镇委政府工作总结报告

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各管理区、村、镇各工作部门：

2008年，我镇工作在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，镇党委、政府团结带领全镇干部职工和各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”，坚定不移地坚持改革开放，促进社会和谐，紧紧围绕年初提出的奋斗目标，求真务实，锐意进取，真抓实干，各项工作取得可喜成绩。

一年来，通过全镇干部职工和各族人民的共同努力，国民生产总值达1.169亿元，同比增长15.2%；其中工业总产值665.6万元，同比增长13.5%，农业总产值8951.8万元，同比增长4.2%，畜牧业总产值5226.3万元，占农业总产值的58.3%，同比增长18.1%，农业产业结构调整速度不断加快，农民增收幅度不断加大；第三产业总产值561.2万元，同比增长22%，实现财政总收入529.92万元，同比增长15.2%;农民人均纯收入达1831.5元，同比增长11%，粮食总产量达2.2万吨，同比增长3.1%，人均增粮10.5公斤;城镇居民可支配收入达6398.9元，同比增长4.9%，社会消费品零售总额达6960万元，同比增长16%，新增固定资产投资1020万元，贫困人口减少890人。今年，社会各项事业全面协调发展，各项支农惠农政策全面落实，各项工作全面、稳步、扎实推进。

一、各项工作开展情况

1、明确安全生产工作责任制，加强安全监管，狠抓安全生产工作的落实

按照“安全第一、预防为主”的方针和“以人为本、综合整治”的要求，镇党委、政府针对领导变动情况，及时调整充实安全生产工作领导小组，建立健全领导干部联系点制度，明确工作职责和目标任务，充分认识做好安全生产工作的极端重要性、艰巨性、复杂性和长期性，增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感，克服松劲情绪、畏难厌战情绪，树立抓好安全生产工作的信心和决心，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各管理区、村守土有责的上下齐抓共管的良好工作局面。在县委、政府的统一领导下，认真贯彻相关文件和会议精神，共召开安全生产专题会议二十五次，扎实部署，认真安排，时刻绷紧安全生产这股弦，牢固树立“安全生产重于泰山”、“搞好环保等于创造资源”的思想意识，顾全大局，不因小失大，认真开展安全生产巡回检查，对非法采煤窝点发现一口炸封一口，不讲人情，不留面子，以保障人民群众的生命财产安全，净化人们的生活环境和生存空间为目的，扎实抓好安全生产工作。

一是加强社会监督，搞好宣传发动。利用宣传车、黑板报、标语和相关的宣传阵地，切实加强对安全生产方针政策、相关法律法规的宣传，充分发挥群众共同参与、监督、管理的作用，设立举报电话和举报箱，对举报属实的人员予以奖励。截止目前，共发放《致全镇人民的一封平安信》5000余份，与全镇各村农户（非农户）签订安全生产承诺书、保证书10000余份，利用赶场天举办安全生产方针政策、相关法律法规的宣传3次，发放各种宣传资料23000余份，出动宣传车进村入寨30台（次），电视新闻报道12条，设立安全生产永久性宣传碑牌14块，通过广泛的宣传发动，为彻底炸封非法采煤窝点营造了良好的社会氛围。二是为确保重点整治工作取得实效，我镇成立安全生产综合执法领导小组，由党委副书记、镇长任组长，分管领导任副组长，安监、派出所、国土、林业、电管、法庭、司法、工商等部门负责人为成员，负责对全镇范围内死灰复燃的非法采煤窝点和“两土”进行彻底清理、炸封和取缔，并组织开展安全生产集中大检查，对学校、卫生院、信用社、粮管所、加油站、炸药库以及50户以上大村寨等重点部位、重点行业和领域进行检查，发现隐患，及时整改。

今年，共组织综合执法20余次，开展安全大检查7次，出动车辆98台（次），人员330余人次，炸封非法采煤窝点55口，填封5口；处罚非法业主30人，拘留非法运输煤炭车辆驾驶员12人，行政拘留参与盗采人员6人，刑事拘留非法业主1人，没收工具170件，炸毁柴油机、磨电机各11台，没收处理煤炭120余吨。广泛开展安全生产隐患排查“回头看”工作，有效遏制了非法采煤窝点死灰复然。三是严格责任追究，落实奖惩措施。实行党政领导包村责任制，管理区、村干部负责制。建立有奖举报制度，设置举报箱，公布举报电话。对举报辖区内有非法采煤窝点，经查实，举报一次，奖励举报人300元，处罚包村领导、管理区书记主任各800元，村支书（主任）各100元；有“两土”和其它重大安全隐患的，经查实，举报1次，奖励举报人200元，处罚包村领导、管理区书记主任各500元，村支书（主任）各50元。并建立责任追究制，对干部职工参与非法采煤窝点和“两土”的，经查实，副科级以上的报县纪委查处，其它干部职工给予纪律处分，年终考核定为不称职。为非法业主通风报信的，从严追究责任。真正做到个个肩上有担子，人人头上有任务，不给存有安全隐患的非法采煤窝点、非煤矿山和污染严重的“两土”留有生存的余地和发展空间。全年我镇未发生一起安全生产事故，夯实了“平安乡镇”创建基础，推动了社会各项事业健康的发展。

2、突出工作重点，提高计生工作整体水平，全面开展人口与计划生育工作

紧紧围绕符合政策生育率核心指标，控制人口数量和提高人口素质目标，坚持和完善“党政领导、部门配合、干部包保、群众参与”的工作机制，“分类指导、重点管理、整村推进”的规范化管理的经常性机制，“分类指导、重点管理、整村推进”的规范化管理的经常性机制，“优先优惠与奖励抚助”相结合的利益导向体制，“定人定岗、工效挂钩、责任包保、服务承诺”的岗位责任制，“全程跟踪，按月考核，突出核心，严格奖惩”的监督机制。把“四术”消化同人口计划同安排同部署同考核同落实，及时落实避孕节育措施，强化妇检查孕工作，加强对重点服务对象的管理，加强计生网络建设，扎实推进“村为主”和村民自治进程，全年共完成避孕节育手术706例，其中上环515例，男女结扎191例，皮埋98例，补救措施5例，人口出生率为9.4‰，符合政策生育率达88.1%，基本完成了年度目标任务。

4、巩固“平安”创建成果，全面推进政法综治维稳工作，着力维护社会稳定

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，认真贯彻落实全国、全省、全区及全县有关政法综治维稳工作的指示精神，结合xx实际，调整工作思路，研究工作方案，不断加大严打整治工作的力度，各类民间矛盾纠纷排查调处工作有效开展。一年来各村共排查调处矛盾纠纷56起，调解成功56起，排查调处率为100%，各类民间矛盾纠纷排查调处较2007年的60起下降了6.7%。

司法调解6件，派出所调解28件，法庭32件，有效维护了我镇的社会稳定。一是认真开展反邪教警示教育和防毒宣传，印制发放反邪教和防毒禁毒宣传资料600余份，制作反邪教永久性宣传标语和防毒禁毒宣传标语8条，书写张贴临时宣传标语100余条，不断加大反邪教和防毒宣传力度，有效增强了群众对邪教和涉毒事件的防范和防疫能力。二是认真开展民间矛盾纠纷排查和春运铁路护路工作，与铁路沿线各村及道口值班守护点签订春运铁路护路工作目标责任书，各村护路人员认真开展护路巡查工作，加强安全防护宣传，切实做好群众自防工作，同时在春运期间组织发放铁路护路宣传画册200余份，与机动车辆（含畜力车主）、大牲畜养殖户、五残人监护人等签订护路协议近200份，同时按照上级护路部门的安排部署，认真开展铁路百日治安专项整治活动和非法道口及非法人行过道的清排工作，在铁路沿线各学校开展了“知路爱路，安全自护”为主题的爱路宣传教育活动。

通过认真开展工作，我镇2008年未发生一起影响铁路运输和民间矛盾激化的事件。有效维护了全镇的社会稳定，确保了春运铁路内昆线xx段的畅通。三是组织以安全生产、计划生育、社会治安为重点的大型综合宣传活动。其中，社会治安工作宣传活动共发放《社会治安综合治理基础知识问答手册》500余册、《维护社会秩序法制宣传手册》500余册、《禁毒明白卡》800张、《村（居）小区治安防范指南》800余份、《反邪教、禁毒宣传挂图》500余张。发放反邪教警示教育宣传提纲1000余份。宣传活动开展得有声有色，深受广大群众的欢迎，收到了良好的效果。四是认真组织对当前存在的不稳定因素、信访和上访隐患进行了排查，针对xx、松棵、卯家、小张关等历史遗留问题等引发的各类上访事件和人员开展稳控工作，先后走访了蒋凤姐、康竹秀、陶圣荣、李八斤、陶泽能、张筛筛等上访人员，认真做好他们的思想工作，对于其上访的事件，能答复的及时予以答复，一时答复不了的，及时协调有关职能部门设法办理。

通过扎实工作，在xx奥运会、残奥会，毕节实验区成立20周年庆典之际，我镇没有一人上访。五是将铁路联防和铁路爱路护路工作纳入社会治安综合治理同规划、同部署，各村铁路联防组织、道口值班守护点在镇铁路联防领导小组的领导下，认真开展铁路巡查和值班守护工作，通过深入开展以“自我宣传、自我教育、自我管理、自我防护”为基本内容的“知路、爱路、护路，共铸平安铁路”宣传教育活动，广大青少年自觉知法、守法、爱路、护路和安全防护意识得到提高。今年，我镇刑事案件和治安案件发案率与2007年相比有所下降，破案率有所提高。截至2008年12月底，全镇共发刑事案件17起，侦破22起。其中，破坏电力设备1起、非法采矿2起、销赃2起、伤害2起、盗窃15起。破获积案1起，协助刑侦大队破获抢窃案1起、命案2件。刑事案件与上年相比下降了10%；一年来，共抓获犯罪嫌疑人14人，刑事拘留14人，逮捕13人；抓获批捕在逃犯罪嫌疑人3人，抓获外省网上追捕命案犯罪嫌疑人1人。治安案件发案16起，查处16起，治安案件查处率为100%，与上年相比下降了30%；派出所调解纠纷34件，成功28件。xx法庭一年来共接各类诉讼案件76件，审结75件，审结率为98.6%，完成执行案件16件，庭外调节32件。通过扎实开展工作，我镇治安形势平稳，人民群众安全感明显增强。

4、农业基础建设进一步完善，农村经济稳步发展

一年来，我镇针对经济发展中农业生产综合能力依然比较弱、农民收入较低、增收速度比较缓慢的实际，“把“三农”问题放在各项工作的首位，始终保持“多予、少取、放活”的方针，全面贯彻落实中央、省、地、县有关文件精神，进一步加强农村工作，不断提高农业综合生产能力，取得了实质性的效果。

（一）农村工作进一步加强，农业综合生产能力大幅度提高，新阶段扶贫开发不断推进，农业基础不断夯实，有力促进了农民增收

我镇始终坚持“以人为本”的发展理念，高度关注人民生活，努力让广大人民群众在经济发展中得到更多的实惠。一是随着市场经济的不断发展和完善，我镇产业结构调整步伐加快，充分发挥我镇马铃薯种植适宜得天独厚的资源优势，紧紧抓住稳步推进社会主义新农村建设这条路线，以促进粮食增产、农业增效、农民增收和农村经济快速健康发展为目标，以马铃薯市场价格存在上涨空间为导向，以政府引导、农民自愿为基础，调整产业结构，马铃薯种植面积逐步扩大。从2006年的63000亩到2007年的70000亩发展到2008年的3.17万亩连片种植带动全镇91000亩的马铃薯种植，其鲜薯产量超过18万吨。今年，我县成功申报“马铃薯”之乡，我镇松棵坝子马铃薯高产示范种植基地作为全县十个万亩连片高产种植示范点之一，“马铃薯”文化节的重要看点，共完成从松棵坝子至小张关马铃薯高产示范连片种植，途径我镇102省道沿线5个村，长达12公里。

马铃薯产业已成为我镇的一大支柱产业，成为农民增收的主要来源。二是大力推广玉米育苗定向移栽种植。继松山农业开发工程的实效作用发挥，今年完成杂交玉米育苗定向移栽500亩带动全镇8000亩杂交玉米栽培，为农民致富奔小康创造有利条件。三是生态农业和生态畜牧业发展步伐加快，坚持以保护和改善生态环境为前提，以生产优质、高产、高效、安全的畜产品为特征，以生态养殖为支撑，以可持续发展为标志，大力发展畜牧业；四是加强对防雹民兵的管理，最大限度地预防和减少了冰雹灾害对农民造成的损失。五是抓好产业结构调整，发展特色效益农业。进一步提高农业比较效益。充分发挥区位优势，发展高效农业、生态农业、观光农业，有力促进了农村经济的发展，科学规范地推进杂交玉米育苗定向移栽示范基地的建设；六是坚持开发式扶贫方针，切实抓好新阶段扶贫开发工作。坚持开发式扶贫、解决温饱和巩固温饱、贫困人口直接受益的指导思想，树立“授人以鱼，不如授人以渔”的意识，紧紧扭住“三基本”不放松，扶贫攻坚成果显著。七是抓好劳务经济。把劳务经济作为增加农民收入的重要生产来抓，利用准确可靠的务工信息和规范的服务程序引导农村剩余劳动力有序输出或就地转移从事非农产业，从组织上保障劳务输出的及时性、有序性、稳定性和长期性。全年新增劳务输出和非农产业人员420名，全年实现劳务输出经济收入630万元，已成为农民增收的重要亮点。

（二）加快反哺产业模式发展，基础产业更上新台阶

一是生态建设步伐加快，环境保护不断加强，坚持科学发展观的要求，不断加强林政管理，认真实施好荒山造林，天然林保护工程，生态建设效果明显。

二是加快生态农业发展，把实现农业生产、农村经济增长、资源畜牧利用融为一体，成功建成沼气池150个，效益明显，对农村经济快速协调发展和人与自然和谐发展有较好的促进作用。

三是生态畜牧业发展步伐加快。坚持以保护和改善生态环境为前提，以生产优质、高产、高效、安全的畜产品为特征，以生态养殖为支撑，以可持续发展为标志，大力发展生态畜牧业。全年新增种草面积1000亩，营丰养殖协会成员在2007年的基础上增加了102户，营丰养殖小区拓展工程正向各有关部门申请，争取立项。疫病防治工作和品种改良工作不断加强，畜牧业产值在农业总产值中的比重和畜牧业收入在农民收入中的比重大幅度提高，畜牧业发展继续是农民增加收入的经济亮点。全年对各类牲畜在春秋两防中共注射各种疫苗302800余头（匹、只）次，注射密度达93%。在各项产业发展中，加快了反哺产业发展，实现锁链式的发展模式，突出农业推动畜牧业，畜牧业反哺农业，同时链接其它服务行业发展，实现农村充实集镇，集镇带动农村发展的良好格局。

5、加强基础设施建设，推动“两基”攻坚，扎实推进农村义务教育工程

一是加强对教育工作的领导和指导，全面贯彻落实国家、省、地、县相关文件和会议精神，结合实际，推动教育全方位发展；二是加大工作力度和宣传力度，促进全镇“两基”攻坚工程再上新台阶，有实力、有信心迎接国家复检；三是加大基础设施建设投入。今年，共实施11所小学的校舍建设，总投资达600余万元，建筑面积达8000余平方米，大大改善了生均校舍面积。同时，我镇分配到224名特岗教师，经过镇党委政府的努力，全面解决了全部教师的住房问题，安定了特岗教师的工作环境，达到了进得来、留得住、用得好的目的；四是确保各种指标达标。我镇小学教职工308人,师生比1:26.45;初中教职工145人,师生比1:24.1。年内小学入学率99.62%,辍学率0.78%;中学入学率97.66%,辍学率1.14%。11月13日，顺利通过省人民政府对我镇“两基”工作单项指标复查。五是加大教育工程的申报建设力度。我镇现有中学两所，有教学班63个（一中35个班、二中28个班），在校学生3694人。小学16所，在校学生13601人，其中小学六年级在校生1697人。目前我镇现有中学已不能满足逐年上升的学生就读，就今年就有38个初一教学班，学生多教室少的状况严重影响教学质量的提高，严重制约着全镇教育事业的健康长远发展。我镇正积极申请向上级有关部门争取建设第三中学。下一步，我镇将巩固“两基”成果，继续加大工作力度，促进国家义务教育工程全面健康发展。

6、财政税收工作运行平稳，促进地方经济发展

坚持严格依法征收，严防“跑、冒、滴、漏”，切实做到应收尽收，严格收支管理，强化理财能力，加强支出管理，进一步深化农村税费改革，切实减轻农民负担，严格“三保五压”，确保财政收支平稳。通过努力，截止目前为止，全镇完成财政总收入529.92万元。其中实现税收收入83万元(国税收完成18万元；地税收入完成65万元)；非税收入完成30.42万元。上级各项补助收入407.5万元，确保了各项工作的正常开展和干部职工工资的正常足额发放。

7、社会保障体系不断完善，农村弱势群体生产生活得以保障

一、各项民政事业调查工作的开展

1、认真开展社会福利和贫困儿童的信息采集。对我镇651位贫困及孤残儿童进行调查，做到不漏一人，及时统计上报，建档立卡，为儿童福利事业奠定准确的数据基础。

2、对我镇1292户农村危房户户见面，对其住房进行现场调查摸底、相片采集，按照贵州省农村危房评定标准和威宁县农村危房调查实施方案的规定评估危房等级，其中，一级519户，二级509户，三级183户，全部统计上报，为危房改造工程提供准确的依据。

3、认真开展农村低保对象的核查调整工作。完成了2008年农村低保户的调整，对我镇2007年享受农村低保的1090户3407人农村低保对象进行核查，取消了通过政府救助、亲邻相帮、自己生产自救等方式已脱贫不再符合享受低保条件的群众190户709人，新纳入因灾、因残、因病等造成家庭常年困难，符合低保标准的应保未保对象254户709人，做到应保尽保，应退则退。同时根据威宁县农村低保实施方案进行三极审核三榜公示民主评困的原则开展调查，增加我镇低保户124户360人，分类分级调查核实统计上报，做到保障对象有进有出，保障标准有高有低。

4、开展农村困难群众的分段调查。对我镇家庭人均纯收入在700——800及800——820元之间的困难群众进行分段调查，共调查700到800之间的困难群众有833户2398人，800——820元之间的困难群众共有267户779人，及时登记公示无异议后造册上报，为今后的救助提供准确依据。

5、精神病患者的调查工作。对我镇精神病患者进行逐户逐人摸底排查，共查出全镇精神病患者329人，其中免费服药的精神病患者10人。为精神病患者的康复治疗、综合防治提供准确的数据基础，做到准确无误。

二、抓好各类救济粮、款、物的发放工作

1、2008年以来，我镇共收到民政局拨来救济粮3万公斤，根据各村贫困情况，分配70%到村委会，留30%作为解决因灾、五保户死亡等的应急之用。村民委员会按照四公开一监督的原则召开会议评定到户，张榜公示无异议后，上报救济花名册到民政办，救济对象本人持户口本或身份证到民政办领取购粮通知书及临时救济卡，然后到仓库购粮。截止目前共发放救济粮27100公斤，救济群众291户1219人。

2、救济衣物的发放工作。发放五保户救济衣裤每人一套，共发放衣物128套，棉被每人一床共128床，发放面上救济的运动鞋30双，衣服20件，棉被17床，踏花被70套，蜡烛500支，饼干3件92盒，全部张榜公示无异议后由救济对象本人持户口本或身份证到社会事务办领取，及时发放到灾民手中。

3、各类救助资金的发放情况。抓紧各类救助资金的发放工作，一律以一折通的形式发放。其中，发放第一、二、三季度农村低保金提高补助共1530030元，发放第1-8月城市低保金提高补助、物价补贴37944元，发放2008年退伍军人、复员、牺牲、病故、伤残、烈属、精退、社救等补助金162334元，参战人员定期定量补助44160元，发放各类临时救济款82080元，发放损害房屋修复资金36000元，雪凝灾害恢复重建资金195000元，五保供养金102400元，春节慰问费6400元，总共发放资金2196348元。我镇高度重视和切实解决农村贫困群众和城镇低收入群众等弱势群体的生产生活问题，特困救助体系不断完善。

8、新型农村合作医疗工作

目前我镇14个村123个村民组38288人参加了新型农村合作医疗，共收交参合金366010元，占全镇人口总数的80％以上，参合率高，覆盖面广，使老百姓走出“因病致贫，因病返贫”现象。今年以来，门诊报销达156000元，住院报销达354266.59元。在县合医办的指导和帮助下，我镇全面实现了网上报销，网上管理参合人员，初步实现了规范化管理。并认真贯彻落实上级有关文件精神，在全镇范围内采取多种形式加大宣传力度，让党的优惠政策深入民心，让广大群众了解新型农村合作医疗的报销比例、入院手续、报销程序等相关程序。采取由包片领导督促，各管理区、村负责向老百姓收取参合金，并按照居民户口簿认真填写参合证和上报参合人员信息，力争参合证与居民户口簿所载信息想吻合，确保参合病人医疗费用的顺利报销。目前，我镇新型农村合作医疗各项工作进展顺利，2009年度新农村合作医疗已全部盖库，达到上级标准。为了进一步推进合作医疗工作，我镇将继续加大宣传力度，采取张贴标语、发放宣传手册及县合医办印发的“致广大农民朋友的一封信”等宣传资料，以及抓住进村入户做工作的时机，向广大群众讲解新型农村合作医疗的相关政策法规，让群众对合作医疗有一个全新的认识，积极参合。避免“脱贫三五年，一病回从前”的现象发生。逐渐改变群众的医疗卫生观，革新他们的思想，彻底清除“小病拖，大病扛，扛不过去见阎王”的农村医疗保健观。

9、内搞整治，外树形象，开创“整脏治乱”工作新局面

我镇2008年度的“整脏治乱”工作按照“一年重点治理、两年初见成效、三年巩固提高、四年规范管理、五年大见成效”的目标要求，紧紧围绕中央部署的“迎奥运、讲文明、树新风”活动，以提高公民素质和集镇文明程度为根本，在巩固2007年“初见成效”成果基础上，着力在“巩固提高”上下功夫，以“中国南方马铃薯文化节”在我镇的召开为契机，以集镇为重点，辐射带动各村，将整治工作不断推向深入，取得了较好成绩：乱搭乱建全部拆除；102省道集镇段边的4座碑石场、3个售煤点全部搬迁；14户临街灶厨全部规范为前堂后厨；主次干道、背街小巷、机关单位、楼群院落、居民住地等区域基本得以整治，交通秩序明显好转，无人为堵车现象；乱停乱行、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱吐乱扔、乱贴乱画等现象基本杜绝；交通主干道旁的村寨院落基本干净整洁，无暴露垃圾；骑门经营、冒口经营、沿街叫卖、噪音扰民得以遏制；各类市场规范有序，各种交易秩序井然，为人民群众提供了一个基本整洁、舒适、美好的生产生活环境。另外，占地10800平方米的牲畜交易市场，占地3000余平方米的农贸市场已进入规范化管理，并积极争取筹集资金50余万元，硬化了“中心路”及烟叶站至客车站道路，争取25万元实施路灯工程，现集镇夜间正是一片灯火辉煌。

10、其它各项社会事业整体推进

（一）精神文明建设不断加强

切实加强公民道德建设和未成年人思想道德建设，广泛深入开展群众性精神文明创建活动和“卫生与秩序”活动，加强集镇交通秩序整治，成效显著，集镇形象得以提高。认真开展“四在农家”创建试点活动和“文明村寨”建设活动，投资30万元的小张关村新农村建设稳步推进，对推进改善农村生产生活环境，全面加快农村精神文明建设具有重要的示范作用，对增强广大人民群众建设小康社会的信心具有巨大的精神动力。

（二）大力发展科学文化卫生事业

一是加强基层群众文化活动阵地建设，广播电视覆盖率达85%，群众精神文化生活空前繁荣，有力引导经济建设健康发展。

二是加大发展医疗卫生事业。认真组织开展疫苗接种和疾病防治工作，加强防疫妇保工作，麻苗接种率达91.8%，百白破接种率达88.2%，卡介苗接种率达87.02%，乙肝苗接种率达85.07%。医药卫生市场整顿效果明显。

（三）社会主义民主政治、民主法制建设全面加强

基层民主政治建设进一步加强，政务、村务公开全面推进，公民知情权、参与权和监督权不断提高。全面加强公民的法律道德教育，公民的法律道德素质得到提高。

（四）坚持党管一切的原则，围绕“履行职责、强化监督、促进发展、不负众托”的要求，加强人大的监督力度，开创了人大工作的新局面；坚持党管武装的原则，扎实开展“双拥”工作，防洪防汛知识得到提高，全面完成征兵工作任务；进一步加强宣传党的民族、宗教、统战政策，加强了民族团结，实现了各民族团结共进；充分发挥了工会、共青团、妇联、个体劳动者协会等群团组织的纽带作用，推动了全镇安定和谐的新局面，为社会进步发展做出了应有的贡献。

二、工作亮点

1、马铃薯文化节在我镇成功举办

为积极配合和全面协助“2008中国南方马铃薯之乡——威宁马铃薯文化节”组委会做好各项筹备工作，确保开幕式活动在我镇成功举办，我镇多次召开党政联席会议和干部职工大会，成立领导小组，制定实施方案，明确工作职责，强化工作措施，加大宣传力度。对公路两旁的宣传碑牌进行了翻修，对34个垃圾箱重新油漆，制作高标准宣传标语34条；对主会场xx二中校园内外环境进行了改造、美化；对公路沿线的村庄卫生进行了整治；组成四个工作组共50余人，把中心集镇划为四个段分组负责进行“整脏治乱”的集中综合整治。通过一个多月的努力，达到了“整洁卫生、畅通有序、安全文明”的整治标准。

2008年6月23日，各级有关领导、专家、学者和各方商贾宾朋云集xx，主会场xx二中校园内外，观众如潮，掌声震天，鲜艳的氢气球在空中飞舞，五彩的旗子迎风招展。松棵坝子万亩马铃薯高产示范基地，淡紫色的洋芋花在绿叶的衬托下竞相开放。由毕节地区行署、贵州省农业厅主办，中共威宁县委、威宁县人民政府承办，中国食品工业协会马铃薯专业委员会及有关企业等协办的纪念毕节试验区成立20周年系列活动之一“2008中国南方马铃薯之乡——威宁马铃薯文化节”开幕式活动在xx镇第二中学隆重开幕。在召开的“马铃薯”文化节上，威宁被命名为“中国南方马铃薯之乡”。

开幕式前，有关领导、专家、学者和各方商贾宾朋沿102省道沿线羊街镇棒木村、xx镇松棵村、卯家村万亩连片马铃薯高产种植示范基地进行参观。争相开放的洋芋花，展示了马铃薯的绿色、优质、生态优势，全面展现了“中国南方马铃薯之乡”的美好形象，成功推动了我县马铃薯产业的升级，推动中国南方马铃薯种植发展的大计。

“中国南方马铃薯之乡——威宁马铃薯文化节”在xx的成功举办，不仅全面宣传和展示了威宁马铃薯的绿色、优质、生态优势，提升了马铃薯的知名度，充分展示了“中国南方马铃薯之乡”的形象，而且对进一步发展xx农业农村经济，推动xx马铃薯产业升级，全方位宣传xx、推介xx、发展xx具有十分重要的意义。

2、加强基础设施建设，促进农村稳定、农民增收

一是经多方争取资金修建的xx至和平、水沟至西冲、八公里至坪山、xx至双龙xx段共43公里通村公路已竣工，直接惠及全镇9个行政村27000余人。二是新光至坪山、新光至营丰、xx至草海镇保家、小张关至雪山镇妥打通村公路已于今年10月份完工，这四条公路线路的贯通，标志着xx镇已实现村村通公路。三是投资12万元硬化了xx镇客运站进站道路，方便了客人的出行，规范了xx镇车辆的停放和给“整脏治乱”工作奠定了良好的基础；通过集镇中心住户集资、政府融资等方式，筹措资金32万元完成中心街道的道路硬化400余平方米，“中心路”的建设是我镇集镇中心全面完成路面硬化的最后一条主要街道建设，对提高整体集镇形象有着重要意义；今年8月，在地区建设局的大力支持下，我镇路灯建设工程正式启动，并于10月竣工，12月正式投入使用。该工程沿我镇102省道、镇中心街道、开发区干道进行安装，共50棵灯柱。路灯工程的建设，为集镇中心住户营造了良好的生活环境，有力地维护了辖区的社会治安，提升了xx集镇建设的新形象。四是加大教育投入。今年新建两所、扩建8所学校，建筑面积达8000余平方米，投资600余万元。特别是xx二小的新建，在上级下拨资金没有到位和自身无财力解决的前提下，xx镇党委政府通过向私人借贷等方式筹措资金，按时进入施工阶段。现在教学大楼工程建设正在实施中，明年3月即可投入使用。五是国家水利部、省水利厅投资建设的松山农村安全引水工程正式启动，总投资351万元。工程建成后，将解决了20000余人40000余头（匹、只）牲畜的饮水困难问题，方便群众的生产生活，促进xx社会经济的发展。

3、注重远教工作，突出示范带创，扎实推进党的基层组织先进性建设。

为促进基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐的作用，进一步加强农村基层党组织的执政能力和先进性建设，更好地适应新形势下的发展需要，切实发挥农村党组织在建设社会主义新农村中的战斗堡垒作用，按县委、县委组织部的安排部署，镇党委高度重视，建立1个远程教育终端接收站、13个远程教育接收站和播放点，以农村党员干部现代远程教育为依托，加大培训力度和示范带动作用，把搞好党员干部现代远程教育工作作为提高党员干部队伍整体素质，推动全镇经济社会全面发展的有效手段。通过努力，取得了一定的成绩。

第一、抓好教育培训，提高党员干部和农民的素质。一是采取专题培训、以会代训等多种形式，对党员进行政治理论、政策法规及农业实用技术的培训。二是充分发挥农村党员干部现代远程教育站点和农民文化技术学校的作用，通过举办培训班、播放光碟、收看专题节目、组织参观考察等形式，对农村党员干部进行教育培训。今年以来，共举办村干部培训班1期，培训村支书、主任和其他村“两委”成员83人次，通过农村党员干部现代远程教育，培训农民党员870人次。今年，为配合全县马铃薯产业化战略的实施，切实搞好全镇万亩马铃薯连片种植，及时刻录了《马铃薯高产栽培技术》等光碟下发到各村及站点，通过站点和中心播放户组织党员干部和农民群众集中观看学习50余场次，有效促进了xx优质马铃薯种植，全镇实现马铃薯连片种植31000亩，其中科技高产示范种植3000亩，辐射带动90000亩马铃薯种植，产量达3.6亿斤，产值达1.08亿元，比去年增加产值2400万元。三是以示范基地和专业协会为依托，加强对农民实用技术的培训力度。目前，通过远程教育和各种培训班，培训农民4312次，培训农村经纪人581次。

第二、抓好示范带创，促进农民增收。一是依托远程教育，在人力物力、技术、资金等方面给予倾斜，培育以科技种植示范基地7个，以经济作物种植示范基地2个，以科技养殖示范基地4个，充分发挥科技示范基地的示范带动作用。二是组建农村专业合作经济组织4个，解决种养殖和市场的相反对接问题。三是充分利用现代远程教育信息化优势，为示范服务基地和农村专业合作经济组织提供准确、及时的市场销售信息，使其更快、更准掌握市场动态。今年以来，共农、畜产品供求信息22条。

第三、搞好督促检查，推进远程教育工作。针对部分站点建设不规范、教育培训不落实等问题，本着“建好、管好、用好”的原则，镇党委成立了督查组，采取定期不定期、明查暗访相结合等方式，对各站点的工作进行督促检查，发现问题，及时指出，立即整改。由于要求严格，督查到位，各站点工作运行正常。

另外，今年雪凝天气灾害以来，镇党委、政府将远教工作融入到灾后重建工作中，实行“1+2”帮扶制，即1名干部职工帮扶2户受灾困难群众，同时组织“抗雪凝、献爱心”捐款活动，镇在职单位和远程教育工作人员捐款30000余元，镇远教办将下载的《农作物防寒、防冻和灾后恢复生产技术指导》等课件及时刻录制成光盘，发放到全镇各站点和播放点，共发放95个，赠送农村光盘425个，接受信息咨询2311人次。通过努力，全镇灾后社会稳定，灾后恢复重建工作顺利进行。

第四、我镇严格按照县委的部署，认真开展“党的基层组织建设年活动”、“讲党性、重品行、作表率”活动、“深化三大主题，推动科学发展”解放思想大讨论活动，各项活动分别成立了领导小组，制定了实施方案，召开动员大会，分阶段有步骤地进行。充分结合我镇远程教育工作，进一步加强全镇党员干部职工学习的基础上全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，为实现我镇经济健康发展提供坚强的组织领导保证。

4、集镇建设速度加快，“龙头”作用充分发挥。

我镇切实唱响“县城发我发展，促进城乡快发展”的主旋律，充分发挥离县城最近乡镇的优势，紧抓县城西大门的特殊地理环境优势，不断加快城镇建设步伐。现xx每个场天人数达2—3万人，集镇贸易十分繁荣。面积10800平方米的牲畜交易市场，每场牲畜量达2800多头（匹、只），是周边乃至xx昭通、会泽、彝良等地牲畜交易集散地，年交易额3亿多元。市场的规模化，已成为我镇新的经济增长点和带动点。

5、做好宣传工作，树立良好形象。

今年以来，我镇共发表在各类报纸和电视上的新闻报道67篇（条），其中《贵州政协报》3篇、《当代教育》2篇、《毕节日报》16篇，《威宁报》13篇，威宁电视新闻报道33条。被威宁县人民政府网采用信息32条，威宁信息港采用信息18条，在我县乡镇中名列第一。另外，我镇还投资18000余元制作安全生产、人口与计划生育、政法综治、基层组织建设、“整脏治乱”等永久性宣传标语68条。

三、存在的不足和下步工作打算

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但我们清醒地看到，前进中也面临不少问题困难，主要表现在：一是农业产业化经营水平低，特色支柱产业尚未形成，农业基础依然脆弱、农村经济结构单一、广大群众应对自然灾害的能力还比较薄弱，农民人均收入增长速度有待加强；促进农民增收的长效机制还没有真正建立起来；二是镇域经济总量明显不足，主导产业不明显；三是招商引资仍然是全镇经济发展的主要任务；四是集镇区域及政府部门的服务功能亟待提高，某些部门办事效率不高的现象仍然存在；五是发展和环境问题有待进一步优化；六是干部群众思想守旧，严重制约了经济社会的发展；七是人口与计划生育和安全生产工作仍然是今后一度时期我镇工作的难点和重点；八是我镇自然和地理环境特殊，社会治安综合治理难度较大，平安xx创建任重道远，铁路护路工作还需加强；九是村干部报酬低，影响工作积极性；十是镇财政困难，无力对社会各项事业进行有效投入。上述这些困难和问题，在很大程度上制约了我镇经济社会的发展，我们必须正视问题，立足当前，着眼长远，多措并举，标本兼治，坚持用发展的眼光，改革的办法，创新思路，努力加以解决。

在今后的工作中，我们必须进一步坚持深入实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实上级有关方针政策，全面推进落实党的十七大和十七届三中全会精神，抢抓机遇，顽强拼搏，积极探索镇域经济发展思路；必须坚持加快发展不动摇，始终以经济建设为中心，牢牢把握发展这个第一要务，用发展的观点统一思想，按发展的要求谋划工作，用发展的办法解决问题；必须坚持科学发展观不动摇，努力做到统筹兼顾，协调发展，实现经济和社会共同进步；必须坚持维护稳定大局不动摇，适应经济社会的深刻变化，必须把稳定工作放在突出的位置，为发展赢得良好的社会环境；必须坚持调动各方面的积极性、创造性不动摇，激发干部群众的创业热情，在全镇上下营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围；必须坚持以人为本不动摇，始终把群众利益和群众需要放在首位，让群众在发展中受益，在发展中得到更大的实惠。

2009年，我们面临新的挑战，也拥有大好的发展机遇，在新一年的工作中我们必须牢牢把握发展的机遇，正确面对困难和挑战，高度重视“三农”工作，扎实推进新农村建设；壮大工业经济，扩张经济总量；加快城镇化建设进程，努力构筑经济社会发展的平台；不断提高人口与计划生育工作的整体水平，全面完成人口计划的各项指标任务；巩固“平安xx”创建成果，推进社会治安综合治理，全面维护社会稳定，有力推动教育、卫生、武装、安全、社会事务、工、青、团、妇等各项工作协调发展。牢固树立科学的发展观，遵循经济发展规律，坚持团结第一、稳定第一、发展第一的方针，团结带领全镇各族人民，克服困难，扎实工作，全面加强经济社会各项事业发展，营造团结、稳定、和谐的社会环境。