科学技术局科学发展观领导班子分析检查报告

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根据市委关于开展深入学习实践科学发展观工作的要求，我局紧紧围绕以“促进科技创新、推动科学发展”为主题，采取统一学习、报告会、专题培训等形式,通过向基层企业公开征集、召开座谈会、发放征求意见表、开展调查研究等方式广泛征求意见建议。并召开了局领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。在此基础上,形成了我局深入学习实践科学发展观领导班子分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观情况

我局把开展学习实践活动、机关作风建设年活动和农村基层组织建设年活动三者紧密结合，定期学习市委文件精神，展开学习交流活动，取得了一定成效。一是加强组织领导。学习实践活动领导小组充分发挥带头作用，加强对分管部门和各科室学习实践活动的指导，强化了检查指导职能，及时了解和反映各科室活动进展情况，统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。正确处理日常工作与开展活动的关系，努力做到两手抓、两不误、两促进。二是坚持把学习放在首位。按照市委的统一部署，3月18日召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，对活动进行全面部署，并先后制定了《即墨市科学技术局关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《学习配档表》等文件和各项学习规章制度，有序开展学习实践领导小组带头集中学习三次，全体机关成员集中学习36学时，每人撰写两万字学习实践活动笔记，提交个人调研报告30篇、个人心得体会30篇。围绕“继续解放思想、推动科学发展”深入开展大讨论1次，交流学习体会2次，组织知识答卷3次。三是深入开展调研活动。围绕即墨科技现状、面临问题和具体情况，局主要领导到蓝村进行了实地调研，详细了解蓝村科技发展情况以及对科技需求情况。此外，局领导班子全体成员深入到移风店镇林家疃村、金口镇南阡一村、金口镇卧牛山生态园等村庄、园区和企业调研科技工作。通过调研找出热点难点问题，深入剖析，提出意见建议和发展思路，形成了《关于加快推进自主创新建立健全保障科学发展体制机制》、《科技创新，促进发展》等专题调研文章6篇，《科技创新，科学发展--即墨市高新技术产业调研报告》战略课题调研报告1篇。四是多种形式征求意见。通过设置意见箱、发放网络问卷和召开座谈会和实地调研等多种形式，深入乡镇、企业征求意见，根据征求意见共找出20余条有关作风、纪律、制度、工作等方面的问题。五是切实加强机关作风建设。完善考勤、会议、请销假、接待、采购、车辆管理等制度。重新制定《二00九年岗位目标责任管理考核的办法》，确保我们今年的各项工作能有一个新的突破。4月24日，开展了以“捐献一天工资，献出一份爱心”为主题的“爱心飞扬·慈善一日捐”活动，表达大家心系困难群众的热忱之情。六是加大舆论宣传力度。利用多种形式，积极做好宣传工作，营造良好的舆论氛围，及时向市活动办公室和上级部门报送信息，我局已上报学习实践活动有关信息5条，2篇信息被《市委工作简报》刊登。七是创新科技工作思路。加强示范点建设，继续完善农业科技110快速反应服务体系，接到热线电话50多个，科技人员下乡为农民服务100余人次，派技术人员配合各乡镇举办农民技术培训班60多期，培训农民5千多人次，免费发送科技资料600余份。积极引导企业参与高新技术企业评定，5月12日，市科技局组织“高新技术企业认定管理培训班”，给40余个乡镇和企业的科技负责人详细讲解了国家高新技术企业认定管理办法；还组织“新专利法培训班”，提高全社会知识产权保护意识，加大知识产权保护力度，严厉打击侵犯知识产权的违法行为。

二、取得的成效

通过学习实践活动的开展，使全局上下加深了对科学发展观的理解，紧密结合实际工作，认真学习、深入调研、努力实践，将理论知识用于指导实际工作，取得一定实效。

(一)高新技术产业迅速发展

截至到5月份，全市高新技术产业产值达到200.28亿元(预计)，完成全年任务量的44%，高新技术产值比去年同期增长26.2%。高新技术产值占规模以上工业总产值比重达到39.74%，高于全年37%的计划水平，高新技术产业正逐渐成为我市经济的主要力量。为帮助企业积极应对全球金融危机带来的影响，我局积极帮助企业申请各级科技三项经费，1-5月份共组织18家企业申报青岛市创新型中小企业培育计划；组织9个项目申报公共领域科技支撑计划；积极协助即发集团将“过滤用聚四氟乙烯高匀质膜制造应用技术研究”申报国家科技计划；组织科技成果鉴定6项；组织5家企业申请山东省科学技术奖、6家企业申请青岛市科学技术奖。

(二)牵好“红线”，引导企业走产学研相结合的道路

加强与大专院校、科研机构的联系，帮助企事业单位搞好技术攻关和技术服务，多途径、多形式与大专院校、科研机构合作，特别是引导中小企业走“产学研”结合的路子，借外力、借外脑来促进企业的科技创新工作，为我市高新技术产业的飞速发展提供技术保障。4月份，青岛雪达集团有限公司与山东省纺织科学研究院共同合作研发的“椰炭纤维功能性应用研究及系列生态产品”和“锗纤维系列生态纺织品”通过专家鉴定，这两项科技成果均已达到国际先进水平，是我市产学研合作的又一成功案例。

(三)加强知识产权保护，促进企业自主创新。

进一步加强了对企业知识产权工作的指导，提高企业运用知识产权制度的能力。与青岛市知识产权局签订专利委托执法协议，加大对辖区内的假冒专利、专利侵权等违法行为的打击力度，维护专利权人和消费者的合法权益。今年4月份，我市成为青岛地区唯一入选全国首批实施国家知识产权强县工程的县市(区)

(四)积极申报国家富民强市专项计划

目前，我局正积极申报国家富民强市专项计划，该项目已通过青岛市初审，正推荐上报国家科技部。以项目为载体，发挥示范引导作用，有利于提高我市转化推广科技成果能力，为县域经济的快速发展提供先进适用的技术成果；有利于建立健全科技服务体系，提高科技公共服务能力，为基层提供有效的科技服务。

三、当前科技工作中存在的主要问题和根源

通过发放征求意见表、召开座谈会、实地调研、民主生活会和大讨论等多种形式，我局找出当前科技工作存在的一些问题，并在此基础上，对问题深入分析研究、仔细归纳和梳理，总结出几大方面的问题以及产生这些问题的根源。

(一)存在主要问题

(1)科学发展的理论学习不够深入。宗旨意识、群众观念、大局意识、创新理念有待加强，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不够，用科学发展观指导科技工作的水平还不高。

(2)企业创新能力不足，高新技术产业整体竞争力不强。除几个大集团外，大部分中小企业研发投入较低，且研究开发大都处于跟踪、模仿阶段，缺乏核心技术攻关能力，企业核心竞争力不强。

(3)农业科技实用技术推广不够。农技推广效率低，农技培训工作不到位，农村科技信息网络不健全。

(4)纺织服装传统产品多、科技含量不高。科技人才不足，科技机构数量少而且实力不强，科技活动人员数、研发和科技服务机构的数量不足。

(5)企业知识产权意识薄弱、产品缺乏核心竞争力。

(6)局内新成员增多，,业务能力不足，工作经验相对欠缺。

(二)产生问题的根源

一是科学发展的理论学习不够深入。宗旨观念、大局意识、创新理念有待加强，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不够，因而用科学发展观指导科技工作的水平还不高。二是以人为本的观念树得不够牢固。对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够，服务群众、服务企业的意识和能力不够。三是思想解放还不够全面。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题，造成了思想不够解放、手脚不够放开、工作不够扎实、政策运用不够到位等问题不同程度存在于我们的工作之中。四是基层调研不够深入。忙于日常事务，基层调研工作时紧时松，与企业沟通联系较少，对全市各重点企业生产中遇到的技术难题了解和帮助解决不够。五是我市部分企业自主创新能力和意识不够。一些企业只注重现有的生产组织、生产规模的扩大，忽视技术创新、自主创新，拿来主义严重，对应用新技术、新工艺、采用新的生产方式和经营管理模式以及开拓市场缺乏应有的勇气和激情，普遍存在企业自主创新意识滞后于企业发展需求的现象。六是企业高技术人才匮乏。多数企业管理者的素质难以与时俱进，对建立现代管理制度不够重视，吸纳技术创新人才和高级管理人才积极性不高，引进与培育人才的环境尚未完全形成，企业缺乏自主研发的激励机制。

四、贯彻落实科学发展观的整改措施

学习实践科学发展观，需要我们找准定位，理清思路、反应快速、措施靠实，针对存在的问题，在下步工作当中，我们有计划、有目的的提出以下整改措施：

(一)强化班子建设，提升队伍能力，打造高绩效机关。

坚持用科学发展观武装头脑，不断开阔眼界、完善工作思路，增强组织领导科技创新的本领，依靠“一班人”智慧，提高科学决策、民主决策的水平。进一步加强机关党支部组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。廉洁自律，秉公办事。认真落实党风廉政责任制，切实增进班子团结和谐，齐心协力把科技局领导班子建设成为风清气正、团结和谐、坚强有力的战斗集体。努力提高科技管理队伍的整体素质、服务能力和工作效率，建立健全机关内部管理制度，从工作人员职责、工作目标责任、上下班考勤、学习、会议、请销假、接待用餐管理、公章使用管理、财务及办公用品采购、车辆管理、奖惩考核等方面入手，进行全面细致的梳理修正，不断提高我局的行政效率、执法水平和服务质量，树立我市科技工作新形象。

(二)加大科技型中小企业培育力度，增强企业自主创新能力

针对我市中小企业科技创新方面存在的问题，在今后的工作中，一是要进一步加强教育引导工作，强化中小企业科技创新意识。科技创新决定企业的生存与发展，没有新技术、新工艺、新材料，没有自主知识产权，产品就没有市场竞争力。政府部门要有计划地对骨干中小企业的经营管理，专业技术等人员进行培训，引导企业家树立二次创业观念，进一步强化科技创新意识，树立科技兴企理念，提高创新效率。并加大对科技创新典型的宣传力度，通过电视，报刊等媒体广为宣传，着力营造科技创新的氛围。二是进一步增加对中小企业科技创新投入，要加大政府科技投入，逐步形成政府投资为引导，企业投资为主体，金融投资和社会投资为补充的多元化投资格局，进一步加大对科技创新的支持力度。探索建立适合中小企业发展的高科技创业风险投资资金。进一步完善为中小企业服务的贷款担保体系，切实解决中小企业贷款难，融资难问题。三是加强对技术创新人才的培养和引进，优化技术人才的成长环境。加强技术创新人才的引进、培养和管理，使技术创新人才人得其位，人尽其才，是中小企业提升技术创新能力的关键。四是应加快“产学研”结合的步伐。中小企业企业的技术创新能力还比较薄弱，单靠企业自身的能力难以满足发展的内在需求和外部的压力需求。借助外部科研力量，与大学和科研院所合作解决发展中面临的技术难题，借外力、借外脑来促进企业的科技创新工作。

(三)大力发展现代农业，用科技引领社会主义新农村建设

继续认真落实科技部《新农村建设科技促进行动》、《关于“十一五”农村科技工作的指导意见》以及《新农村建设科技示范(试点)实施方案》的总体部署，以“富民、惠民”为核心，充分发挥科技在社会主义新农村建设中的示范导向作用。一要健全农村科技推广体系。通过组织农村科技宣传队、农村科技培训队、发放科普读物等方式，向农民传授科技知识，引导农民走科技致富之路。二要健全农村科技网络体系。继续完善“科技110信息共享服务平台”系统，通过专家网络在线解答、农业专家系统服务和专家现场指导等多种服务方式构建专家与农民、成果与市场的服务平台和开放的互动交流咨询平台，发展高效、生态、信息和精准农业。三要健全农村科技创新体系，加大农业方面产学研项目引导力度，在科技立项和项目资金方面给与支持。继续加大对农业科技示范园区的科技支持，发挥现代科技园区的示范作用，加快科技成果转化力度。

(四)继续完善纺织、服装公共技术平台

一是要继续吸引大院大所、中介机构、纺织、服装重点企业参与平台建设，使平台逐步具备研发、孵化、检测、信息、咨询、培训、融资服务等多项功能，为我市纺织、服装中小企业从技术研究、开发、孵化到产业化提供“一条龙”的服务。二是以有条件的大型企业为龙头建立技术研发服务平台。充分利用大型企业研发设备、技术和人才的优势，通过会员制的形式，将企业的设备和研发能力等资源登记注册，建设成面向社会、资源共享的技术创新公共服务平台系统，实现大企业与中小企业之间研发设备、科技成果共享。三是制定平台各项制度措施，我们已制定出台了《关于即墨市纺织、服装科技创新公共服务平台管理办法》和《即墨市纺织、服装科技创新公共服务平台“以奖代补”实施办法》等鼓励平台建设发展的政策措施。四是健立平台专家人才库，积极引进国内外相关高级专业技术人才，推动各项公共服务项目全面展开，使平台建设逐步推进到优化升级，基本形成覆盖全市的纺织、服装技术共享服务体系框架，使服务内容上档次、上水平。

(五)加强知识产权宣传，加大知识产权执法力度

首先，要继续执行《即墨市专利奖励办法》，加大对专利申请的奖励力度，加强对企业知识产权工作的指导，提高企业运用知识产权制度的能力。积极开展上门服务活动，为企业提供专利业务咨询、专利申报工作，全力为企业搞好服务。其次，要加大宣传、培训力度，提高保护知识产权的意识。深入基层和企业，进行广泛宣传，提高企业对知识产权工作的认识，促使企业真正成为知识产权工作的主体；到镇、办事处、企业，多层次、多形式、分片举办专利培训班、讲座，提高他们的专利工作水平。最后，要加强专利执法建设，保护专利权人合法利益。配备人员和专用车辆，制定《查处专利违法行为工作规程》，与青岛市知识产权局签订专利委托执法协议，加大对辖区内的假冒专利、专利侵权等违法行为的打击力度，维护专利权人和消费者的合法权益。

(六)构建年轻干部培养机制

以培养“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的人才为目标，构建适合我局的优秀年轻干部培养体系。第一要加强年轻干部的政治理论学习，严格、高标准地要求，提高政治思想觉悟。做到政治上严要求，业务上多培养，生活上要关心。培养年青干部的正气、才气、灵气、锐气。第二要加强年轻干部的业务技能学习。引导和培养后备干部广泛学习各种知识，学习先进的教育理念，加强业务学习和锻炼，不断提高自身综合素质，更好地适应新世纪信息时代各项工作的需要。第三要注重培训和锻炼。根据每个人的德才情况，确定培养使用目标,做到“重点后备干部重点培养，优秀人才优先培养”，要把有发展潜力的年轻干部放在一定岗位上压担子、给台阶、多锻炼。积极引导他们投身各种工作实践之中，在实践中提高素质，增强技能，增长才干。第四要有计划的派遣年轻干部参加各种培训活动，不断提高综合素质，不断提高解决各种问题的能力