交通局平安单位创建工作总结

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20*年，我局“平安单位”创建工作在县委、县政府的领导下，在县综治办的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持“打防结合，预防为主”的方针，以“五五普法”为契机，以创建“平安单位”活动为载体，不断健全工作机制，全面落实各项创建措施。通过系统干部职工的共同努力。基本实现了“无刑事案件，工作秩序好，社会稳定，职工满意”目标，为我县完成“三大任务”，实现“三大目标”营造了良好的交通环境。现将20*年“平安单位”创建工作总结如下：

一、主要做法及取得的成效

（一）建立工作机制抓保障

建立工作保障机制是扎实开展“平安单位”创建工作的基础。一是提供组织保障。为深入开展“平安单位”创建工作，我局调整充实了以局党组书记、局长郑钢同志为组长，副局长任荣、胡小倩为副组长，局机关股室负责人为成员的“平安单位”创建工作领导小组。领导小组下设办公室、治安防范整体联动组、维护稳定组、法制建设组、治安保卫组、重点人员帮教组、纠纷调解组、义务消除队等机构，分别落实了人员，并明确了工作职责任务。二是提供经费保障。自20*年以来，我局在资金十分紧张的情况下，先后投资80多万元，改善了机关办公条件，为职工更换、安装了水、电、气等设施，同时支付了1500元治安巡逻费，为“平安单位”创建工作提供了物质保障。三是提供制度保障。针对安全稳定、行政执法等工作实际，我局先后制定和完善了《机关值班制度》、《车辆安全管理制度》、《外来人员登记制度》、《行政执法责任追究制度》等一系列工作和管理制度，并汇编成册印发给每个职工，这无疑对每个职工提出了行为准则，增强了自我约束力，使各项管理工作做到了有章可循，实现了管理规范化和制度化。

（二）建立预警机制抓防范

建立预先防范机制是扎实开展“平安单位”创建工作的重点。一是加强法制宣传教育，增强职工和服务对象守法观念。今年，我局以“五五普法”为契机，一方面组织系统执法单位积极配合县科协深入到碑庙、管村等地开展了科技、文化、法律、卫生“四下乡”活动；配合县纪委在麻柳、大树等乡镇开展了以变上访为下访的法律法规宣传活动；配合县双拥办开展了以“拥军爱民”的宣传周（日）活动，共印发宣传资料1.7万多份，投入69人次，接受群众和服务对象咨询700余人次。另一方面，除坚持机关职工每月一次法制学习制度外，还借省效能办对“9•4”巴中事件的通报之机，加强对《行政许可法》的贯彻实施，基本*到了职工学法、守法、护法、用法的目的，为维护系统稳定，创建平安单位奠定了基础。

二是加强了矛盾纠纷排查调处工作。在推进社会治安综合治理创建“平安单位”工作中，我局牢固树立了“稳定压倒一切”的思想，坚持党政“一把手”负总责的工作责任制，从局到局属各单位，从局领导到每个股室，从股室到每位职工，形成了一级抓一级、一级包一级的格局，努力把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，基本杜绝了越级上访、集体上访事件的发生。今年，我局针对每月排查出的各类不稳定因素的不同特点，建立了“分类调处，分工负责”的工作机制。一方面，对系统各单位排查出的矛盾纠纷由各单位负责做好解释、疏导工作。养护一段就职工工资调标未兑现的问题召集相关人员先后举行座谈会2次。养护二段就拖欠职工工资数月的问题做疏导、解释工作3次，到局机关接走上访职工1次。局机关就企业军转干部工资调标补困问题先后5次召开座谈会，传*有关会议精神，宣传有关政策，收集并上报有关问题，3次探访特困企业军转干部。1次就因历年工程欠款引发的包工头陈海陆等人上访县委、县政府的问题，多次到县委、县政府做其劝说、解释、劝返工作，在一定程度上缓解了矛盾。为接待、处理我局因历年工程欠款引发的各类纠纷和服务对象的上访，我局实行并坚持了“信访接待日”制度，同时对“市长热线”、“县长热线”和人大、政协、信访办转来的投诉、来访、提案、议案和群众来信，都做了及时回复，快速办结，做到了矛盾不上交、不激化。另一方面，为及时掌握新情况，便于采取新举措，实现预先防范，我们坚持了每月一次的定期排查制度，对职工家庭、职工之间和管理对象中的不稳定、不安全的因素进行认真分析排查，尤其是把涉及职工切身利益，可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷作为排查调处工作的重中之重，坚持“预防为主”的原则，采取了切实有力措施，把问题解决在了本单位、本系统。同时，进一步建立和完善了应急处置预案，提高了防范处置群体性事件、突发事件和重大灾害事故的能力。

三是加强了重点防控帮教工作。今年，我局把原“”练习者和企业军转干部上访骨干分子作为维稳重点防控对象，按照县防邪办的要求，我们在“一节两会”期间，除对“”、“门徒会”等邪教组织进行深入摸底排查外，重点对原“”练习者进行了严密防范监控。一方面，我们采取“家访”形式了解其思想动态，利用其亲属掌握其行踪；另一方面，我们加大了政策宣传力度，积极做好引导工作。通过做认真细致的工作，一年来，该同志思想稳定，无一次外出参与“”组织活动。此外，系统企业军转干部中有2-3人被县军转办列为上访骨干分子，为做好其稳控工作，我们一方面利用办医保卡、发慰问金和生活困难补助金之机，召集他们召开座谈会，讲政策，谈困难，说贡献，比素质，使他们进一步了解政策，体谅国家困难；另一方面，我们在元旦、“八一”、国庆等重点时段，对重点人员通过拨打慰问电话、茶楼小聚等形式了解其行踪，同时配合县维稳办、县军转办到火车站蹲守外出上访人员至凌晨子时。通过做思想工作，并采取“一盯一”、“几盯一”等措施，到目前尚无一例赴蓉上京上访事件发生。

（三）建立联动机制抓处突

建立整体联动机制是扎实开展“平安单位”创建活动的关键。今年，我局通过构建社会治安防范整体联动工程，建立了有效的防范快速反应机制，为创造良好的社会治安环境做出了应有的贡献。一是局与下属单位联动。局成立了由局长郑钢任组长，副局长任荣、胡小倩任副组长，下属单位主要负责人及局机关相关股室负责人为成员的整体联动防范工程领导小组，制定了治安防范整体联动应急处置预案，明确了工作责任和联动要求。二是股室之间联动。今年，我局在整体联动防范工作中，充分发挥了各股室之间的联动作用，做到了涉及综治工作的事相互通报，互不推诿。三是部门联动。根据交通部门的特点，我局一方面对县政府归口管理的县经贸委牵头组织的各项专项检查整治活动积极参与配合，另一方面，我局针对行业特点，加强了与县法制局、法建办、综治委（办）、新南社区等部门（单位）的联系，并按相关要求，切实开展了各项综合治理工作。

（四）建立安全机制抓平安。

为突出行业安全、系统平安这个重点，我们在行业安全管理、交通工程建设施工安全、危桥险路使用安全、系统职工生命财产安全、车辆及其他公共财物安全、档案、保密等安全等方面建立了一系列安全管理长效机制，确保各项安全目标实现“零”的突破。具体讲有以下几个方面：

1、立足行业安全抓监管。我县地处大巴山区，是一个拥有幅员面积2695平方公里，人口126万人的人口密集大县。境内现有*渝高速公路27km，国道169km，县道429km，乡道465km，村道2021km，全县有客运企业7个，具有一定规模的货运企业6家，系统有事业及生产管理单位7个。全县有船乡（镇）37个，通航乡镇16个，设置管船站5个，共有各类运输船舶493艘（其中客船206艘，渡船56艘，货船231艘），有各种营运车辆3006辆，其中客车450辆，货车2406辆，出租车150辆，全县共有客运站15个，其中二级客运站1个，乡镇客运站14个。

面对如此庞大而复杂的行业安全管理，我们牢固树立了“安全责任重于泰山”的工作理念，狠抓安全管理工作的每一细小环节，我们的主要做法是：

（1）成立“三机构”，确保“三个到位”。一是我局成立了以郑钢局长为主任，乐吉峰副局长为副主任，局其他党组成员、机关各股室负责人、下属各单位主要负责人为成员的安全生产管理委员会，确保了领导到位。二是成立了以局纪检组长何丽娟同志为组长的安全生产管理监督小组，确保安全工作督查到位。三是明确了以局安运股工作人员为主体的安全办事机构，建立了安全生产管理网络，确保了人员到位。

（2）明确职责，狠抓责任落实。一是明确了局安委会、局行政班子、局党组、机关党委、安全生产监督小组、局工委、局妇委会，局团委及安运股、办公室、工程股、计财股、管护股、政策法规股、政工股、督查室、设计室和运管所、路政大队、养护一、二段、渡管所、市海事局直属二分局、稽征所、交通企业的安全管理职责。二是进一步明确了局长、分管安全的副局长、局班子其他成员、机关各职能股室负责人等安全责任人的具体工作职责。三是明确了驾驶员、安监员、工程施工管理人员、打字员的安全工作职责。把安全生产管理的职责真正落实到了具体人头上。

（3）强化制度建设，确保管理实效。我们建立和完善了安全会议学习制度、安全检查制度、安全培训制度、安全目标责任风险保证金制度、隐患整改制度、安全管理述职制度、安全统计报表制度、水上运输安全管理制度、事故调查处理制度、安全考核奖惩制度、安全告诫和预警制度。由于这些制度的建立健全，并认真兑现落实，行业安全管理取得了“水上连续40年无事故，陆上未发生一起重特大事故”的好成绩，历年被市交通局、县政府表彰为安全生产先进单位。

（4）狠抓隐患排查，确保安全检查无“死角”。为抓好安全日常监督检查工作，我们一是明确并相对固定了安全检查专用车。二是加强了日常安全检查，发现隐患，立即告知相关股室或单位。三是加大了各类违章车辆车主的教育和查处力度。四是以开展“百日安全竞赛”活动为载体，对春运、“五一”、“十一”等重点时段的人、车、路进行全方位、深层次的排查，确保交通运输安全。自20*年以来，我们共排查出安全隐患21处，查处违章行为487次，发出限期整改安全隐患通知书10份，责令企业停业整改3家次。

（5）防患于未然，未雨先绸缪。我们在加强组织领导，严管细查，极力杜绝重特大交通安全事故的同时，为防患于未然，我们制定了安全事故抢险、救援处置预案、突发公共事件应急预案、消防安全工作预案、交通防汛工作预案、防汛抗旱安全事故应急预案等各种工作预案。确保人民群众生命财产安全不受损失或把损失降到最低限度。

2、突出交通设施安全抓排查。在强化以人、车（船）为主的安全管理的同时，我们加大了以路、桥为重点的交通基础设施使用安全管理力度。

一是对在建交通工程安全进行了全方位监督管理，一方面要求施工单位严格按施工规范严格施工；另一方面由业主与施工方，再由施工方与各施工组层层签定安全目标责任书，明确了安全责任人，建立了业主检查、施工单位自查、群众监督的“三级安全目标管理体系”，确保了在建工程施工安全。自20*年以来，全县未出现一例在建工程施工安全事故。

二是对已建成的交通基础设施的使用安全进行隐患排查。我们成立了危桥险路安全隐患排查工作领导小组，对全县所有危桥险路的安全隐患进行了拉网式排查。对年久失修，尤其是近年来连续几次遭受洪灾袭击后存在隐患的安云大桥、麻柳九洞桥等危桥进行了治理，对因历年洪涝灾害损毁的*通公路、江木路等道路投巨资进行了修复，对无资修复或治理的路桥设置了警示标志，确保道路安全畅通。

三是加大安全经费投入，确保道路安全。为保证道路安全，我们先后在*通公路、江木公路等主要交通线上投入了上百万元资金，设置了波形防护栏260m；投入80万元整治烂路30km。

3、注重职工安全抓技改。为保证系统职工生命、财产安全，我们投入了近30万元对机关职工生活必需的水、电、气等设施进行了技改，并且按惯例对其进行月查季检，一旦发现安全隐患，立即提出整改方案，明确了整治时限。同时，为保证职工安全，我们在春运、“五一”、“十一”等重点时段对职工加强了自身安全教育。

4、围绕公共财物安全抓制度。为保证局机关车辆、办公桌椅及其他设备安全，我们制定并完善了机关车辆管理制度、机关财物管理登记制度、档案安全管理制度、保密制度等各种制度，确保了车辆行驶、档案管理安全。近年来，由于制度健全，落实逗硬，我局从未发生一例涉及车辆、档案、公共财物安全的事件。

（五）建立考核机制抓激励

建立考核激励机制是扎实开展“平安单位”创建工作的动力。今年，我局将“平安单位”创建工作纳入了全局年度工作目标考核内容，并在年初印发了《安排意见》，与下属单位、局机关各股室和全体职工层层签订了《责任书》。通过责任书的签订，明确了职责和任务，落实了专（兼）职人员，保障了创建工作经费。对思想认识不到位，工作措施不落实，造成影响稳定的事件坚决实行“一票否决”制度，对在创建工作中成绩显著的单位在全系统通报表扬。因此调动了全系统干部职工积极参与“平安单位”创建活动的积极性、主动性、自觉性，确保了创建工作的顺利开展。

（六）建立责任机制抓追究

建立责任追究制度是深入开展“平安单位”创建工作的“法宝”，再好的管理制度，如果不认真执行无异于一纸空文。为使各项工作落到实处，确保创建工作取得实效，我局在狠抓各项制度检查落实的基础上，加大了责任追究力度，做到了奖惩逗硬。在“平安单位”创建工作中，我们按照有关制度和责任书的要求，采取日常检查与定期督查相结合的方法，加强了对平安创建工作的监督检查，发现问题，及时整改，对措施不力，管理不到位，工作不落实，整改不及时和违反有关制度的行为照章处理，并及时在全系统通报。

二、建议

1、对部分民工、包工头及退休工人继续做好疏导工作，给他们实事求是讲清原委，求得他们的谅解，但这一做法是治标不治本，不能从根本上解决问题。

2、县财政把欠一、二段的工资及工程欠款纳入年度预算，加大清偿力度，力争在二年内把这些款项还完，以便从根本上解决这一问题。

3、对原县运司因改制所形成的遗留问题，请县里的有关领导及部门出面做冉勇的工作，争取找到一条工人及冉勇都能接受的处理办法。

今年，我局“平安单位”创建工作虽取得了较好的成绩，但离上级要求尚有一定的差距，为此，我们将继续扎实地工作，进一步营造一个好环境、好秩序、好氛围，为我县交通事业的快速发展，为全县实现“三个最低”、“四个不发生”、“五个前列”的综治目标作出新的贡献，确保单位平安。