市文化局科学发展观活动的总结汇报

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在深入学习实践科学发展观活动中，市文化局严格按照市委统一部署，把学习实践活动与推进当前工作紧密结合，精心组织，周密安排，落实市委七届五次全会提出的提升文化软实力的要求，顺利完成学习实践活动各项任务目标，有力地推进了工作作风的转变和各项工作的顺利开展。

一、加强组织领导，推进学习实践活动顺利有序开展

开展学习实践科学发展观试点活动，是贯彻落实党的十七大精神的重要举措。我局高度重视，把学习实践科学发展观活动作为一项政治任务摆上重要日程，按照“定领导、定责任、定人员、定措施、定效果”的“五定”要求，切实抓好组织领导，逐级落实责任，确保活动顺利有序推进。4月9日，召开了市直文化系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达了全市动员大会精神和市委书记崔江水的讲话精神，对市直文化系统的学习实践活动进行了安排部署。制定下发了《中共*市文化局委员会关于深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》，成立了以单位一把手为组长的活动领导小组，下设办公室。为加强对学习实践活动的组织领导，安排局办公室、局监察室、局机关总支与局人事处一起协作，组成三个专门小组，共同负责活动的开展，并明确了各自的任务和职责。局属各单位按照活动安排，迅速行动，分别成立了强有力的领导机构，细化了活动方案，召开了动员会，全系统迅速掀起了学习实践科学发展观活动的热潮。

为保证学习实践活动取得实实在在的效果，活动一开始，局领导班子就确定，整个学习实践活动要贯穿一条主线：坚持用科学发展观统领文化工作，努力推动我市文化大发展大繁荣。统一四个认识：统一对开展学习实践活动必要性的认识，统一对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识，统一对开展学习实践活动与推动当前工作同步发展的认识，统一对文化工作在区域经济中心建设中找位置、看作用的认识。

二、注重查摆问题，着力破解制约科学发展的瓶颈和难题

（一）认真查找问题，正视差距。查摆问题是学习实践活动的重要内容，只有找准了问题，才能对症下药，制定出实现科学发展的有效对策和措施。在开展学习调研和分析检查活动过程中，我们紧紧围绕科学发展观的要求，把解决突出问题作为检验活动成效的标准，认真抓好领导班子专题民主生活会、理论中心组学习会和党委扩大会、科学发展观大家谈及大调研等活动，认真查找在思想、工作、作风、机制等方面存在的问题和不足：一是政治理论学习还不够，用科学理论统领文化工作还有欠缺；二是创新意识还不强，工作方法上习惯于老思路、老方法，缺乏主动出击、创造性开展工作。三是公共文化服务体系建设需进一步完善；四是文化市场管理需要进一步加强；五是基层领导班子建设和人才队伍建设需进一步加强；六是文化体制机制落后，文化产业规模小、档次底等。并提出在四个方面进行改进：抓理论学习，解决思想观念不符合不适应的问题；抓重点项目推进，改善文化基础设施落后不到位的问题；抓重点突破，解决发展能力不强、发展思路不科学的问题；抓督促检查，解决工作作风不实、体制机制不活的问题。

（二）采取多种措施，切实找准问题。为充分吸取广大群众和社会各界的意见和建议，切实找准问题，我们在局机关设立了征求意见箱、开通了征求意见电话、公布了征求意见电子信箱，向市直文化系统广大干部职工、社会各界人士及文化经营户发放了调查问卷和征求意见卡，共征求到意见和建议近千条，经认真梳理归类为11个方面30余条。4月18日、5月19日、20日，分别召开了市人大代表、政协委员和文化经营户等社会各界人士座谈会、局领导班子分析报告的讲评会、恳谈会和评议会，对领导班子分析报告进行了多次修改完善，并在局学习实践活动专栏进行了全文公布。

（三）制定整改方案，落实整改措施。在广泛征求意见的基础上，局党委召开会议，进行专题研究，依据领导班子分析报告，制定了领导班子整改方案，明确了整改的主要内容、整改时限和责任人员，提出了切实可行的改进措施，在局学习实践活动专栏上进行了公布，并建立了整改台帐。同时，全系统党员干部针对自身问题，制定了个人整改措施。我们依据整改方案，积极进行了整改，并取得了阶段性效果。在科学理论学习上，制定了计划，确定了内容，坚持利用周五学习日进行集体学习或分散自学；在思路谋划上，一是针对民营文化薄弱的问题，立足于“放”，努力创优环境，发展增量。通过减少和下放行政许可权限，进一步激活、增加市场主体，如新世纪娱乐城；二是针对文化基础建设薄弱的问题，立足于“建”，努力健全服务，夯实基础。保证政府投入，引导社会资本参与，保障群众基本文化权益，如谋划市艺术中心建设、市艺校迁建、县级两馆、乡镇文化站建设等；三是针对文化产业弱的问题，立足于“谋”，努力打造项目，培育品牌。用工业化的思维谋划项目，用项目整合社会文化资源，提高文化产业的集约化、规模化程度，如魔术、杂技舞台剧《黄粱梦》等；在领导班子队伍建设上，调整了赵王城管理处领导班子，充实了市图书馆、市群艺馆领导班子，现正对市图书馆的一名副馆长进行公开竞聘；在人才引进上，经过积极努力，为市博物馆争取到三名研究生，缓解了市博物馆专业人才的紧缺局面；在大力发展文化产业上，草拟了《关于加快*市发展动漫产业的实施意见》，提出了《关于非公有资本进入文化产业的建议意见》，制定了《*市文化局关于鼓励民营文化企业发展的政策》。

（四）完善科学发展思路，突出解决重点问题。在全面分析文化建设面临的新形势、新任务，充分认识文化工作的新趋势、新特点，准确把握市委、市政府对文化工作的新要求和人们群众的新期盼的基础上，我们进一步完善了发展思路和发展规划，明确了科学发展的路径和举措，制定了加快发展、改善民生、促进和谐等方面的方法措施。

1、在深入调研，广泛征求各个方面意见的基础上，起草了《“文化*”建设指导纲要（2008-2012年）征求意见稿》。确定了文化建设的指导思想、基本原则、建设目标和发展战略、建设重点工作以及保障措施等，进一步明确了文化工作的思路、任务目标和发展规划。

2、切实增强品牌意识，肩负起代表和宣传*文化形象的重要职责。以打造精品、推出名人、形成品牌为目标，提升*文化的档次和水平。一是努力打造文化品牌。办好周末东风大舞台。明年“五一”，继续举办“第四届中原民间艺术节”和“中国·*第四届国际标准舞全国公开赛”，把我市国标舞大赛做成全国业内知名的文化品牌。二是培养和用好文化名人。品牌效应一定程度上体现为名人效应，戏以人成、人以戏名是文艺领域的一条定律。李多奎先生是我国著名的京剧艺术大师。为纪念李多奎先生诞辰110周年，10月中旬，我市将与中央电视台《过把瘾》栏目联合在邯制作“桃李芬芳”——李派戏迷挑战赛。“李派”再传弟子、国家一级演员、*市群艺馆副馆长顾丽娜，将主导李派戏迷挑战赛。豫剧桑派艺术传承人、东风剧团团长苗文华主演了多部豫剧经典剧目，并担纲主演了戏曲电影《桃花庵》、《罗敷女》。有望成为当今一代豫剧领军人物。王红艺名“小鸿凤”，是著名平调表演艺术家武派创始人武鸿凤亲传弟子，市平调落子优秀青年演员，在第三届滨州戏曲小品大赛中，荣获中国戏曲红梅金花奖。有望培养为*地方戏的代表人物。当前，我们正在积极推荐东风剧团优秀青年演员郭英丽参加全国“梅花奖”的评选。我市已有3人获得此项殊荣。郭英丽是国家一级演员，河北“五个一”工程奖获得者，在《蓝花碗·金豆子》中成功塑造了戎冠秀。上个月经省文联、剧协组织专家评委对全省14位候选人进行评议，郭英丽名列全省第一，已被确定为河北省申报全国“梅花奖”的两名正式人选之一。三是抓好新剧目创排。以市平调落子剧团为主创单位，以黄粱梦的传说为主线，以杂技、魔术为表现形式，以市场化运作的方式创作一台舞台精品剧，通过这一舞台剧达到文化与旅游的对接。本剧由省文化厅副厅长、全国杂技家协会常务副主席边发吉任总导演，现正进行剧本的修改加工。民营企业家郭乃群已投入近700万元，购置了演出所需的道具、服装、录制、音响和灯光设备等物品，并将部分厂房改造成排练厅，为此剧的排练做了充分的准备。

3、切实增强产业意识，不仅要大力发展文化产业，也要在各项文化工作中探索建立产业化机制。以放宽准入、优化环境、提供平台为手段，激活和壮大文化产业的市场主体。重点抓好演艺娱乐业、动漫产业、文化旅游业的发展，点面结合、以点带面推动文化产业发展。一是培育和增加市场主体。进一步减少和下放审批项目，为社会力量投资兴办文化产业创造更好环境，推动民营文化产业与国办文化产业快发展、多发展、大发展，争取形成一批充满生机和具有自主创新能力、知名品牌、自主知识产权的文化企业。二是积极谋划项目。与市发改委合作，谋划建设*市文化产业园区，争取国家对*动漫产业基地项目的批复，在经营性文化事业单位的基础上组建*市影业集团公司。三是优化发展环境。积极争取文化产业扶持政策，建立文化市场信用制度，推动文化产业金融支持体系建设。加大文化产业宣传力度，改变产业宣传比重较小的状况，充分运用影响力大的报刊电视电台和传播功能强的网络媒体，开展理论宣传、政策宣传、项目宣传、典型宣传，为文化产业发展营造良好舆论环境。四是构建服务平台。与市工商联合作，制定《文化产业投资指导目录》，打造民营资本与文化产业项目的对接平台，引导民营资本投资文化产业。五是加大招商引资力度。与商务部门合作，通过网上招商、召开新闻会、举办招商会等方式，向国内外进行推介。加强与国内知名文化企业的联系，有针对地策划包装项目，实行精细招商，做好服务工作，做到有项目、有方案、有论证、有预期，让人一目了然，提高招商项目的吸引力。增强文化交流与文化贸易的融合度、紧密度，拓宽招商引资渠道。

4、切实增强民生意识，把公共文化服务体系建设打造成深受群众欢迎的惠民工程。构建公共文化服务体系是保障群众基本文化权益的主渠道，建设重点在基层，难点也在基层，必须大力加强基层基础工作，把文化工作的着力点放到农村和城市社区。一是加强对公共文化服务体系建设的考评指标体系研究。根据我市资源、人口、面积、经济发展水平等情况，研究提出保障和实现现阶段群众基本文化权益的量化权益指标，研究提出公共文化服务体系建设的量化建设指标，研究提出公共文化服务单位的量化服务指标，积极推动公共文化服务体系建设的量化指标纳入各级领导政绩考核。二是健全公共文化设施网络。以乡镇综合文化站建设工程为契机，大力推进市、县、乡（镇）和行政村四级公共文化设施建设，年内完成2007年2个试点、2008年7个规划项目建设工作，谋划好2009年及今后的乡镇综合文化站建设计划。全力推进市文化艺术中心建设工程，积极推进市艺校迁建项目和市艺术剧院建设。三是推进重点专项工程建设。加快我市文化信息资源共享工程建设。年内全部完成文化信息资源共享工程县级中心建设，并积极发展乡镇基层服务点，使其基本形成网络。继续深入推进全市农村电影放映工程，完成全市6万多场公益电影放映任务和政府场次补贴发放工作。认真做好第四次全国公共图书馆评估工作。四是广泛开展群众文化活动。围绕改革开放30周年和新中国成立60周年，组织好专业和群众艺术各个门类的艺术创作，着力推出一批反映近代以来中华民族奋发图强、争取国家独立民族解放的英勇历程，尤其是讴歌改革开放伟大实践和伟大成就的优秀文艺作品。组织好第九届燕赵群星奖作品选送工作。继续推进“彩色周末”和“假日文化”工程。五是稳步推进文物与非物质文化遗产保护工作。组织好全市第三次文物普查复查工作，彻底摸清文化遗产底数及保护现状，搞好文化遗产数据库建设，为制订保护规划、确定保护重点提供依据。做好大运河世界文化遗产申报工作。继续做好南水北调、青红高速等全国及省市重点项目的考古发掘工作。和旅游部门合作，打造“两赵”文化和黄粱梦文化旅游景区。赵王城遗址是我国目前保存最完好的一处春秋战国时期的王城遗址，本月将在省会召开赵王城遗址保护总规论证会，报国家文物局审批通过后，能争取中央财政资金2200多万元；赵王陵是我国战国时期七雄之一赵国的帝王陵寝，是全省乃至全国历史最悠久的王陵，具有很高的历史、科学和文化价值。待专用道路修通后，能达到初步开放条件，使之与黄粱梦吕仙祠旅游区、*县“古石龙”旅游区连成一片，成为我市旅游业的一个新的热点。谋划以黄粱梦吕仙祠为中心，以梦文化为主题，完成整个梦城的规划和扩建工程。督促完成北朝墓群、响堂山石窟、娲皇宫、永年古城等全国重点文物保护单位的总规编制工作；重点抓好武安城皇庙、大名狄仁杰祠堂碑、涉县清泉寺等文物保护的维修工程；与美国芝加哥大学合作完成响堂山影像扫描合成工作。按照合理利用、加强管理的方针，加强文化遗产资源的内涵发掘和现代展示，发挥文化遗产在促进经济社会发展、构建和谐*中的重要作用。抓好依托非遗资源和民族传统节日的文化项目和文化活动。扎实推进古籍保护工程。

5、切实增强改革意识，既要制定改革的路线图，又要排出改革的时间表。以优化结构、调整体制、创新机制为动力，加快文化体制改革步伐。一是推进公益性文化事业单位的改革。围绕改善图书馆、博物馆、文化馆、文化站等的服务质量，深化人事分配制度和运行机制的改革，推行合同聘用制、人事制、岗位管理制和绩效工资制，建立绩效考评体系，完善激励机制，创新服务方式，更好地服务群众、服务社会。二是创新艺术院团内部机制。建立以演出为中心，以市场为导向的艺术策划、生产、营销机制，全面推行剧组制、制作人制；建立以竞争上岗和考核上岗以及任期制、聘任制为主要内容的干部选拔和演职员管理机制；建立以实绩为主要衡量标准的人员考核机制；建立符合院团特点，以绩效挂钩为主要内容的收入分配激励机制；坚持开门办团，加强与地方、企业、媒体、学校、旅游的合作，面向全社会整合艺术资源，培育和扩大演出市场。三是抓好试点单位改革。积极争取市委、市政府和有关部门的政策支持，争取改革工作迈出实质步伐，确保试点工作取得突破性进展。

三、做好“自选动作”，确保学习实践活动取得实效

在完成好市委学习实践活动办公室关于活动的“规定动作”外，我们还结合文化工作实际，积极想办法、强措施，做好“自选动作”，确保学习实践活动取得实效。

1、局属各单位与局机关同步开展学习实践活动。按照市委学习实践发展观活动安排，这次学习实践活动主要是在局机关开展。为确保活动效果，促进全系统工作的开展，我们要求局属各单位参照局机关学习实践活动，全系统同步进行。各单位都成立了学习实践活动组织机构，细化了活动方案，积极稳妥地按阶段开展了各项活动，并取得了显著成效。

（二）“沉下去”，深入开展调研。在学习调研阶段，我们重点围绕阻碍我市文化发展的困难和问题，完成相关的调研。与此同时，局领导班子成员结合分管工作，深入基层开展调研活动，查找问题症结，分析形成原因，提出改进思路和对策，形成了专题调研报告。

（三）“借外脑”，借鉴吸收先进经验。采取“请进来”的方式，拓宽破解难题、科学发展的思路。6月18日，邀请厦门市艺校校长、厦门小白鹭艺术团团长曾若虹，在市三十一中电教室举行了报告会，介绍文化创新、校团合一、文化工作管理、文艺精品创作等方面的先进经验。

（四）“搞交流”，互相学习好的做法。7月4日上午，召开了全市文化工作创新交流会议，各县（市、区）利用多媒体展示了各自在文化工作方面的亮点工作和重点工程，推动全市文化工作迈上新台阶。为相互启发、相互激励，7月22日上午，召开了局机关文化创新工作汇报会，各处室以课件的形式对各自上半年以来，以学习实践活动促进本职工作的情况进行了总结汇报。

四、突出主题，深入开展“讲党性、重品行、作表率”和“科学发展在身边”教育活动

为推进学习实践活动扎实开展，我们在全系统400多名党员干部中，广泛深入地开展了“讲党性、重品行、作表率”和“科学发展在身边、党员干部在行动”主题教育活动，并通过树立“三种观念”、大兴“三种风气”、坚持“三个带头”和写一篇心得体会、召开一次演讲会、提一条好建议、办一件促进科学发展的实事、定一条科学发展标准的“五个一”活动，使广大党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步树立和落实科学发展观和正确的政绩观，科学发展的自觉性和坚定性明显增强；思想认识得到深化，思想更加解放，思路更加开阔，自觉把科学发展观的要求落实到工作和生活的方方面面；工作作风明显改进，精神面貌焕然一新，工作能力进一步提高；服务意识明显增强，工作效能进一步提升。如四川汶川大地震发生后，文化艺术界的党员干部积极响应市委、市政府的号召，我们不仅先后组织了“爱在人间，情暖万家”募集晚会、“博爱一日捐”文艺演出、“大爱无边”—*市情系灾区捐助义演，而且在文化系统多次举行捐款仪式，共为灾区捐款30多万元。其中，5月26日，市直文化系统一天时间缴纳特殊党费近25万元，东风周末大舞台将义演活动的2万多元门票收入全部捐献灾区；省古建专家组成员、共产党员刘东光主动请缨奔赴四川灾区，担任都江堰二王庙、伏龙观维修工程的技术监理，帮助地震灾区进行古建维修工作。

五、注重结合实际，以科学发展观为指导，不断开创文化工作新局面

在学习实践活动中，我们注重把开展学习实践活动与干好本职工作紧密结合起来，重点围绕影响科学发展和群众反映强烈的突出问题，不断开创文化工作新局面，使群众切实感受到学习实践活动带来的实惠。

1、公共文化服务体系建设取得新进展。市文化艺术中心项目取得实质性进展，有望年内开工建设。在文化部公布的全国第二次县级以上文化馆评估定级结果中，市群艺馆、复兴区、武安市文化馆被评为一级馆（全省9个）；涉县、峰峰矿区、邯山区、丛台区、临漳县文化馆被评为为二级馆（全省12个）；邱县、成安县、鸡泽县、磁县文化馆被评为为三级馆（全省27个）。成立了*惠民和永年艺苑农村数字电影院线公司，争取到国家资助的价值400余万元的135台数字电影放映设备，启动了农村公益数字电影放映活动，电影放映网络基本覆盖全市农村。为大名、广平、涉县和魏县等4个国家级扶贫开发县的24个乡镇文化站和大名县、广平县图书馆争取图书26套12194册。

2、艺术精品生产和文艺创作取得新成果。启动了“周末东风大舞台”；召开了豫剧北派艺术座谈会和以武安傩戏为题材、以平调落子为形式、以民间文化传承为内容的舞台艺术作品《捉黄鬼》剧本研讨会；在北京与解放军文艺出版社联袂举行了《和娃娃剧团》出版发行座谈会；完成了戏曲电影《桃花庵》的拍摄工作；协助完成了三集戏曲电视剧《罗敷女》的拍摄工作。东风剧团精心打造的红色经典剧目《江姐》在央视播出，受到观众好评。

3、群众文化活动繁荣活跃。启动了“彩色周末”、假日文化工程；与市财政联合开展了第五届“广场电影文化节”；市“心连心”艺术团连续深入农村、厂矿、学校进行慰问演出；与市委宣传部联合组织13支民间合唱团1200名群众歌手，在政通小区广场举办了“盛世赞歌”大赛，努力打造广场群众文化活动品牌；6月16—19日，在国家体育总局主办的“环保杯”全国老年健身秧歌比赛中，市文化局老干部艺术团获得老年A组两项一等奖，并获得最佳服饰奖和最佳组织奖。

4、加大文化市场治理整顿力度，为奥运会成功召开营造良好文化市场氛围。举行了2008年集中销毁侵权盗版及非法出版物活动；起草了《*市关于开展对全市公共娱乐场所安全管理专项整治的实施方案》，召开了全市公共娱乐场所安全工作电视会议；开展了出版物发行行业专项治理活动、“创建平安文化市场”网吧联合检查行动以及“奥运安保”百日文化市场集中整治活动。全市文化市场执法人员共出动检查28383人次，检查音像经营单位2694家次，检查书刊经营单位3171家次，收缴非法音像制品55112盘（盒），收缴非法书刊51331册（本），罚款377160元，停业整顿52家，销毁非法光盘8万余张，取缔无证经营2家，取消经营资格4家（书店2家、音像2家），为奥运会召开营造了良好文化市场氛围。

5、文化遗产保护和文化产业工作成绩显著。顺利完成了第三次全国文物普查*区域的文物普查调查任务，新发现不可移动文物遗存点3465处；启动了文物普查复查工作；在杭州市召开的中国大运河保护与申遗工作会议上，我市被确定为大运河申报世界文化遗产联盟的33个城市之一；在2007年度“全国十大考古新发现”评选活动中，河北磁县东魏元祜墓名列其中，这是我市继2002年临漳县邺城遗址东魏北齐佛寺塔基的发现获得“全国十大考古新发现”后，再次获得此项荣誉；在国务院公布第二批国家级非物质文化遗产名录中，我市又有14县（市、区）和单位申报的17个项目入选，在全省仍名列第一；组织参加了廊坊“文博会”；组建了*市洪生艺术团，与星际美高酒店有限公司达成合作意向，拟对我市青年电影院进行整体改造。

通过学习实践活动，市直文化系统广大党员和党员干部科学发展的意识进一步强化，创业干事、为民务实，实现*文化工作新跨越，已成为全系统党员干部的共同心声。但是，文化工作中也存在着影响科学发展观贯彻落实的死角，如基层领导班子年龄偏大、文化专业人才队伍缺乏，尤其是文物、东风、平调落子剧团等单位专业人才青黄不接严重制约文化事业的发展；市直文化系统经营困难单位问题急需解决等。我们将进一步解放思想，围绕破解影响和制约文化科学发展的瓶颈和难题，积极探索，不断改革创新，为全面提升*文化的实力、活力、竞争力，加快区域文化旅游中心建设步伐，实现*文化事业在新起点上的大发展大繁荣而不懈努力。