常务委员会提案工作情况报告(市)

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一区政协*会议以来，广大区政协委员和参加区政协的各派、工商联、人民团体以及区政协专门委员会围绕*改革、发展、稳定的大局和人民群众普遍关心的问题，认真运用提案形式履行政协职能，积极建言献策，统计至20*年12月，共提出提案115件，其中大会期间提案113件，大会闭幕后提案2件。经审查，共立案98件，其中委员提案80件，占立案总数的81.63%；各派、人民团体、工商联和政协专门委员会提案18件，占立案总数的18.37%。对未予立案的17件提案，经向提案者说明情况并协商后，已分别以委员来信等方式转交有关部门处理。

区政协*会议以来的提案，内容涉及我区经济和社会发展的各个方面。其中属于经济方面的有8件，占立案总数的8.16%；属于城市建设和管理方面的有50件，占立案总数的51.02%；属于精神文明、教育、科技、卫生、体育方面的有21件，占立案总数的21.43%；属于民主法制建设、统一战线工作、劳动人事和社会保障等方面的有19件，占立案总数的19.39%。

二提案立案后，共确定承办单位51个，其中主办单位30个，会办单位21个，98件提案在规定的两个月期限内全部办复。其中，办理结果为已经解决的有24件，占办理总数的24.49%；正在解决的有52件，占办理总数的53.07%；计划解决的有11件，占办理总数的11.22%；留作参考的有11件，占办理总数的11.22%。从反馈情况看，提案者对提案办理结果表示同意的有73件，基本同意的有22件，不同意的有3件；提案者对承办单位提案办理过程中的态度和方法表示满意的有89件，基本满意的有8件，不满意的有1件（承办单位进行了再办理）。

总的来说，区政协*会议期间的提案内容丰富，重点突出，大都围绕*经济建设及人民群众普遍关心的热点、难点问题，具有严肃性、科学性和可行性，体现了委员们的主人翁精神和参政议政的责任感。这些提案的办理落实，对促进本区改革开放和现代化建设，维护最广大人民群众的根本利益发挥了积极的作用。

一、围绕经济建设这个中心，为加速发展*经济献计献策

例如，关于“发挥地域优势，做好‘靠化吃化’的大文章”的建议，针对*的发展现状提出了“靠化吃化”先要“亲化”、“靠化吃化”还要“懂化”、“靠化吃化”更要“用化”的具体建议，对区有关部门开拓思路，做好“靠化吃化”这篇大文章，具有较高的参考价值。关于“坚持科学发展观，促进民企与外资嫁接”的建议，针对我区民营企业普遍存在的资金缺乏、人才不足、信息短缺、技术和管理模式相对落后等弱点,提出了构筑民营经济与外资嫁接的平台、建立民企与外资双向交流的信息渠道等具体措施，对转变政府有关职能部门观念，推动民企与外企合作起到了积极的作用。关于“形成产业链，产生集聚效应”的建议，提出了充分发挥大化工优势，进行市场招商、资源招商、技术招商及整合区内资源、加大政策扶持力度等想法。区政府对此非常重视，已经制定了“工业项目向重点工业园区集中的若干规定”和相关政策，坚决按照规划好的产业布局，在全区范围内逐步形成现代精细化工产业链、纺织服装产业链及生物医药产业和电子信息产业链，尽量发挥资源优势，提升产业国际竞争能力。

二、为加强城镇建设、河道整治、社会安全，促进经济、社会、文化的协调发展出主意，办实事

例如，关于“深化、细化*区安全和灾害事故应急处置预案”的建议，得到了区民防办高度重视，他们先后走访了区安全生产监督局、*石化股份有限公司安监部、*区燃气办，对本区安全生产状况进行了详细的调查，草拟了《*市*区突发公共事件应急预案》，已报区政府审批，区委、区政府十分重视，于20*年12月27日成立了*区突发公共事件应急管理委员会；同时加大对公众的宣传教育力度，将民防教育纳入中小学教学计划及党校培训计划，提高我区群众的防灾救灾能力。关于“稳定人才队伍的对策性”建议，针对我区人才队伍的数量不足、质量不高、人才资源开发不足、人才资源开发的投入不足、留不住人才等问题，提出了用好现有的人、引进有用的人、培养好有潜质的人、激励能干事的人、奖励有特殊贡献的人等基本对策，对我区的人才工作具有一定的指导作用。关于“创新融资机制，加快河道整治”的建议，区政府办公室十分重视，及时转发了区水务局《*区镇村河道整治三年行动计划实施意见》，对改善我区河道水环境，逐步形成“投资主体多元化、投资层次多重化、投资形式多样化”的新局面起到了积极的推进作用。针对“加快推进我区第二轮危桥翻建建设，提升乡村公路通行质量”的建议，区建委已确定新一轮的乡村公路危桥翻建计划，由公路管理署会同各镇公路管理部门确定危桥数量，根据轻重缓急，作出翻建计划，逐年实施。

三、就事关群众利益的实际问题，反映社情民意，为群众排忧解难

例如，关于“进一步加强治安工作力度”的建议，引起了区政府及朱泾镇政府的高度重视，目前已由区、镇两级政府投入400万元资金在主要道路及重要设施处设立了实时监控系统和4个治安岗亭，同时增加镇级联防队编制并新组建了村级联防队。关于“加强教练车规范管理”的建议，区公安局领导非常重视，区交警支队及时开展调研，组织相关职能部门，定目标、定时限、定责任加强教练车管理，彻底杜绝教练车“违规行驶、乱停乱放”等现象，收到了较好的效果。关于“改建蒙山路立交桥”的建议，区委、区政府非常重视，建委已将可行性研究报告报送区计委，评审通过后即可实施。关于“调整石梅线班次，使石化地区与市区间的交通真正做到便利快捷”的建议，区建委多次与大众公交金山公司商量解决客流高峰时段增加班次的问题，在增加班次及车辆仍不能完全解决乘客滞留问题的情况下，又及时与锦山客运协商，妥善地解决了这个问题，方便了群众的出行。

三回顾区政协*会议以来的提案工作，呈现以下几个新特点：

一、紧扣发展第一要务，提案质量有明显提高

为了进一步提高提案质量，各派、有关人民团体和政协各专门委员会充分发挥纽带和基础作用，把调查研究作为提高提案质量的关键环节。他们精心选题，广泛听取意见，从大处着眼，将提案工作与本职工作相结合，深入基层、深入实际、深入群众，围绕区委、区政府的中心工作和涉及人民群众切身利益的热点、难点问题，在加快经济发展、强化城市管理、推进文教卫生工作、实施科教兴区战略、促进非公有制经济发展、拓宽河道整治的融资渠道等方面提出了不少有情况、有分析、有具体建议的高质量提案，促进了党政机关决策的科学化、民主化。

二、加大办理力度，提高了提案办理实效

一是领导重视，抓紧落实提案办理工作。区委、区政府对提案办理工作非常重视，郝铁川区长强调要把办理书面意见和提案的过程作为政府主动接受人大、政协监督和加强协商的过程，作为维护好、实现好、发展好群众利益的过程。区政府各位副区长对办公室提出的拟办意见均认真进行了审阅并提出了修改意见。二是组织落实，努力提高提案办理实效。各承办单位认真贯彻落实市和区办理工作会议精神，自觉执行区政府提出的“八个模范”的要求，把办理工作当作为人民服务、为人民办实事、为人民谋利益的具体行动，作为保持共产党员先进性的具体要求，落实领导责任制，由主要负责人亲自抓办理工作。在提案办理过程中主动与提案人取得联系，交换看法，努力使提案人满意，收到较好的办理效果，提高了提案办理的满意率。区政府办公室进一步加强了跟踪落实力度，至20*年底，承办单位又作出了27份续报。

三、深入开展调查研究，切实加大督办力度

加大政协提案办理的督办力度，对提高提案办理落实率十分重要。年内，提案委员会对人民群众普遍关注的有关城市管理、道路建设、河道整治和违章建筑的拆除等提案的落实和办理进行了重点监督，并组织部分成员赴区建委跟踪了解提案办理情况；进一步加强与区府办的沟通、联系，就提案办理过程中碰到的新情况、新问题，进行协商，提出解决办法。为了及时了解委员对提案办理情况的满意程度，我们向提案者发放了97份提案处理情况征询意见表，对于不满意（不同意）的提案，及时转交区政府办公室，由区府办再牵头办理。

四、结合实际，加大提案的审查力度

历年来政协提案是在大会期间进行立案审查的，由于时间紧迫，立案质量很难保证。今年我们将提案的立案工作放在会后，就提案的立案专门召开了提案委员会全体成员会议，对每件提案进行分析审查，确保了提案的立案质量。同时，将围绕区委、区政府的工作重点以及人民群众关注的难点、热点问题的12件提案确定为重点提案。

一年来，我区政协提案工作虽然有所突破，取得了一定的成绩，但与新形势发展和政协工作的要求还存在一定的差距，少数提案缺少深入调研，意见建议笼统，缺乏针对性和可操作性，给办理工作带来了难度；个别承办单位重答复轻落实的现象还存在。这些都有待在今后的工作中认真研究，加以改进。

四在新的一年里，政协提案工作要继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，努力在提高提案工作“三个质量”上下功夫，把提案工作水平再向前推进一步，为促进我区经济发展和社会进步作出更大的贡献。

一、进一步提高提案质量

提案质量是提案工作的基础。撰写提案是每个政协委员的职责，党派、团体提案是对各党派、团体组织综合素质的考验。只有高质量的提案，才有生命力，才能更好地达到建言献策、参政议政的目的。要把提案提出的过程作为深入群众、体察民情、反映民意、集中民智、参政议政的过程。要紧紧围绕区委、区政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，深入调查研究，提出可行性、操作性强的意见和建议。

二、进一步加强提案工作规范化、制度化、程序化建设

要认真贯彻落实《提案工作条例》精神，加强领导，健全制度，注重实效，努力使提案工作从征集、立案、交办、查办、会办，到评议、归档等各个程序都形成规范。要充分发挥区政府办公室督查科的作用，完善督查办理程序。提案承办单位要进一步提高对政协提案办理工作的认识，让提案办理成为联系群众、接受监督、改进工作、为民办事的过程，高标准、高质量地办理好每一件提案，真正使政协提案发挥其应有的作用。

三、进一步提高对政协提案和提案工作重要性的认识

政协各委组和委员要珍惜民主权利，留心收集社情民意，搞好调查研究，积极履行职责，多写有情况、有分析、有见地、可操作的好提案，为全区各项事业的发展竭智尽力。政协机关各部门要进一步做好协调服务工作，群策群力，努力为提高提案的采纳率和办理质量创造条件。同时要扩大宣传，提高全社会的意识，争取党政领导和承办单位的重视，认真办好政协提案，推动本部门、本单位的工作再登新台阶。

四、进一步推动提案办理工作

提案办理是发挥提案作用的关键环节。要加强与承办单位的工作联系，进一步推动承办单位提案办理责任制的落实，形成更加有效的办理工作机制。一方面促进提案承办单位在办理过程中加强与提案者的联系，增进相互间的理解和信任，倾听提案者真知灼见，一方面重视办理结果，促进承办单位在实现提案办复率100％的基础上，提高提案建议的采纳率和解决率，突出提案的实效性。要加大对列入“正在解决”、“计划解决”提案的跟踪调研力度，探索研究承办单位对提案办理落实后的实施措施。

五、进一步提高服务质量

政协提案委员会作为具体负责提案工作的部门，要进一步加强自身建设，不断增强全局意识、责任意识和服务意识，提高人员的政治业务素质和组织服务水平；要继续为各派、有关人民团体和提案者做好联络、咨询、服务工作；要积极主动地加强与党政部门、各承办单位的联系与协作，通过各种有效方式促进提案的办理落实；要进一步重视发挥政协提案的综合信息功能，认真做好提案的分类整理、综合分析和提案办理情况的信息反馈工作；要深入研究提案工作的特点和规律，探索适应形势发展要求的新思路、新途径，促进提案工作的不断发展和创新。

委员们，多年政协提案工作的实践已经证明，政协提案工作大有可为，大有作为。在此，请允许我代表政协常委会向一贯重视和支持提案工作的区委、区政府及各部门领导和同志们表示衷心的感谢！向积极参与和支持提案工作的各派、人民团体、工商联、政协各专门委员会和全体政协委员表示崇高敬意！我们相信，在大家的共同努力下，20*年政协的提案工作会做得更好！