全区残疾人工作会议工作报告

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20**年是全面落实党的十七大会议精神，深入贯彻科学发展观要求的关键一年，我区残疾人事业发展面临的新形势、新思路、新问题、新挑战接踵而至。通过全区广大残疾人工作者的努力，使我区残疾人工作变压力为动力，化阻力为助力，抢抓机遇，稳中求新，营造了发展残疾人事业的良好氛围。进一步规范了组织网络建设、提高了干部队伍素质、完善了服务保障体系、健全了扶残助残机制，实现了我区残疾人事业与经济社会的协调发展。

一、**年全区残疾人工作回顾

一年来，市中区残联在区委、区政府的领导下，在省、市残联的指导下,以党的十七大精神、十七届三中全会和“中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见”为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观；紧紧围绕全区中心工作，牢固树立“我的兄弟姐妹”品牌理念；强化措施，开拓创新，锐意进取，真抓实干，促进了残疾人康复、教育、就业、文体、维权、救助、残保金征收、无障碍设施建设等各项工作的又好又快发展，较好地完成了全年工作任务。

（一）以培养干部队伍素质为重点，实现残疾人组织建设系统化。为充分发挥“代表、服务、管理”职能，区残联着力加强残疾人组织机构的业务水平，注重提高全区残疾人工作者的综合素质，积极发挥党员干部模范带头作用。尤其是在四川省汶川地区地震期间，区残联广大机关干部踊跃向灾区捐款，积极缴纳特殊党费、特殊团费，特殊工会费及慈心一日捐捐款，合计人民币22645元。一是强化基层残疾人工作者素质。区残联坚持开展对机关干部、办事处残联理事长、残疾人“一专两员”的业务培训，不断增强广大残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”的职业素质，形成一支求真务实、团结奋进的工作团队。二是发挥残疾人专门协会的桥梁作用。区残联根据残疾人专门协会的特点，召开了市中区盲人按摩经验交流会，邀请盲人按摩师共商盲人按摩职业的发展大计；顺利承办“**市聋人协会暨市中区聋协‘我的兄弟姐妹’拔河健身比赛”，丰富了残疾人的生活。三是营造良好的残疾人事业发展环境。市委巡视组、区人大、区政协先后到区残联检查调研我区残疾人事业发展情况，对“十一五”以来全区残疾人工作取得的优异成绩给予了充分肯定。在区直机关“庆祝建党87周年表彰大会”上，区残联被区直机关党工委评为“先进党支部”；被区委、区政府评为“五一劳动奖”获奖单位。

（二）以解决民生问题为重点，实现残疾人救助工作经常化。弘扬人道主义精神，在全区深入开展扶残助残工作，是帮助残疾人“改善民生”的一条重要途径。一是充分利用重大节日开展走访慰问。春节期间，区残联共走访66户残疾人家庭，送去救助金、面粉、花生油、棉被、生活日用品等救助物资总价值2.4万元，让贫困残疾人过上了一个喜庆祥和的新年。二是深入开展志愿者助残。借助**大学、**大学、**省医专等辖区内的高校资源，充分发挥大学生志愿者的优势，开展“一帮一”结对帮扶活动，志愿者为残疾人家庭提供义务家教服务，共结成帮扶对子30多个，赢得了残疾人家庭的信任和爱戴。三是依托捐助便利店开展救助。通过整合社区资源，我区现有七所残疾人捐助便利店，共发放救助金、面粉、花生油等物品价值19万元，受到辖区贫困残疾人家庭的积极称赞。四是发放教育助学金。对全区所有贫困残疾人家庭子女及残疾人学生进行调查摸底，依据所受教育等级，共向全区193名学生发放助学金，共计25.26万元。

（三）以“两创”工作为重点，实现残疾人康复服务社区化。为顺利完成创建“全省残疾人社区康复示范区”和“**省白内障无障碍区”的工作，区残联坚持政府主导、部门配合、社会各界广泛参与的社会康复医疗机制，加快推进残疾人“人人享有康复服务”的目标。一是全面开展“两个创建”工作。在开展“全省残疾人社区康复示范区”的创建工作中，区残联举办了五次康复工作人员培训班；安排专人历时4个多月整理出28类104卷康复工作档案；组织街道残联理事长、残疾人“一专两员”到历下区参观学习先进经验；进一步规范了康复指导站和康复站的建设与管理。在创建“**省白内障无障碍区”的工作中，区残联成立了领导小组、制定实施方案，对符合条件的44名白内障患者实施复明手术。二是广泛为各类残疾人提供康复治疗。区残联积极协调全区各康复机构为9名孤独症儿童、21名智障儿童、13名脑瘫儿童实施了免费康复治疗；为56名精神病人办理了免费服药手续，其中为10名精神病人安排了免费住院；组织21名适合配镜的低视力患者配镜；为9名肢体残疾人免费做了矫治手术，并为18名肢体残疾人安装假肢。三是努力推广残疾人康复器具进家入户。为普及推广残疾人康复器具的使用，区残联首次举办“残疾人辅助器具进千家培训工程”学习班。各街道残联理事长、残疾人“一专两员”、村（居）康复医生、村（居）残协委员全部参加培训，均能熟练掌握残疾人康复器具的使用方式、方法，为残疾人康复器具进家入户奠定了基础。通过广大残疾人工作者的共同努力，使全区的残疾人康复工作上了一个新台阶，被评为“全省残疾人社区康复示范区”和“**省白内障无障碍区”。

（四）以残疾人职业技能培训为重点，实现就业渠道多元化。由于残疾人的就业压力大于常人，难以应对社会竞争。根据这一状况，区残联积极开展各类培训，传授职业技能，促进了我区残疾人多种形式就业。一是整合社区资源开展培训。积极与辖区办事处联合，开展医学保健、微机操作、缝纫、刺绣、手工编织等职业技能培训12次，有242名残疾人接受培训；通过市残联按摩培训班培训了30名残疾人；开展“长江高科技助残项目”微机培训班，其中高端2人，中端17人，低端6人，提高了残疾人就业的技能。二是多渠道安置残疾人就业。积极协调劳动就业部门，全年安置残疾人就业323人，安置公益性岗位33人，扶持个体从业63人，农村残疾人就业27人。随着残疾人就业工作的深入开展，已有170户残疾人家庭通过就业实现脱贫。三是利用庇护所安置智障残疾人就业。依托市中区泺源特教学校，建立起市中区残疾人庇护所，通过开展简易的制作，实现智障残疾人自力更生，目前已为10名残疾人提供了公益性岗位。四是积极开展“残疾人充分就业社区”活动。5月份市中区人民政府残疾人工作委员会召开了全区残疾人就业工作会议，对扶持社区残疾人就业有突出成绩的单位和个人进行了表彰。舜玉路等五个街道办事处被评为“全区扶持残疾人个体从业先进单位”，夏永超等两名盲人被评为“盲人个体从业先进个人”。

（五）以开展寓教于乐活动为重点，实现残疾人文体生活广泛化。为加快残疾人事业的蓬勃发展，区残联通过开展寓教于乐的文体活动，大力宣传扶残助残风尚，促进残疾人公平、公正融入社会。一是文体活动寓教于乐。为丰富残疾人的文化生活，在社区中经常性开展跳绳、棋牌、歌咏、乒乓球等趣味性比赛；清明节期间，区残联组织机关工作人员及残疾人“一专两员”前往英雄山烈士陵园祭奠革命先烈，并参观**战役纪念馆，提高残疾人工作者的爱国情操。二是竞技体育与趣味体育蓬勃发展。区残联成功召开了“市中区第二届残疾人运动会”，共有120名残疾人运动员参加了地滚球、投篮、乒乓球、托球跑、游泳、跳绳、投沙包等项目，充分体现了我区残疾人热爱体育、拼搏向上的良好风貌。在20**年“**市残疾人游泳锦标赛”的比赛中，市中区代表队获得18个单项游泳比赛冠军，取得了团体总分第二名的好成绩。三是“爱眼日”义诊活动。6月5日区残联承办了“**市暨市中区第十三次爱眼日义诊宣传活动”。组织市、区20多家医疗单位，百余名眼科医生现场义诊，全区有近200名残疾人参加了此次活动，发放宣传材料2000余份，收到良好的社会效果。

（六）以“百户安居”工程为重点，实现无障碍设施社会化。为减轻贫困残疾人的生活负担，区残联积极落实“百户安居”、“一建三改”和无障碍设施进家庭工程。一是认真落实“百户安居”工程。20**年度市残联下达给我区的“百户安居”工程任务数指标为40户，通过调查摸底，在党家庄、陡沟、十六里河、兴隆四个办事处，投入64万元，先后为48户贫困残疾人修缮、翻盖房屋。二是推动农村残疾人“一建三改”。全区农村残疾人家庭的“一建三改”工作开展顺利，113户农村贫困残疾人家庭的厨房、厕所、猪圈得到科学改造，建立了经济实用沼气池，大大减轻了农村残疾人的生活负担，提高了生活质量。三是落实“无障碍”进家庭工程。为解决好残疾人生活中的不便，区残联加大投入，为全区75户残疾人家中增建无障碍设施。通过增设扶手、坡道，改造坐便器，极大方便了残疾人的日常生活。

（七）以残疾人信访工作为重点，实现维权工作法制化。20**年是残疾人维权年，区残联把残疾人普法、维权、援助、信访工作列入理事会的一项重要内容，本着“谁主管谁负责、谁接待谁负责”的原则，制定了明确的信访责任制，安排专人负责接待残疾人来信、来访工作，对残疾人信访工作实行一站式服务，切实维护残疾人的合法权益。为此，区残联下发了《关于做好全国“两会”期间残疾人信访工作的通知》，杜绝了两会期间进京上访和越级上访。圆满处理辖区内信访案件10起，为贫困残疾人签订法律援助协议17份；及时答复“12345市民服务热线急办件”两起；在开展创建残疾人普法维权援助示范单位的活动中，四里村等五个办事处被评为示范单位，杆石桥街道办事处维权岗被评为“全市十佳残疾人维权岗”。

（八）以按比例安置残疾人就业为重点，实现残保金征收工作规范化。区委、区政府非常重视残保金征收工作，年初调整了全区残保金征收工作领导小组。进一步明确了分工和责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，工作人员具体抓，齐抓共征的良好局面，为我区残保金征收工作提供了有力的组织保障。按照市残联的工作部署，年初区残联制定了残保金征收计划，举办了征收工作人员培训班，发放宣传手册5000余份，与各街道办事处签订了催缴责任书。全年共征收残保金873万元，超额完成了市里下达的残保金征收任务，市中区残联被评为“**省残保金征收工作先进单位”。

（九）以招商引资工作为重点，实现超额完成任务。区残联党支部、执行理事会不断强化招商引资工作力度，形成了一把手亲自抓，分管领导靠上抓，齐抓共招（招商）的局面，取得明显实效。今年为我区引进了“**中铁现代物流科技有限公司”等两个项目，引入资金3299万元，超额完成了全年任务。

二、二〇〇九年全区残疾人工作任务

2009年全区残疾人工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和市残联2009年工作要点，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，健全完善残疾人社会保障体系和服务体系，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，以必胜的信念、科学务实的精神、积极有为的姿态、扎实有效的措施，加速加力全面完成09年度各项任务指标，努力推动全区残疾人事业在新的起点上又好又快发展，全面实现“保增长、保民生、保稳定、保全运”的目标，为全区残疾人事业做出新的更大贡献。

（一）、突出抓好“我的兄弟姐妹”品牌创建活动，不断提升发展残疾人事业的动力

一是依托“我的兄弟姐妹”品牌，深入开展“讲文明、树新风、创品牌”活动，以全国助残日、国际残疾人日、国际盲人节、国际聋人节等载体，加大宣传力度，精心打造“我的兄弟姐妹”品牌。二是结合区情，认真做好“我的兄弟姐妹”品牌推广延伸工作，认真开展“我的兄弟姐妹”残疾人自强模范、助残模范的评选活动和“我的兄弟姐妹”精神文明标兵评选活动。三是创新思路，在全区全力培育“我的兄弟姐妹‘一走五送活动’”品牌，不断提升“我的兄弟姐妹‘一走五送活动’”品牌的影响力，促进全区残疾人事业又好又快发展。

（二）、突出抓好学习实践科学发展观活动，不断提高全区残疾人工作者综合素质

认真开展学习实践科学发展观活动，按照区委、区政府的统一部署，制定学习实践科学发展观活动计划，在抓落实上下功夫，巩固学习实践成果，加强全区残联干部队伍思想建设，牢固树立以残疾人为本的思想。一是广泛开展“零距离”为残疾人服务活动、“一走五送”和“一助一”结对帮扶活动，继续开展星期五半天集中学习活动，进一步转变思想作风和工作作风，营造忠于事业、争先创优的良好氛围，增强服务意识、发展意识和创新意识。二是加强干部队伍素质建设，强化“一专两员”的管理，举办1-2期培训班，不断提高全区残疾人干部队伍的综合素质。三是加强机关精神文明建设，深入推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关创建活动，强化“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德教育，发挥“代表、服务、管理”职能，为高质量完成残疾人各项工作任务提供有力的思想保障。

（三）、突出抓好“全国白内障无障碍工作区”创建活动，健全完善残疾人康复体系

一是以创建“全国残疾人社区康复示范区”和“全国白内障无障碍工作区”为契机，全面推进残疾人“人人享有康复服务”的目标。坚持政府主导、部门配合、社会各界广泛参与的社会医疗康复工作机制。二是坚持三级网络参与、六位一体联动的残疾人康复工作模式，充分发挥辖区医疗资源、残疾人五大康复技术指导中心和残疾人辅助器具服务供应站的作用。健全各类残疾人医疗康复技术指导中心对各办事处康复指导站、社区康复站的业务指导作用，健全各类残疾人基础信息档案。三是做好康复训练和康复成果购买工作，继续实施“我的兄弟姐妹”康复救助工程，全力做好脑瘫、智力、孤独症儿童的康复训练与救助、精神残疾人免费服药与住院救助、残疾人大病救助等。全年康复救助残疾人1000人次，夯实了“两创”活动的工作基础。

（四）、突出抓好残疾人教育培训和就业工作，健全完善残疾人教育培训就业体系

一是积极协调教育部门，依托泺源特教学校，强化残疾儿童康复教育工作，使学校残疾儿童入学率达到100%。二是认真开展“捐资助学”活动，做好贫困残疾大、中、小学生的助学金发放工作。按照标准及时发放，防止残疾学生失学、辍学。三是抓好残疾人技能培训工作。积极协调劳动就业部门，借助长江高科技助残项目，举办一期电脑应用培训班；挖掘社区资源，举办一期残疾人手工制作培训班；以党家街道办事处宅科村“我的兄弟姐妹”扶贫开发基地、教育资源站和兴隆街道办事处矿村“我的兄弟姐妹”扶贫开发基地为载体，举办三期农村种植养殖等实用技术培训班，不断提高全区残疾人就业的技能。四是注重社会化、市场化工作方式，鼓励和扶持残疾人的自主创业、个体从业。依托各办事处社区劳动保障中心平台，积极开展“残疾人充分就业社区”活动，采取公益性岗位等形式，认真落实各项残疾人就业扶持优惠政策，确保有劳动能力和就业愿望的残疾人就业率保持在90%以上。五是利用“我的兄弟姐妹”扶贫开发基地的辐射作用，扶持、安置、带动农村残疾人就业，进一步发展和规范盲人按摩行业，创造条件扶持“我的兄弟姐妹”泺源庇护所，拓展就业渠道。六是健全就业服务机制，加快残疾人就业服务信息化、规范化建设。

（五）、突出抓好扶残助残工作，全面落实惠及残疾人社会保障体系

进一步规范政策，营造良好的扶残助残的社会氛围。把中央、省、市出台的有关惠及残疾人的一系列政策落到实处，突出做好学习、领会、宣传贯彻，把扶残助残同构建和谐市中，强化三大救助服务体系有机的结合起来。一是规范“情系我的兄弟姐妹”一助一帮扶救助活动，注重总结经验，探索新的环境条件下的新思路，在创新上有新的突破。二是把帮扶救助同保障民生有机结合起来。按照区委、区政府提出“三个救助体系”要求，将困难残疾人纳入社会保障范围，向残疾人这一特殊社会群体倾斜。三是规范“我的兄弟姐妹捐助便利店”的管理。按照一街一店的要求进行推进，发挥捐助便利店募集资金物品、救助残疾人的作用。四是抓好“百户安居”和“一建三改”工程。在农村4个街道办事处继续实施“我的兄弟姐妹”安居工程和“一建三改”工程，为20户农村贫困残疾人实施房屋修缮，为75户农村贫困残疾人实施“一建三改”工程。在城区认真落实残疾人廉租住房等优惠政策。五是积极开展无障碍设施进家庭活动，落实好下肢残疾人、盲人免费乘车证办理工作，为残疾人创造良好的出行环境。六是成立福利基金会，扩宽募集资金渠道。

（六）、突出抓好残疾人医疗卫生、文体宣传、生活照料等工作，努力创造良好的社会服务环境

一是认真贯彻落实《**市城镇居民基本医疗保险暂行办法》抓好农村持证残疾人参保“新农合”工作和重度残疾人免费医保。二是举办“庆国庆60周年、迎全运”为主题的“第三届残疾人趣味运动会”和“我的兄弟姐妹”文艺汇演活动。开展文化助残、文化进社区活动，丰富残疾人精神文化生活。三是强化宣传工作力度，组织开展残疾人事业好新闻评选活动。各办事处必须完成3篇新闻报道任务，并在中残联、省、市残联办的刊物、简报、网站上发表信息10篇，努力办好“我的兄弟姐妹工作简报”，及时宣传全区残疾人事业中涌现出的好人好事好经验。四是规范残疾人庇护所和日间照料工作，打造托养服务工作的新亮点。五是充分发挥残疾人专门协会作用，全心全意为残疾人服务。

（七）、突出抓好残疾人信访援助工作，深入开展依法维权活动

一是深入开展“残疾人普法、维权、援助、信访进社区活动”，认真落实《中华人民共和国信访条例》，严格落实“一岗双责”制度和谁主管谁负责的原则，努力做好矛盾排查调解工作，把矛盾解决在基层，杜绝越级上访，确保全区“全运会”期间的社会稳定。二是强化残疾人维权站、维权岗建设，完善法律援助工作网络，进一步加强法律援助和法律服务工作，完善残疾人法律救助协调机制和工作机制。三是结合区情，协调民政、卫生、教育和劳动等部门制定残疾人优惠政策，抓好残疾人证换发工作，切实依法维护残疾人的合法权益。

（八）、突出抓好残疾人就业保障金的征收工作，健全完善依法征缴机制

一是不断加强残疾人就业保障金征收工作的宣传力度。深入全区企事业单位，宣传征收残疾人就业保障金的相关政策、用途及重要意义。二是健全完善残疾人就业保障金征收奖励机制，积极协调地税部门，通力合作，探索依法征缴残保金工作的新途径，力争超额完成任务。