经济的发展对木材的需求量大增。木材的经济价值直线上升。一些不法分子开始瞄上了山上的林木资源，滥砍滥伐林木现象严重，偷砍偷盗的现象也比较多。乡林业站发现一起，打击一起。前几年乡林业站处罚滥砍滥伐与偷砍偷伐的案例有20-30来起，通过乡林业站的严厉打击，偷盗与滥伐案件逐年减少。