市教育局乱收费治理和民主评议汇报

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今年以来，按照省教育厅治理教育乱收费和民主评议中小学校工作部署，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面规范中小学校的收费行为，以评促建，以办好人民满意的教育为重点，在全市开展了治理教育乱收费和民主评议中小学校工作，经过全市上下的共同努力，两项工作均取得了阶段性成果。

一、治理教育乱收费工作

省教育厅等八部门下发《治理教育乱收费工作实施方案》后，我们会同市政府纠风办、市物价局、市审计局、市财政局、市新闻出版局、市减负办、市监察局等七部门共同研究制定了符合我市实际的《治理教育乱收费工作实施方案》。按照《方案》要求，我们重点抓了以下几项工作：

一是实施真正意义上的城乡免费义务教育。就是在农村全部实行免费义务教育的基础上，全部免除城市义务教育阶段学杂费和城市低保家庭学生教科书费用。根据《关于免除城市义务教育阶段学生学杂费的通知》（冀政[20*]22号）精神，在免除农村义务教育学杂费基础上，我市20*年春季开始实施城市义务教育阶段学生免除学杂费，仅此一项，全市每年将为学生家长免除学杂费7000余万元。从今年春季开始，我市农村义务教育阶段学生和城市家庭经济困难学生全部享受教科书免费。据统计，全市享受教科书免费的人数为：小学阶段36.78万人，初中阶段18.41万人，共计55.1万人，各级政府购买教科书投入资金总额为5000余万元，目前已经全部安排落实到位。

二是切实解决农民工子女上学难问题。我市历来重视农民工子女入学的问题，把解决好农民工子女入学当作自己的责任，当作落实科学发展观、构建和谐社会的具体措施来抓。认真落实市委、市政府关于进城农民工子女入学无障碍的要求，所需经费纳入财政预算。对未完成九年义务教育的适龄儿童少年，要求其父母或监护人送其完成九年义务教育。我们同时要求各国办中小学校，必须接收农民工子女入学，收费与我市居民待遇相同（农村学校全部免费，城市学校只收课本费）。今年以来，我市共接收农民工子女13300人。

三是全市公办普通高中实行免费教育。按照*市委八届四次全会精神，我们把公办普通高中实行免费教育作为规范教育收费的重点内容，科学谋划，精心组织。各县区政府克服困难，千方百计筹措资金，确保了秋季开学高中免费这一惠民政策落到实处。据统计，今年全市公办普通高中享受免费教育的人数为10.6万人，免费总额为1.09亿元。

四是认真做好改制学校清理规范工作。按照《国家发展改革委、教育部关于做好清理整顿改制学校收费准备工作的通知》、《教育部关于贯彻〈义务教育法〉进一步规范义务教育办学行为的若干意见》、《河北省人民政府关于清理规范义务教育阶段实行办学体制改革学校的指导意见》（冀政办[20*]10号）文件要求，年初，我们根据我市改制学校的实际情况，制订工作方案，明确工作进度，确保了20*年底前全部完成义务教育阶段改制学校的清理规范工作。目前，我市市区经清理规范为公办学校的中小学有9所，已经全部统一执行了同类公办学校招生收费政策；经清理规范为民办学校的，已经严格按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定进行了审批、登记，执行了民办学校招生收费政策。

五是严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。在今年的工作中，我们进一步加大信息公开力度，把学校招生资格和计划、学校代收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会进行了公开公示。招收择校生的比例严格控制在本校当年招收高中学生计划数的30%以下。目前，全市没有发现在“三限”生之外以自费、旁听、借读、非计划生等任何名义高收费招收学生的行为。

六是对教育乱收费实行综合治理。在治理教育乱收费过程中，我们一方面克服单一的年度检查和信访查处的弊端，把治理教育乱收费纳入了日常管理渠道，如开展的廉政文化进校园、师德师风建设、学校办事公开、政府信息公开、民主评议行风、党风廉政建设责任制等各项活动中，使治理教育乱收费在任何文件或会议场合中都有的体现，并作为重要内容，促使思政、基教、财务、纪检等多个部门共同关注，综合治理，实现了“突击管理”和平时管理的最佳结合。

七是查处乱收费，坚决杜绝一边免费一边乱收费。虽然各级政府不断加大对教育的投入力度，保证了教育经费的及时足额到位，但仍有个别中小学校为谋取个人或小团体利益，变相乱收费。今年以来，我市共查处乱收费案件10件次，查出违规金额2.99万元，清退违规收费2.99万元，2人受到通报批评。通过国家划拨经费、按政策等额补助经费和规范收费以及打击违规收费并对收费行为进行综合治理等措施，使教育乱收费乱收费行为得到了进一步遏制。

二、民主评议中小学校工作

为进一步推动学校依法、科学、民主管理和师德师风建设，推动教育均衡和谐发展，全面提升教育系统行风建设，办好人民满意的教育，我们在全市范围内开展了民主评议中小学校工作。重点做了以下几项工作：

一是制定方案。首先我们成立了领导小组，加强了对这项工作的领导，制定了具体的切实可行的《实施方案》，明确了民主评议的范围，以师德师风、规范办学、教育收费、办事公开等内容为重点，通过问卷调查、民主评议、召开各界听证质询会议等形式，全方位考核评价中小学校的各项工作。

二是加强宣传。今年，我们国家实行了一系列的免费政策，为把这些惠民政策真正落到实处，让百姓明明白白交费，我们先后6次走进市广播电台直播间，向我市听众宣传教育免费政策，解答听众疑问，受理听众举报。各县区教育行政部门也走进当地电台、电视台宣传政策、释疑解惑。

三是落实计划。按照《实施方案》每年安排三分之一学校参加评议要求，市直学校今年首先确定了7所学校参加民主评议。同时，我们在上半年开展了问卷评议和收费评议工作。按照发放问卷数不低于学校总人数20%的要求，共发放调查问卷4099份，收回3985份，从调查问卷反馈结果来看，有3638份评价为“满意”，占91.3%，有216份评价为“基本满意”，有340人评价为“基本满意”，占8.5%，有7人评价为“不满意”，占0.2%。在收费评议工作中，我们已结合春秋两季开学收费的敏感期，对参与民主评议学校进行了检查抽查，并将检查结果作为民主评议考核的重要内容。

在下步工作中，我们将继续落实治理教育乱收费和民主评议中小学校制定的各项工作计划，尤其是要做好年终民主评议中小学校考核评定工作，把民主评议中小学校作为促进教育均衡发展，办好人民满意教育的有效举措。为把*建成科学发展示范区，建成人民群众的幸福之都做出贡献。