信息公开工作自查自评汇报

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省政府信息产业办公室：

今年以来，在省政府信息产业办及市政府的正确领导下，我市各级政府信息公开义务主体单位不断提高思想认识，加强组织领导，完善制度体系，健全工作机制，加大宣传力度，全市政府信息公开工作组织有序、稳步推进，取得了明显成效。根据《云南省人民政府信息产业办公室云南省监察厅关于20*年政府信息公开年度考核工作有关事项的通知》（云信产办发[20*]222号）文件要求，现将20*年我市政府信息公开工作的组织开展情况汇报如下：

一、组织领导情况

（一）加强组织领导，明确工作职责

1、成立领导小组，明确分管领导

根据云政办发〔2007〕274号《云南省人民政府办公厅关于做好施行中华人民共和国政府信息公开条例准备工作的通知》要求，市政府进行了专题研究，提出了“加强领导、健全机制、明确职责、规范管理、稳步推进”的工作要求，下发了《*市人民政府办公室关于做好政府信息公开工作的通知》（玉政办发〔20*〕18号）及《*市人民政府办公室关于成立政府信息公开工作领导小组的通知》（玉政办发〔20*〕19号），成立了由市委常委、市委宣传部长、市政府副市长张玲任组长，市政府副秘书长张少云、市政府信息产业办主任马金鸿任副组长，市监察局、市国家保秘局、市政府法制办、市新闻办主要领导为成员的政府信息公开工作领导小组。

（二）明确主管部门，设立工作机构

1、明确政府信息公开主管部门及领导小组成员单位工作职责

为把政府信息公开工作落到实处，玉政办发〔20*〕18号文件明确了领导小组各成员单位的具体工作职责：

市信息产业办为市政府信息公开主管部门，负责推进、指导、协调、监督我市政府信息公开工作，负责拟定工作计划、措施，为信息公开指南及目录编制提供指导，组织协调电子政务平台和政府网站建设，为各县区、各部门提供政府信息公开平台支撑和技术支持，负责编制政府信息公开年度报告。

市监察局负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查，并对违反信息公开条例的行政机关及其负责人进行调查处理。

市保密局负责政府信息公开保密审查工作的指导和监督管理。

市政府法制办负责督促《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的实施，对信息公开涉及的行政复议工作进行指导和管理。

市人事局负责把《条例》作为公务员培训的重要内容。

市新闻办负责组织广播、电视、报刊等媒体要加大对《条例》的宣传力度，营造良好的舆论氛围。

2、明确市政府信息公开工作机构，安排专人负责日常工作

玉政办发〔20*〕18号文件明确：市政府领导小组下设办公室在市信息产业办，对外统称“市政府信息公开办公室”。在政府信息公开工作筹备初期，专门从相关市直部门抽调了20位工作人员，集中办公，负责市政府信息的梳理及《政府信息公开目录》的编制。《条例》正式施行后，市信息产业办专门安排3位同志，作为市政府信息公开办公室专职管理人员，具体负责市政府信息公开办公室的日常工作，组织协调市直各信息公开义务主体单位的信息公开工作，这就为政府信息公开工作的顺利开展提供了组织及人员保障。

根据《*市人民政府办公室关于印发*市政府信息公开指南和目录的通知》（玉政办发[20*]245号）文件要求，为确保市政府信息公开门户网站及时、准确、完整的公开信息，我市明确要求市属各政府信息公开义务主体单位，进一步明确各自在政府信息公开工作中的职责和义务，加强组织领导，细化工作方案，并确定1位同志作为本部门政府信息公开工作的专职管理人员。同时要求部门专职管理人员必须熟悉省、市政府信息公开工作的相关政策，能及时获取本部门及内设机构产生的各类政务信息；熟练掌握电子公文处理和办公软件的使用，熟悉本部门信息公开网站后台维护。专职管理人员的主要职责是：紧密配合市政府信息公开工作办公室，及时、主动地收集整理本部门产生的各类信息，并于每月10日前，按照《*市政府信息主动公开目录》和《*市“政府信息公开绿色通道”信息分类目录》中确定的信息类别，主动向市政府信息公开办公室报送相关信息；负责编制并按时报送本部门《政府信息公开工作月报》；负责维护本部门信息公开网站。

（三）将政府信息公开工作纳入年度工作计划、工作经费纳入年度预算

为切实做好市政府信息公开工作，玉政办发[20*]245号明确要求：从今年起，市政府将把各县区、各部门政府信息公开工作情况纳入年度部门行政效能考核范畴。经年度考核和现场抽查，如各县区、各部门在政府信息公开工作中存在领导重视不到位、组织机构不健全、工作经费不配套、《指南》和《目录》编制不规范、政府信息不及时等问题，将按照省政府“四项制度”的有关规定，对相关部门和领导实施问责，并予以通报批评。

为保证市政府信息公开工作顺利推进，市级财政及时安排了10万元专项资金，用于政府信息公开前期的各项准备工作。从2009年起，市财政每年都将政府信息公开工作经费纳入财政预算。

（四）加强部门协同，深入开展政府信息公开培训工作

为确保我市政府信息公开工作顺利开展，努力建设法制政府、透明政府，我市将促进全市各级党政机关公务员、企事业单位工作人员全面理解、准确把握《条例》的主要内容和精神作为政府信息公开工作的一项基础性工作来抓。从今年3月至今，重点组织开展了以下三次培训：

1、在全市行政机关、法律法规授权组织工作人员和公共企事业单位的行政管理人员中全面开展《条例》的学习培训。

今年3月中旬，根据省政府云府发电〔20*〕3号文件通知，按照通知要求，经我市保密局、市人事局、市信息产业办和市政府法制办四家单位领导协商并经市政府同意，印发了玉府发电〔20*〕1号《关于在全市行政机关授权组织和公共企事业单位工作人员中组织学习<中华人民共和国政府信息公开条例>有关工作的通知》，重点培训各县区、市级行政机关、法律法规授权组织和公共企事业单位负责政府信息公开工作的负责人和业务骨干。为此，专门成立了由市保密局、市人事局、市信息产业办、市政府法制办有关负责人组成的“*市学习培训《中华人民共和国政府信息公开条例》领导小组”及办公室，并明确要求各县区和市级行政机关、法律法规授权组织、公共企事业单位也应成立相应的领导小组及其办公室。

此次培训实行各县区、各部门分级负责，采取个人自学、集中学习或专题讲座与考试相结合的方式进行，全市近2万名公务员、企事业单位工作人员参加了培训。通过形式多样的学习培训，使全市广大国家机关工作人员深刻领会到《条例》施行的重大意义，进一步增强了政府信息公开的紧迫感和责任感。

2、组织开展政府信息公开目录和指南编制工作专项培训。

3月11日下午，为全面推进全市政府信息公开准备工作，市信息产业办专门组织了一次“全市政府信息公开网站建设及目录编制业务培训会议”，邀请省信息产业办政策规划处宋雪梅副处长及省电子政务网络管理中心应用推广科科长赵壤分别就政府信息公开目录、指南编制相关业务知识、政策规定、编制规范，以及政府信息公开网站模板制作、政府信息公开网站建设等技术要求等作了专题讲座。全市各县（区）政府信息公开主管部门领导、电子政务网络管理中心领导和技术人员；市级国家机关各部、委、办、局，各法律法规授权组织和公共企事业单位负责政府信息公开工作的人员等共计170余人参加了此次培训。

3、组织开展全市政府信息公开网站信息维护培训。

按照市委、市政府“管理科学、程序严谨、操作规范”的工作要求，为做好政府信息公开网站建设，全面推进我市政府信息公开工作，经市政府信息公开工作领导小组同意，市信息产业办于5月29日下午在*师范学院计科系举办“全市政府信息公开网站信息维护培训”。此次培训邀请省电子政务网络管理中心应用推广科科长赵壤就政府信息公开使用操作及信息维护、管理等相关内容作了上机培训。市政府各委、办、局，中央、省驻玉单位及部分市属公共企事业单位负责政府信息公开工作的工作人员共计100余人参加了此次培训。

二、制度化规范化建设情况

（一）认真梳理政府信息，规范编制《政府信息公开目录》

编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。为切实做好我市《指南》和《目录》的编制工作，为各县区和市直各部门政府信息公开工作提供可借鉴的标准和规范，我市专门从市发改委、市财政局、市经委、市劳动和社会保障局、市卫生局、市教育局、市农业局、市建设局等18个部门抽调了20位同志，组建“*市政府信息公开目录编制办公室”。采取在市信息产业办集中办公的方式，由市政府办和市信息产业办的相关负责同志牵头组织做好《指南》和《目录》的编制工作。按照《条例》的要求，对政府信息由近及远进行梳理，明确各类政府信息的公开属性，将政府信息分为主动公开、依申请公开、不予公开三类。

同时，为充分挖掘市级政府信息公开门户网站的信息服务潜力，切实提高我市政府信息公开工作水平。市信息产业办在规范编制《*市人民政府信息主动公开目录》、明确政府信息公开体系的基础上，切实加强工作创新性研究，突出“以人为本、立足需求，整合资源、服务公众”的主旨。编制并公布了《*市“政府信息公开绿色通道”信息分类目录》，并依此在市政府信息公开门户网站上开通“政府信息公开绿色通道”，以公众信息服务需求为导向，有效整合各类政府信息资源，设立“公民服务”和“证照申领”两个大类，包含“生活”、“家庭”、“住房”、“教育”、“工作”、“出行”6个分类和“婚姻登记”、“户籍身份”、“房屋产权”、“人才服务”等30个子类的信息，涉及各类政府信息近1500条，证照申领130余个，全面涵盖公民、法人和其他社会组织日常事务的办理和相关证照的申领事项。

（二）加强督促检查和指导，确保市级各部门《信息公开目录》编制的规范性

为确保市级各部门《信息公开目录》编制的规范性，我市在加强业务培训的同时，还及时印发并在网站上省信息办编制的《政府信息公开目录编制规范》。市政府信息公开办公室公布了咨询电话和专用邮箱，随时受理各单位和咨询。市政府玉政办发〔20*〕245号文件还明确要求：市级各政府信息公开义务主体单位，应按照《条例》要求，加强对本部门信息的梳理，准确界定主动公开、依申请公开和不予公开的信息，细化并规范编制本部门的《目录》，并按《目录》规范列出信息类别，主动、及时地在本部门政府信息公开网站上予以公开。同时，按《目录》明确的信息体系全面公开本部门信息。各单位自建有部门门户网站的，应同时在本部门门户网站和政府信息公开网站上公开信息。市政府信息公开办公室负责对市属各政府信息公开义务主体单位（含中央、省驻玉单位）信息公开网站的信息情况实施定期后台技术监测，于每月5日前，督促各部门按时上报市政府信息公开门户网站所需的信息，并于每月15日前，编制并《*市政府信息公开部门督查情况月度通报》。

（三）紧密结合实际，建立健全政府信息公开工作各项制度和工作机制

建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，是确保政府信息公开工作依法、有序进行的基础和前提。我市明确要求各县区政府和各部门要按照省里制定的政府信息公开工作的制度体系要求，紧密结合本地本部门信息公开工作实际，深入开展调查研究，尽快建立健全政府信息公开工作的相应工作制度，主要包括：

1、建立政府信息主动公开的工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求。

2、建立政府信息依申请公开制度，制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保障申请人的合法权益。

3、建立政府信息保密审查制度，在《条例》规定的基础上进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，切实发挥保密工作机构的作用，确保不发生泄密问题。

4、健全政府新闻和新闻发言人制度，增强政府信息的主动性和权威性。

今年5月8日，市政府办印发了《*市人民政府办公室关于印发*市政府信息公开工作制度的通知》（玉政办发〔20*〕74号），印发的《*市政府信息公开工作制度及处理文书汇编》中包括：《*市政府信息主动公开制度》、《*市政府信息依申请公开制度》、《*市政府信息公开制度》、《*市政府信息公开保密审查制度》、《*市政府信息公开协调会议制度》、《*市政府信息公开工作考核制度》等12项制度及《*市政府信息申请表》、《*市政府信息公开保密审查表》、《政府信息依申请公开收件证明》、《*市政府信息公开告知书》等16个政府信息依申请公开处理文书。我市《*市政府信息公开工作制度及处理文书汇编》的正式印发，从制度及程序上进一步明确和规范了各级各部门政府信息公开工作规范，有力地促进了我市政府信息公开工作的制度化、规范化建设。

（四）加强组织协调，建立健全政府信息保密审查机制和程序

在市政府信息公开工作领导小组的统一安排下，由*市国家保密局制定的《*市政府信息公开保密审查制度》明确规定了我市政府信息的保密审查机制和程序：

1、各单位政府信息公开的保密审查，实行“谁公开、谁审查、谁负责”和“涉密的不公开、公开的不涉密”的原则。

2、各单位要明确一位单位领导分管政府信息公开保密审查工作，指定一名工作人员负责，切实做好本单位政府信息公开保密审查工作。

3、政府信息公开单位在公开政府信息前，要依照各业务工作系统中央国家机关会同国家保密局制定的《国家秘密及其密级具体范围的规定》进行保密审查，并逐件填写《*市政府信息公开保密审查表》，经办公室主任保密审查，单位分管领导批准后才能公开。

4、各单位政府信息公开保密审查程序按照政府信息公开承办人拟定意见、办公室主任审查、分管领导批准三个层次进行。

5、各单位在政府信息公开保密审查过程中，出现有争议和不明确事项是否涉密时，应填写《*市政府信息公开保密审查送审函》，送同级保密工作部门进行保密审查。

（五）强化督促检查，建立政府信息公开工作月报制度。

为加强对全市政府信息公开工作的统一管理，有力推进各县区、各部门政府信息公开工作，全面提升全市政府信息公开工作的效率和质量，20*年7月30日，市政府办专门印发了《*市人民政府办公室关于进一步加强全市政府信息公开工作的通知》（玉政办发〔20*〕149号），要求：自20*年8月起，实行政府信息公开工作月报制度。按照属地管理原则，各级政府信息公开义务主体单位应于每月5日前，向本级政府信息公开主管部门上报本单位的《单位政府信息公开工作月报》；各县区政府信息公开工作主管部门应于每月10日前向市政府信息公开工作主管部门上报本县区的《县区政府信息公开工作月报》；市政府信息公开工作主管部门于每月15日前，通过市级政府信息公开网站汇总《*市政府信息公开工作月报》。

为确保全市政府信息公开工作的质量，建立规范统一的政府信息公开月报工作机制，切实减轻各级各部门的工作量，20*年9月2日，市政府办又专门印发了《*市人民政府关于进一步做好全市政府信息公开月报工作的通知》（玉政办发[20*]186号），进一步明确了全市各级各部门《政府信息公开月报》的主要内容、格式及报送规范，还统一制作了《*市政府信息公开工作月度统计报表》，要求全市各级各部门按时向市政府信息公开办公室报送工作月报，建立起规范有序的政府信息公开督促检查机制。

（六）加强信息反馈，建立定期“*市政府信息公开工作简报”的工作机制。

为更好地履行全市政府信息公开主管部门职责，使市政府信息公开领导小组各位领导、各成员单位，以及各县区政府信息公开主管部门、各信息公开义务主体单位及时了解和掌握我市政府信息公开工作动态，市政府信息公开办公室建立了定期编制“*市政府信息公开工作简报“的工作制度。20*年度，市政府信息公开办公室共编制14期《政府信息公开工作简报》，通过全市电子公文交换系统向各政府信息公开义务主体单位及时发送，累计发送10*0份。

三、政府信息公开方式和途径

《*市人民政府办公室关于做好政府信息公开工作的通知》（玉政办发[20*]18号）明确要求：市政府电子政务网管中心必须加强政府信息公开平台建设并抓好应用管理，开设政府信息公开专栏，抓好内容建设和完善工作，畅通链接，开设政府信息公开意见箱和政府信息公开评议专栏，建立起与社会和公众信息公开工作的交流和沟通渠道；各县区人民政府公开的信息必须在本级政府门户网站上公布；已建网站的部门应将公开的信息在其网站上公布，并与政府门户网站建立链接。暂不具备条件的乡镇人民政府应将《条例》规定要公开的信息交由县区政府门户网站公布。要在不断完善政府公报等传统政府信息公开渠道的同时，进一步完善有关设施，拓展公共查询点、信息公告栏、电子信息屏等政府信息公开的形式。

为建立健全我市各级政府信息公开渠道，丰富公开方式和途径，我市政府信息公开主管部门按照省、市要求，加强组织协调，重点开展了以下几项工作：

（一）搭建信息公开统一平台，整合各级政府信息资源。

1、开设“市政府信息公开专栏”及“专用邮箱”，畅通信息公开工作沟通联系渠道。

在政府信息公开工作筹备初期，我市在积极组织各县区、市属各部门建立信息公开网站的同时，为进一步加强政府信息公开工作宣传力度，扩大社会认知面，于20*年3月初在市政府门户网站“*网”首页上专门开设了名为“推进信息公开，打造透明政府”的政府信息公开专栏。专栏中开设了“工作动态”、“通知公告”、“政策法规”、“条例解读”、“资料下载”等栏目。在《条例》施行的各项准备工作过程中，及时利用专栏公开各项政策文件、工作动态，公示各单位的《指南》和《目录》，提供各类常用资料和表格的下载，提供对《条例》的专业解读。专栏的开设，有力地促进了各项准备工作的开展。

为及时了解和掌握各级各部门的工作进度和意见建议，专门设立了“市政府信息公开工作专用邮箱（xxgk@）”和专用电话（*77-2072595）。同时，要求各县区各部门均设立信息公开专用邮箱和联系电话。进一步畅通了市政府信息公开主管部门同各县区各部门的沟通和联系渠道。

2、规范建设统一平台，有序整合信息资源，开通“政府信息公开绿色通道”

为充分挖掘市级政府信息公开门户网站的信息服务潜力，切实提高我市政府信息公开工作水平。市信息产业办坚持“立足实际，突出特色，整合资源，强化服务，务求实效”的原则，根据《*市政府信息公开目录》明确的信息公开体系，切实加强工作创新性研究，组织技术力量对“*市政府信息公开门户网站”进行了全新改版。新版“*市政府信息公开门户网站”于11月10正式上线。

新版市政府信息公开门户网站突出“以人为本、立足需求，整合资源、服务公众”的主旨，开通了“政府信息公开绿色通道”。以公众信息服务需求为导向，有效整合各类政府信息资源，设立“公民服务”和“证照申领”两个大类，包含“生活”、“家庭”、“住房”、“教育”、“工作”、“出行”6个分类和“婚姻登记”、“户籍身份”、“房屋产权”等30个子类的信息，涉及各类政府信息近1500条，证照申领130余个，全面涵盖公民、法人和其他社会组织日常事务的办理和相关证照的申领事项，实现了各类政府信息资源的有序整合，充分挖掘了各类政府信息资源的服务潜力和应用价值。

市政府信息公开门户网站的改版、政府信息公开“绿色通道”的建立，既立足实际，又突出特色，既符合全省统一建设标准，又力求实现服务理念创新，走出了一条有*特色的政府信息公开工作创新之路。

（二）立足*本地实际，加强协调机制建设，不断丰富政府信息公开形式。

1、加强制度建设，推进政府信息公开形式多样化。

按照《条例》规定及省、市政府信息公开工作的相关要求，我市立足实际，突出重点，在工作实践中不断加强政策研究和工作机制建设，相继制定出台了《*市政府信息公开制度》、《*市政府信息公开新闻管理制度》和《*市政府信息公开协调会议制度》等工作制度，在突出各级政府信息公开门户网为政府信息公开重点渠道的同时，进一步明确了各政府信息公开义务主体单位的职责，规范了信息公开工作审批程序，确定了各级政府信息公开的主要形式。

《*市政府信息公开制度》第十条明确规定：行政机关对政府信息的公开，应通过便于公众知晓的方式公开，主要包括以下几种：

（1）通过政府及其部门信息公开网站平台对外公开。

（2）通过报刊、广播、电视等新闻媒体对外公开。

（3）通过各行政服务中心服务窗口等形式对外公开。

（4）通过公开栏、公开电话、公开办事指南、政府公报和集中查阅场所（文件查阅中心、档案馆、公共图书馆）等形式对外公开。

（5）通过听证会、质询会等形式进行公开。

（6）利用电子显示屏、电子触摸屏等手段对外公开。

（7）建立健全新闻发言人制度。对涉及人民群众生产生活的重大决策以及重大事件、重要工作等情况通过新闻会的形式进行公开。

（8）有利于公开的其他有效形式。

2、以政府公报、新闻会、报刊、广播、电视等方式作为政府信息公开的重要补充

传统的媒体是政府信息公开的重要载体。我市在认真做好各级政府信息公开网站的同时，也高度重视发挥传统媒体在政府信息公开中的作用。20*年，我市通过政府公报、新闻会、报刊、广播、电视等方式政府信息的情况如下：

（1）《政府公报》：20*年度，市政府共71期政府公报，政府相关重要信息。

（2）新闻会：根据《*市政府信息公开新闻管理制度》，市政府办公室负责市级新闻工作，主管全市范围内新闻的组织协调工作，指导各县（区）和政府各部门的新闻工作。具体工作由市政府新闻发言人办公室（市政府新闻办）组织实施。新闻必须坚持准确、及时、严肃、客观、真实的原则，围绕市委市政府的中心工作，主动公开政府信息，正确引导、影响社会舆论，全面提升*形象；针对社会热点、难点、焦点等问题，以我市改革开放、经济建设、社会发展和人民群众关心关注的重大问题为重点组织信息。20*年度，我市未举行过市级新闻会。

（3）报刊、广播、电视等作为重要的信息媒介，担负着报道党委政府重大活动、重要政府信息、沟通社情民意的重要作用。同时，按照玉宣通〔20*〕6号《关于认真做好政府信息公开工作宣传报道的通知》确定的《条例》宣传工作重点，我市各主流媒体重点针对《条例》施行的重要意义、我市抓好政府信息公开工作所采取的各项措施以及《条例》实施对*民主政治和服务型政府建设产生的积极影响等重点，加强了对政府信息公开工作的宣传报道。据统计，20*年度，《*日报》共刊发相关新闻稿件30篇，*新闻刊发35条，*人民广播电台播出13条，*电视台播出11条。

3、配备相应设施、设备，利用图书馆、档案馆，设立信息公告栏、电子显示屏等公开政府信息情况。

（1）市档案局作为市政府信息公开协调会议制度成员单位，在市档案馆设立了“*市现行文件资料查阅中心”，面向广大机关事业单位及民众，提供及时、完整、详细的政府现行公文资料查阅。

（2）*日报社利用广泛分布在中心城区的近100个“公众阅报栏”，免费向公众提供当期人民日报、云南日报和*日报的查阅，并以此为平台，及时公开和各类重要政府信息。

（4）在我市中心城区人流相对密集的聂耳文化广场，市政府专门设立了一块40平方米的大屏幕电子显示屏，每天19:00-21:30，滚动播出中央、省、市新闻联播，并党委、政府和重要通告和信息。

四、主动公开政府信息情况

（一）按照《条例》规定的范围主动公开政府信息

根据《条例》规定及《*市人民政府办公室关于印发*市政府信息公开指南和目录的通知》（玉政办发〔20*〕245号），我市以市政府正式文件的形式，明确了“市级政府信息主动公开的主要范围”和“政府机构公开信息目录框架”：

1、市级政府信息主动公开的主要范围（类）：

市政府机构职能以及市政府主要领导分工；市政府重大决策、市政府工作报告、重大事项工作进展；地方行政法规、规章和规范性文件；国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；国民经济和社会发展统计信息；财政预算、决算报告；行政事业性收费的项目、依据、标准；政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；重大建设项目的批准和实施情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；城乡建设和管理的重大事项；社会公益事业建设情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；党政领导干部公开选拔、国家公务员公开考录及事业单位公开招聘工作情况；政府承诺事项及落实行政执法过错责任追究制度情况。

2、政府机构公开信息目录框架（8大类）：

主要职能；领导成员及其工作分工；内设科室及其职责、联系电话；行政法规、规章和规范性文件；社会关注、涉及群众切身利益的业务信息；行政执法、行政许可等行政行为的事项、依据、条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、廉洁自律、责任追究等制度；政府信息公开目录及指南。

（二）在政府信息形成或更新20日内按要求或更新信息

《*市政府信息公开制度》的第十五至十八条对我市各类政府信息公开的时限要求作了明确规定：

属于主动向社会的政府信息，各级政府及其部门应在15个工作日内对外。因法定事由不能按时的，待原因消除后立即对外；属于主动向社会的政府信息，内容发生变化的，由信息单位负责在3个工作日内予以更新；行政执法部门的执法公开，由信息部门每月更新一次执法结果信息。执法频率相对较少的部门，至少每两个月更新一次执法结果信息，因特殊情况不能公开的，向各级政府信息公开工作领导小组办公室做出书面说明。执法结果信息后要公开到年底，每年初统一更换；工作动态类信息由信息单位及时进行更新；对已失效的政府信息，由信息单位及时进行撤换；对公民、法人和其他组织申请公开的政府信息，属于公开的内容，除可以当场予以答复的，受理部门应当自接到申请之日起3个工作日内做出答复。因特殊原因不能及时做出答复的，可将答复期限适当延长，并告知申请人，延长期限最长不得超过15个工作日；对公民、法人和其他组织申请公开的政府信息，其中涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密等不应当公开的信息，受理部门自接到申请之日起3个工作日内给予答复，并说明不予公开的理由。

3、发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，在其职责范围内予以澄清

我市在“市政府信息公开门户网站”上专门设立了“政府重大事件信息公开”专栏，用于事关国计民生的市政府权威信息。对于影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，能够通过专栏进行及时的权威信息，能有效地起到澄清事实、平息谣言、稳定民心、引导舆论的作用。例如：“三鹿奶粉”事件发生后，我市曾及时了“我市对本地鲜奶检查未发现三聚氰胺，可放心食用”、“*市场未发现含三聚氰胺鸡蛋，市民可放心食用”，以及“上海达美医用器械发生可疑不良事件，*医疗机构未发现问题输液针”等关系市民身体健康、生命财产安全和社会稳定的重要信息，有效地缓解了市民的恐慌情绪，确保了我市居民消费市场的稳定有序。

4、年度主动公开政府信息统计数据（见附表）。

五、依申请公开政府信息情况

（一）明确依申请公开的受理机构和程序，按规定受理、审核、处理、答复

为有效推进市政府信息公开工作，加强市政府信息公开的组织协调，《*市人民政府办公室关于印发*市政府信息公开指南和目录的通知》（玉政办发〔20*〕245号）明确：*市政府信息公开工作领导小组办公室（以下简称市政府信息公开办公室）为市政府信息公开的日常工作机构。市政府信息公开办公室设在市信息产业办公室，由市信息产业办公室安排专人负责市政府信息公开的日常工作，主要工作职责是：负责组织协调各级政府信息公开义务主体单位，收集整理并公开《*市政府信息公开目录》中明确的各类应主动公开的政府信息；按玉政办发〔20*〕74号文件要求，受理公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，办理相关依申请公开手续；负责“*市政府信息公开门户网站”的制作、管理和信息维护；负责受理公民、法人和其他组织对市政府信息公开工作的投诉和举报；负责组织实施全市政府信息公开年度考核工作，编制和《*市政府信息公开工作简报》、《*市政府信息公开部门督查情况月度通报》及《*市政府信息公开工作年度报告》。

（二）加强制度研究和实务创新，规范建立政府信息依申请公开工作体系柜架。

为积极稳妥地开展好我市政府信息依申请公开工作，为公众提供方便高效的服务，市政府信息公开办公室制定出台了《*市政府信息依申请公开制度》，编制了《*市政府信息依申请公开指南》、制定公布了16项《*市政府信息依申请公开处理文书》及《*市政府信息依申请公开处理流程图》，基本建立起有*特色的政府信息依申请公开工作体系柜架。

2、依申请公开相关数据（见附表）；

3、收费及减免情况（见附表）；

4、经验及教训。

（1）制定完善符合《条例》规定和本地实际的依申请公开制度和依申请公开指南，是确保各级各部门政府信息依申请公开工作顺利实施的根本保证。

（2）明确政府信息依申请公开的受理机构和受理程序，是确保广大公民、法人和其他社会组织依法获取政府信息的重要保障。

（3）制定并在全市推行了《*市政府信息公开告知书》等16项政府信息依申请公开处理文书，有效地规范了各级各部门政府信息依申请公开的工作程序，统一了回复文书格式，避免了依申请公开工作中的随意性。

（4）由于省里尚未颁布统一的依申请公开收费标准，我市各级各部门在办理依申请公开手续过程中，无法实施有效的收费，造成部分单位行政成本增加。

六、举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况

20*年度，我市各级政府信息公开主管部门和工作机构，未遇到举报、投诉、行政复议和行政诉讼的情况。

1、年度政府信息公开引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼数量统计（填报附表）；

2、是否按条例规定处理及应对；

3、经验及教训。

七、存在的主要问题及改进措施

回顾20*年度我市政府信息公开工作，在各级党委、政府的重视支持以及各信息公开义务主体单位的积极参与和配合下，已经取得了阶段性的成果，但依然存在一些不容忽视的问题。

（一）存在的主要问题：

1、社会公众对《条例》及政府信息公开工作的认知和理解还不深入，从根本上制约了此项工作的发展。

虽然在《条例》施行的准备工作之初，我市由市委宣传部牵头，组织各大市内主流媒体针对《条例》施行情况开展了高密度的宣传报道，但受公众的参与意识不高、获取政府信息渠道较广泛、互联网的普及率不高等因素的影响，社会公众通过互联网获取政府信息的意识和积极性还不够高。

2、各级政府信息公开义务主体单位的专兼职管理人员的责任心、工作积极性主动性以及业务素质还有待提高，直接影响到全市政府信息公开工作的质量和效率。

根据《*市人民政府办公室关于印发溪市政府信息公开指南和目录的通知》（玉政办发[20*]245号）文件要求，我市各政府信息公开义务主体单位均明确了工作人员作为市政府信息公开工作的专职管理人员，同时也明确了专职管理人员在信息公开工作中的职责和任务。我市政府信息公开的工作协调机制和信息保障机制已经基本建立。但由于绝大多数专职管理人员均为各单位临时指定的办公室工作人员，其责任心、工作积极性主动性还普遍缺乏，信息采集、网站维护等相关业务素质也还有待提高，而政府信息公开工作的涉及面广，工作量又相对较大，这就直接造成各级政府信息公开主管部门和工作机构的日常信息采集和维护的工作量大增，也直接影响到公开信息的质量和效率。

3、政府信息公开网站建设模式化，不易体现地方特色，网站信息资源整合能力、利用率和服务水平有待提高。

由于全省各级政府信息公开网站均是基于省网管中心提供的统一平台进行建设，目前还存在网站后台管理权限不高、可选择功能模板相对单一、功能模块建设相对模式化、信息资源整合能力不强、不易体现地方特色等问题，造成各级政府尤其是县区、乡镇一级信息公开门户网站建设和维护水平较低，网站表现形式单一、信息资源不够丰富，信息资源利用率和服务水平相对较低。网站维护人员的技术水平和工作积极性不高，也直接影响到各地信息公开门户网站的建设水平。

4、部分县区财政困难，工作经费较难保障

由于我市各县区经济社会发展程度不均衡，部分县区目前财政依然较为困难。政府信息公开工作又是一项需要各级政府和部门投入大量人力、物力和财力的工作，因此，我市部分县区在推进这项工作过程中，面临着工作经费较难落实的实际困难。

（二）改进措施：

针对上述问题，提出如下改进措施：

1、充分发挥全市宣传部门的职能作用，整合各类媒体资源，细化宣传工作方案，丰富宣传手段，进一步加强对《条例》的宣传，营造良好的舆论氛围。

2、统一思想，提高认识，搞好调查研究，明确标准规范，进一步完善全市各级各部门信息公开工作的制度建设，认真抓好各项制度落实，做好各级各部门《指南》和《目录》的编制和更新工作。

3、加强部门协同，细化实施方案，进一步强化对全市各级政府信息公开义务主体单位政府信息公开专职管理人员的业务培训，切实增强各单位专兼职管理人员的责任心、工作积极性主动性以及业务素质，努力提高全市政府信息公开工作的质量和效率。

4、进一步加强同省网管中心的业务交流和联系，积极寻求上级技术部门对我市各级政府信息公开门户网站建设的支持和帮助，加强对网站建设维护人员的技术培训，努力提高网站建设和维护水平。

5、加强组织领导，明确职责任务，进一步强化对各县区政府、各部门的工作指导和督促检查力度，有力推进各级各部门政府信息公开工作机构建设和组织实施工作。