独家原创:商贸局规划创建工作汇报

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尊敬的**城市的各位领导、同志们：

首先，请允许我代表裕安区商贸局对各位领导的到来表示热烈的欢迎，对我们工作的检查指导表示衷心的感谢。根据会议安排，现就我区商贸经济发展的有关情况汇报如下：

一、城区商贸经济现状

按照市场布局，我区城区商贸市场总体上分为两大块，一块是商业零售区。主要是围绕老城改造后恢复形成的，目前有明珠步行街、鼓楼新天地、兴美花园、云路街、东大街、百花商贸城等，以及中国城窗帘布艺、豪门厨卫、状元坊文具街等特色街区。另一块是专业化市场带。以磨子潭路沿线为主的六安建材大市场、裕安建材市场、温州建材市场、大别山义乌小商品市场一期、二期，顺达大市场，磨子潭摩托、电动车一条街，以及永康国际光彩大市场、义乌市场三期、六安财富广场、裕安建材批发市场、温州建材市场、大别山义乌小商品市场一期、二期，顺达大市场，磨子谭路摩托、电动车一条街以及在建的国际光彩大市场、义乌市场三期等专业市场。城区现有各类商业经营户7647户，从业人数30588人，营业面积达180万平方米，年销售收入约45亿元，年上缴税金近2600万元，年上缴各种费用约1600万元。

城区商贸业主要有以下几方面的特点：

一是布局定位比较明确

从商业街区来看,明珠步行街结合老城区改造，面向中心城区，抓住核心商业板块独特的区位优势，着力建设集购物、休闲、娱乐于一体的休闲文化一条街；鼓楼新天地注重建筑设计档次及购物环境的改善，已经建成的五洲风情街，使用整体大理石石雕、石刻，人性化街面景致，将购物、观光、休闲、就餐等多功能融为一体，给消费者以全新的视角享受。从专业市场建设来看，义乌小商品批发市场集原黄大街、军招市场的商户迁驻，面向周边农村市场，依托便利的交通区位优势，着力打造集服装、鞋帽、五金电器等小商品批发为一体的大型专营市场；温州建材装饰城、六安建材大市场、顺达大市场等瞄准中心城市的大拆大建及小城镇建设所带来的广阔市场空间，配套经营系列装饰材料。

二是特色街区基本形成

随着老城区改造及新街区开发，以中国城窗帘布艺、豪门厨卫、龙河路休闲美食、磨子潭路摩托电动车等为代表的特色街区逐步形成，并已初具规模。

三是经营状况稳中趋好

凭借地理位置、交通、信息等方面的优势，已建成运营的各类专业市场均拥有一些稳定的客户群，市场交易量不断扩大，生意兴隆。

四是经营管理逐步规范

已运营的专业市场、商业街区基本上都成立了市场管委会或由建设单位委托的物业管理公司，统一负责治安、消防、环卫等管理，有的市场管理单位还对市场经营户实行统一办证、统一落实优惠政策等。

二、主要做法

我们撤市设区以来，区委、区政府对商贸市场建设十分重视，及时提出了“双百”（请填写双百内容）市场工程的建设目标，按照“结构合理、特色鲜明、功能完善、辐射周边”的区域商贸中心要求，着力“构建一个核心商务区、打造三个商业板块、做靓六条特色街、建成十大专业市场”的总体思路，对现有的商贸市场功能进行了重新整合定位。

一是高度重视，严格落实规划

XXXX年XX月，区委区政府在深入调查研究的基础上，制定了《六安市城市商业网点规划》，各相关职能部门高度重视，加强宣传引导，对城区商业网点建设布局进行统筹协调，科学引导商业网点落实规划要求，从源头上避免了同类市场的重复建设、商业门点的遍地开花；在中心城区严格控制再建商业小区，再添商业零售网点。

二是加强宣传，营造浓厚氛围

一方面，我们在交通要道口共设置XXX块永久性大型宣传标牌，宣传推介各类专业市场；在有关商业街区入口共XXX处设置醒目的指示牌，标明经营范围，突出经营特色。另一方面，注重利用专业市场平台，先后举办XXX期（次）各类展销会、订货会，有效地扩大了市场知名度和影响力；利用“文化搭台、经贸唱戏”等多种形式，连续XXX年在商业街区举办美食文化、农特产品展销等多种经贸文化活动，集聚人气、商气。同时，我们在《皖西日报》、《大别山晨报》、裕安新闻、裕安政府网等新闻媒体上开辟专栏，对老城改造后形成的商业区进行定位，广泛征求意见，问计于民，集思广益。

三是统筹策划，狠抓市场运营

由区政府牵头协调，按市场化运作模式，组织开发企业、经营业主、策划机构等共同参与组建商业街区市场运营管理公司，采取座谈讨论、市场调查、外出参观等方式，对整个市场的营销策划、定位整合、品牌建设、发展规划、广告宣传进行统筹规划，同是，对招商引资、商户管理进行统一协调，建立了一整套的管理规范，较好地解决“只建不管、一卖了之，只管不营、自由选择”的问题，明确开发企业的责任和义务，保护入驻商户的利益，为推动商业街区市场启动运营打下了扎实的基础。

四是整合定位，突出特色经营

为避免单打一和遍地开花，由区政府牵头、开发企业支持、入驻商户配合，委托有经验的市场运营管理专业策划机构，制定整体市场启动运营策划方案，对整个商业街区进行特色定位，对已经形成的商业街区分类划分，实现“一街一品”，较好地实现了经营专一化、规模集成化、分布错位化的目标。比如：设立文化用品、服装鞋帽等专营一条街，在品种、品牌、品质和特色上做文章，进而打造街区整体品牌，激活市场。

五是突出培育，增强发展后劲

区委、区政府围绕市场要求，出台优惠政策，加大扶持力度，依托市场兴产业，大力培育以市场为中心的加工业群，引导发展“前店后厂”的运营模式，着力形成产供销一体化的大市场格局，对实行“前店后厂”模式的商户不要求另办证件，三年内税费零增加，帮助商户完成扩大创业的原始积累后，再对其实行规范管理；或按照错位发展的思路，通过招商引资，直接引进生产加工企业，以建立加工基地的形式带动市场发展。

六是完善服务，优化发展环境

政府相关部门发挥信息优势和公共服务渠道作用，在政策咨询、法律援助、金融信贷、市场信息、经营培训等方面为市场经营者提供全方位多层次服务；通过设立市场建设专门投诉举报电话，及时、迅速地整治各种吃商、卡商、欺商行为，对一些典型案例加大查处和曝光力度；取消或降低一些收费项目，延长优惠期，切实兑现各项优惠政策和服务承诺。对老城改造后恢复形成的商业门点的启动和培育，区里要给予特殊的优惠扶持政策，对一些暂未开业的商业门点，实行一年零租金，暂不征收各种税费；对已开业的商业门点，适当收取一点税费，着力启动商业门点。

三、存在的问题及今后的发展方向

我区商贸工作虽然取得了一些成绩，但与商贸发展的形势相比，与区委区政府的目标要求相比，仍然存在许多困难和问题：一是多头开发建设仍然存在，导致市场重复建设，商铺遍地开花。二是零售商业区市场定位有名无实。三是环境欠优影响商户经营积极性。四是市场缺乏地方产业支撑，难以发挥带动效应。五是商业街区缺乏品牌支撑。六是商业街区硬件建设先天不足。

针对上述存在的问题，我们下一步的主要打算是：

（一）努力构建核心商务区

东大街以北，解放路以西、云露街以南、淠河路以东范围内老城区改造后恢复形成的涵盖明珠步行街、兴美花园、鼓楼新天地，努力使该区域成为裕安城区集购物、文化娱乐、休闲为一体的核心商务区。对已启动的明珠广场、兴美花园进行重新整合定位，分类划分，实现“一街一品”，错位经营，对尚未启动的鼓楼新天地，按照已经确定的定位目标，尽快启动运营。

（二）精心打造三个商业板块

一是城北商业板块：云路街以北，解放路以西、淠河路以东作为城北商业板块。该区域聚集多所学校，可定位为经营文体用品、箱包、工艺美术品等文化特色街区。二是城中商业板块：东大街以南，解放路以西，大别山路以北，作为城中商业板块，可定位为厨卫设备、窗帘布艺、土特产品等生活服务用品街区。三是城南商业板块：大别山路以南的平桥乡、小华山街道境内为城南商业板块，定位为集中发展各类专业化市场。

（三）做精做靓六条特色街

对已建成的中国城窗帘布艺、豪门厨卫、状元坊文具、齐云路美食、龙河路餐饮、磨子潭路摩托电动车六条特色街，实施亮化、绿化、美化工程。

（四）全面建成十大专业市场

对已经建成的温州建材、六安建材大市场、裕安区建材批发市场、顺达大市场4家建材市场进行整合，实行差异化引导扶持，形成错位经营，避免同质化竞争。对义乌小商品批发市场一期、二期、三期，拆除围墙，成立统一的市场管委会，统一规划，统一宣传，统一管理，分类、分档、分区域经营。对在建的国际光彩大市场、义乌三期、六安财富广场，加大招商力度，搞好市场营运策划，力争尽快投入运营。

（五）切实优化经营环境

目前，我区商贸市场格局已经初步形成，下一步关键是要积极打造好发展平台，留住老商户，培育新商户，吸引外来户。一要健全服务机制。相关部门发挥信息优势和公共服务渠道作用，在政策咨询、法律援助、金融信贷、市场信息、经营培训等方面为市场经营者提供全方位多层次服务。二要切实落实各项优惠政策和服务承诺。设立市场建设专门投诉举报电话，及时、迅速地整治各种吃、拿、卡、要行为，对一些典型案例加大查处和曝光力度。三要采取特殊政策，启动商业门点。对老城改造后恢复形成的商业门点的启动和培育，要给予特殊的优惠扶持政策，对一些暂未开业的商业门点，实行免收租金一年，暂不征收各种税费；对已开业的商业门点，减收有关税费。

（六）着力提高抵抗市场风险的能力

要进一步把市场建设、培育和发展摆上重要位置，成立由政府领导挂帅，区工商、税务、公安、技监、卫生、财政、商务、建设、国土等部门参加的“商贸经济发展环境保护委员会”，下设老城区商贸市场、专业批发市场建设发展协调小组，加强调研，及时论证，调整布局，分行业、分区域指导市场建设和发展。同时，要根据专业市场和商业门点特色指导成立行业协会，引导商户加强自我管理和自我约束，共同提高抗御市场风险的能力。