文化局效能整改情况汇报

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机关效能年活动进入组织实施阶段后，我局根据市机关效能建设领导小组的工作部署，紧紧围绕我市“保增长，保民生，保稳定，促发展”的中心工作，以提高认识为先导，以“依法高效，创最优发展环境”为目标，以服务群众为宗旨，以制度建设为抓手，按照“存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的要求，坚持标本兼治、着眼长远、务求实效的原则，结合本单位实际，重点针对“服务发展的责任意识淡薄”等九个方面的突出问题进行查摆，并制定了行之有效的整改措施，切实转变了机关工作作风，明显提升了工作效率，效能建设取得了显著成效。现就我局在组织实施阶段查摆问题及落实整改的有关情况汇报如下：

一、高度重视，加强组织实施阶段的组织领导

组织实施阶段是本次机关效能年活动承上启下的重要环节。抓好机关效能建设存在的不足和突出问题，促使我局的政务更加快捷、方便，更好地服务群众，是这一阶段的主要任务。进入组织实施阶段伊始，局党组就高度重视，迅速召开了工作调度会，制定了机关效能年活动工作进度安排表，对每一项工作任务作了周密部署，同时指派了督办领导，落实了责任部门和责任人，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的齐抓共管工作格局。

二、明确目标，制定切实可行实施方案。

以“提高服务水平，优化发展环境”为目标，以“征求意见广泛、查找问题准确、分析原因深刻、整改措施过硬”为基本要求，制定了《××市文化局机关效能年活动组织实施阶段工作方案》，在本阶段认真查找问题，落实整改措施，努力实现全局机关和干部队伍工作作风明显改进，干部素质明显提升，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

三、广开渠道，认真查摆效能建设突出问题

为做好查摆问题工作，根据工作特点、部门职能和岗位职责，我局开展了多种形式的征集意见活动，采取自我找、领导点、群众提、互相帮等多种形式，组织机关干部职工认真查找本单位和个人存在的突出问题，“走出去求谏，请进来挑刺”，切实做到查摆问题不护短，不手软,通过走访群众、发放征求意见表、设立意见箱、公布电子邮箱和召开座谈会，开展“我为效能建设建个言”的讨论活动等渠道，广泛征求本系统干部职工、服务对象和社会各界对我局机关效能建设的意见、建议，并进行了认真梳理汇总，归纳起来共有7个方面的问题，主要是：1、少数干职工业务能力不强，工作作风拖拉，办事效率低下，不能满足工作需要;2、群众观念和服务意识不强，为群众排忧解难不够;3、无证经营和网吧接纳未成年人等扰乱文化市场正常经营秩序的行为还在一定范围内存在，文化市场的监管力度还有待进一步加强;4、行政成本过高，行政审批事项时限有时过长;5、用科学发展观统筹全局工作的自觉性还不够强，服务发展的责任意识淡薄，工作缺乏创新;6、全市文化干部、业余文化活动辅导员业务培训工作不到位，培训的制度，培训的方式方法需要改进;7、制度机制和工作措施不够完善，落实不够到位，工作纪律时有松散现象。

四、深入剖析，找准问题存在的症结根源

针对查摆出的问题，我局进行了深入剖析，抓住问题实质，深挖思想根源，找准问题存在症结，主要是：1、工作中缺乏竞争氛围。少数同志在本职岗位上工作平平，不犯错误，总认为过得去就行，单位也没有严格依照有关规定纠正这些人的思想和行为，造成这些人缺乏立足本职钻研业务的精神，业务水平不高，办事效率低下，影响了整个机关的工作效能;2、官本位思想时有存在，部分干部职工总认为行政管理部门是执法管理的主体，仅仅把自己当成管理者、执法者，没有真正树立服务的理念，强化管理而淡化服务，在服务态度、服务质量、服务的切入点等方面都还达不到高标准，难以充分满足群众需求，此外主动服务、创新服务的意识还不够强;3、文化市场存在监管难度大和监管不力的原因是多方面的，一是文化娱乐市场投入回报率高，经营业主受利益驱使铤而走险，无证入场、被取消经营资格的再次入场或因办证程序复杂耗时，未等手续齐全就擅自开业，与管理部门打起“游击战”;二是部分经营业主缺乏社会责任感和守法意识，恶性竞争，扰乱市场;三是互联网接入监管不力，网络游戏和不健康的网络信息对未成年人沉迷网吧构成了强大吸引力;四是市场点多面广，执法经费紧张，管理人员相对欠缺、力量薄弱;五是政出多门，多头管理，监管难度大;六是执法人员职责履行不实，管理手段不新;七是缺乏社会监督的积极参与和配合;4、少数干部职工私字当头，集体观念和节俭意识淡薄，轻视集体利益，导致了一些不必要的行政开支;5、思想还没有彻底解放，很多方面还不能突破体制和机制的限制，缺乏忧患意识和进取精神，思想上固步自封，难字当头，缺乏改革创新的胆略;与时俱进做得不够，面对瞬息万变的形势，不能适应信息时代要求，解决日常工作难题感觉束手无策;6、文化管理人才和艺术人才奇缺是导致文化干部、业余文化活动辅导员业务培训工作不到位的最主要因素;7、制度落实缺乏有效监督，导致违规违章现象偶有发生;惩防机制和激励机制还不够健全，部分干职工思想懈怠，对工作缺乏热情;制度执行过程中存在好人主义倾向，一些干部怕得罪人，不敢管，不愿管，工作起来和稀泥，制度自然难以落实到位。

五、对症下药，切实落实整改措施

我局以改革的精神研究新情况，根据深入剖析问题后找出的症结根源，采取了行之有效的整改措施，坚持“三到位、三落实”(领导到位、认识到位、组织到位、责任落实、任务落实、督导落实)，以务实的作风落实新举措，以创新的方法解决新问题，力争做到问题在一线解决，业绩在一线创立，形象在一线树立。主要做法是：

1、强化学习意识，突出学习重点，完善学习机制，创新学习方法，将终身教育贯穿于每个干部的日常工作之中，形成全系统干部职工全员学习的良好氛围;积极开展“创高效机关、塑文化形象”主题教育活动，努力营造爱岗敬业，争先创优良好氛围;加大干部教育培训力度，组织文化法律法规学习测试、行政效能建设理论知识测试，把专业知识熟练应用到岗位工作中;通过开展岗位练兵加强业务能力建设，拓宽专业知识面，提高专业技能和业务工作水平，全面增强机关干部的整体素质;强化竞争意识，引入激励机制。通过设立合理的竞争目标、建立完善的激励机制，最大限度地激发机关全体人员的潜能，努力提高机关的工作效率。(督办领导:杨帆;责任部门:办公室;责任人:高雪秀)

2、强化服务意识。牢固树立服务是生产力，也是经济发展软环境的大服务观，把“群众需要的，就是我们要做的”作为机关服务宗旨，通过实施“畅通工程”、“提速工程”、“阳光工程”、“民心工程”，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、失职追究制等制度;拓宽服务领域，提高服务质量。一方面努力做好送戏、送活动下乡到街头、村头工作,完成好全年为农村送戏108场，开展文体活动102场的送文化下乡任务;另一方面，进一步,深化服务，把文化送进企业、学校、社区，让文化服务惠及更多的群众;在做好本职工作的基础上，领导班子成员每季度下基层调研不少于一次，到困难单位现场办公每半年不少于一次，看望困难职工每半年不少于一次，为基层和群众办实事办好事每月不少于一件。(督办领导:万小亻毛;责任部门:办公室、艺术科、群艺馆、歌舞剧院;责任人:高雪秀、黄燕滨、朱卫萍、龙海啸)

3、着力提高经营业主的道德素质和守法意识;疏堵结合，切实加强对未成年人的教育引导;努力构建齐抓共管的社会体系;认真落实市场监管措施，成立领导协调管理机构，积极探索文化市场长效管理机制，制定了《关于进一步加强文化市场管理工作的实施意见》，畅通举报渠道，提高行政效能，做到举报必查，有案必立，打防并举，标本兼治，把日常管理同集中行动和专项治理有机结合起来，有效防止产生重大影响的案件发生，努力构建文明健康规范的文化市场新秩序。(督办领导:林舒;责任部门:市场科、文化管理行政执法支队;责任人:邹国春、廖俊)

4、严格执行有关禁令，从简办文办会，狠刹“三公”消费歪风，倡导勤俭节约，反对铺张浪费，严肃惩处违规、违纪行为;在行政审批的法定时限内大幅缩减办结时限，同时加强电子政务建设，积极推行网上审批，尽快提高行政效能。(督办领导:杨帆;责任部门:办公室、监察室、产业科、市场科;责任人:高雪秀、邹念情、刘丽兰、邹国春)

5、扎实开展好“深入学习实践科学发展观活动”，强化创新意识，进一步解放思想，转变观念，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作作风，优化服务方式，完善管理手段，全面推进机关各项工作不断向前发展。(督办领导:林舒;责任部门:办公室、产业科、市场科;责任人:高雪秀、刘丽兰、邹国春)

6、制定人才培养计划，定期输送人员外出学习深造，努力造就一批管理强，业务精的文化专业人才，为文化辅导和艺术培训奠定坚实的人才基础;在改革辅导、指导方式的基础上扩大指导、辅导覆盖面，提高辅导、指导的质量。具体辅导、培训工作由市群艺馆强化辅导、培训制度，组织开展全市文化干部、业余文化活动辅导员业务培训工作。(督办领导:万小亻毛;责任部门:办公室、艺术科、群艺馆;责任人:高雪秀、黄燕滨、朱卫萍、)

7、一是加强思想教育，着力培养干职工的敬业精神;二是坚持把效能建设纳入制度管理，加强制度建设，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系，根据当前工作面临的新形势、新要求，组织对原有制度进行了全面梳理，进一步充实完善了《市文化局工作规则》等制度，形成《制度汇编》并重新印发给各单位各部门;三是在制度落实上，领导率先垂范，认真践行，经常监督各项制度的执行情况，确保落实到位，见到成效。(督办领导:杨帆;责任部门:办公室、监察室;责任人:高雪秀、邹念情)

此外，根据市效能建设领导小组的工作部署，我局认真落实了“三个缩减30%”的工作要求，深化了行政审批制度改革，清理了一批行政许可事项，缩减了审批时限，并开设了政务公开专栏，上桌上墙上网公开服务承诺，办事指南，办事流程引导图等，还编印了“便民服务手册”向社会群众发放。

六、成效初现，全局各项工作得到有效推进

通过机关效能年活动第二阶段的查摆整改工作，我局的整体形象、队伍素质、精神面貌均有了明显的改变，有效地推进了全局各项工作。

(一)全局执政为民的意识进一步增强。局党组把提高人员素质，增强服务意识，优化服务质量作为转变作风、提高效能的一个重要环节来抓，干部队伍想问题、做工作都能自觉维护部门的诚信效能形象，把群众满意不满意、信任不信任作为最高标准，不断追求工作的高标准、服务的高效率。

(二)服务地方经济的实效进一步显现。全局牢固确立把服务经济建设放在首位的指导思想，正确处理好管理与帮扶、自身发展与服务大局的关系，充分发挥职能优势，提高了服务经济社会发展的主动性和积极性，收到了实效。

(三)群众关注的热点难点问题进一步得到解决。