教育局纠风治理工作汇报

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今年以来，我们按照省、市党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，狠抓教育系统以规范办学、收费行为为重点的纠风工作，坚持从严治标，着力治本，标本兼治，综合治理的方针，使我市教育系统行业不正之风进一步得到遏制，专项治理工作取得了阶段性成果。

一、明确重点，多措并举，切实把纠正教育系统行业不正之风工作作为落实科学发展观，努力办好人民满意教育的重要内容。

为全力推进科学发展示范区建设，打造人民群众幸福之都，为*经济社会发展提供强有力的人才和智力支撑，我们以科学发展观为指导，以推进教育又好又快发展、办好人民满意的教育为主题，确定以规范办学行为、规范收费行为、师德师风建设三个方面为纠风专项治理工作重点，以民主评议学校为载体，采取多种有效措施，狠抓治理。

一是大力实施免费教育，规范教育收费行为。按照国家和省有关政策，我市全年对67.47万名城乡义务教育阶段学生学杂费进行全面免除，免费金额达2.85亿元。到目前，已下拨1.3亿元，确保了学校正常运转。为全市55.28万义务教育阶段农村学生和城市低保家庭学生免费提供了教科书，免费金额达2468.15万元。在此基础上，我们在全省率先实施公办普通高中免费教育。从秋季新学期开始，对全市10.6万名公办高中公助生免除了基本学费，投入资金1.1亿元。目前，各级财政在已按计划和用款进度拨付免费资金3636.35万元。

为使免费教育真正落到实处，我们重点加强对完善义务教育经费保障机制改革措施落实情况的监督检查，坚决制止“一边免费，一边乱收费”。今年以来，全市共组织治理教育乱收费专项检查5次，查处乱收费案件10件次，查出违规金额2.99万元，清退违规收费2.99万元，通报批评2人。

二是坚持依法治教，规范学校办学行为。我们把规范学校办学行为，作为民主评议学校的重要内容。在义务教育阶段公办学校继续坚持就近划片招生，免试入学原则。同时，对城市义务教育阶段改制学校进行清理规范。经清理为公办学校的，已经全部统一执行了同类公办学校招生收费政策；经清理规范为民办学校的，已经严格按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定进行了审批、登记，执行了民办学校招生收费政策。对个别学校违反规定组织考试选拔新生，办校中校、校中班等违规办学行为进行了纠正。初一新生普遍采用了电脑派位、教育局统一编班的做法，有效缩小了校与校之间、班与班之间教育生源质量上的差距，促进了教育的均衡发展，得到了家长的认可。

三是加强师德师风建设，树立教育良好形象。我们把加强师德师风建设继续作为纠正行业不正之风的重要内容，在广大教师中广泛开展了师德师风教育活动，结合教育部下发的《中小学教师职业道德规范》，出台了《关于进一步加强对学校师德建设的意见》，进一步规范教师言行，重点解决教师有偿家教、体罚和变相体罚学生、向学生推销保险、教辅用书和复习资料、歧视排挤后进生问题和自身存在的思想作风问题。在教师聘任过程中坚持一票否决制，对师德差、学生和家长意见较大的，一律不予聘任。通过师德教育的开展，绝大多数教师能够按照有关规定严格要求自己，提高了思想认识，师德师风明显好转。

四是积极探索新的教育管理模式，创新教育理念，提升社会各界对教育的满意度。群众对教育不满意，在一定程度上和教育教学质量不高，教学模式相对落后，学生学习兴趣不浓，创新能力得不到充分发挥有关，为有效解决这些问题，我们借鉴瑞典经验进行开放式素质教育试验。以学生和学习为中心，而不是以教师、学校和教学为中心，突出体现促进人的全面发展和实施素质教育的先进理念。设置开放式课堂，增加开放式课程，创设多种多样的活动来支撑知识的获取、能力的建构，引导学生走近自然、走近社会，着重提高学生的学习兴趣和创新能力，建立起适合学生发展特点的全新的评价体系。经过一段时间的探索，开放式素质教育试验取得初步成效，通过调查问卷、座谈会等多种形式征求家长意见，学生家长对学生各方面情况均比较满意，这为我们办好人民满意的教育又开拓了一个新的思路。

五是农民工子女入学无障碍得到确保。我市历来重视农民工子女入学的问题，把解决好农民工子女入学当作自己的责任，当作“普九”的一项重要内容，当作落实科学发展观、构建和谐社会的具体措施来抓。我们在20*年的《义务教育阶段学校招生工作意见》中对农民工子女入学问题做出专项规定，印发了《*市教育局关于农民工子女就读无障碍工作实施办法》，所需经费纳入财政预算。对未完成九年义务教育的适龄儿童少年，要求其父母或监护人送其完成九年义务教育。我们同时要求各国办中小学校，必须接收农民工子女入学，收费与我市居民待遇相同（农村学校全部免费，城市学校只收课本费）。截至目前，全市已接收义务教育阶段农民工子女20368人。

六是以“爱心助学”活动为载体，全方位拓宽办学助学渠道。我市在治理乱收费的同时，也十分关注社会弱势群体子女上学问题，通过落实减免帮扶政策，为经济困难家庭学生开设绿色通道。自2001年起，从市、县、乡三级全方位开展“爱心助学”活动。7年来，通过政府财政划拨、民政救济、教育经费划拨、特殊党团费、机关企事业捐助、干部职工捐助、个人直接捐助、“结对子”帮扶以及希望工程助学金、春蕾计划救助女童等多种渠道，共筹集爱心助学资金2300万元，救助贫困家庭学生8万余名。今年以来，我们对农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生的补助力度进一步加大，安排补助资金881万元，对1.03万名农村贫困家庭寄宿生进行了资助。4.7万名中等职业学校学生享受到国家补助政策。各高校积极采取贷、减、助、补、免等政策，1.02万名大学生获得国家奖学金和助学金1389万元。

二、当前教育系统纠风工作中存在的主要问题。

虽然我们在纠风专项治理工作中取得了一定成绩，但教育系统点多面广，也还存在一些问题。

一是教育发展不均衡，县域间校与校之间还有一定差距，教育公平还不能完全实现，择校热还不能彻底解决，距离社会各界群众的要求还有一定差距。

二是教育乱收费一定程度存在。虽然我们从小学到高中全部实现了免费教育，但是一些学校仍然收取补课费、自习费等，收取的费用主要用于教师福利。由于学校经费中没有这笔开支，需要学校自筹资金，因而大多会转嫁到学生身上。

三是师德师风有待进一步加强。重点是教师体罚或变相体罚学生，搞有偿家教、收受学生家长礼品、礼金等问题。

三、下一步工作打算和建议

一是坚持教育公益性质，努力加大教育投入，进一步建立和完善农村义务教育经费投入保障机制，充分发挥教育集中收付中心的作用，保证教育经费的及时足额到位。

二是进一步规范办学行为。采取有效措施促进义务教育的均衡发展，继续坚持就近划片招生、免试入学原则，进一步深入实施将省级示范性普通高中招生指标按初中在校生人数一定比例分配的做法。

三是坚持依法治教，从严治教。“教书者必先强己，育人者必先律己”，加强师德师风建设、坚决治理教育乱收费，是“努力办好让人民满意教育”的具体体现，是“从严治教，规范管理”的客观需要，更是全面贯彻党的教育方针的需要，对于保证教育事业持续、健康发展具有重要的意义。我们将进一步完善教育、制度、监督并重的预防和治理工作的长效机制。加强对教育工作者的职业道德教育，增强纠正和抵制乱收费的自觉性。加大查处力度，对人民群众反映强烈、社会影响较大的乱收费案件，从严从重处理，决不姑息迁就。