教育局建设项目中期评估通报

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有关高等学校、科研院所、教育局：

根据《*省教育厅*省财政厅关于公布*省“*”高教强省行动计划重点建设项目的通知》（鲁教研字〔20*〕4号）和《*省“*”重点学科建设管理办法》（鲁教研字〔20*〕2号）、《*省“*”高等学校重点实验室人文社会科学研究基地建设管理办法》(鲁教科字〔20*〕1号)(以下统称《管理办法》)的精神，我厅组织专家于20*年*至*月，对*省“*”高教强省行动计划重点建设的397个项目进行了中期评估。现将评估情况通报如下：

一、中期评估的目的、内容和方式

中期评估的目的是以评促建、以评促管、重在建设。通过评估，督促项目依托单位和学科、实验室、人文社会科学研究基地在认真进行工作总结的基础上，进一步明确方向，找准不足，在余下的两年多的时间中有针对性的开展工作，加大投入，保证重点建设项目在“*”期间形成更多的高水平的学术团队，产生较多的标志性成果、培养更多的创新性人才，进行更广泛的学术交流，探索更为有效的管理机制，创造更有价值的经验。

重点建设项目内容分为四个方面：学术队伍建设，科学研究与人才培养，条件建设、管理制度建设。本次评估的主要内容包括：项目建设规划的总体执行情况；依托单位管理制度建设与落实情况；学术队伍建设、条件建设、学术交流、人才培养、建设经费投入、科研工作等情况。

评估方式：采取了学校自评、材料送审评估和现场考察评估等3种形式。于20*年*月，组织专家对11个省级筹建重点项目进行了现场考察评议；于20*年*月，组织专家对对313个省级重点建设项目进行了材料送审评估；于20*年*月，组织专家对73个省属高校强化建设重点项目和部分抽查的省级重点建设项目进行了现场考察评估。首先听取学校关于重点建设的总体情况介绍和重点建设项目负责人的汇报，审核《*省*重点学科、重点实验室考察表》及背景材料，然后进行质询讨论，对重点建设项目进行实地考察，最后，形成考察意见，给学校进行反馈。肯定成绩、指出不足，提出建议，为各高校的重点建设提供了有益的参考。

二、重点建设项目取得的主要成效

通过中期评估和现场考察，专家认为，各单位坚持走内涵发展之路，对省级重点建设项目建设非常重视，在广泛宣传的基础上，已形成共识，把重点建设项目作为单位一号工程，科学规划，认真实施，加大投入，规范管理，在队伍建设、条件建设、制度建设、环境建设等方面措施有力、成效较为显著，基本完成了各年度规划任务。各单位在高层次人才培养、科研项目和获奖、为经济社会服务、学术交流等方面取得了令人满意的成绩，增强了我省高等教育的影响力，为建设教育强省做出了积极贡献。

（一）重点建设带动了内涵发展。各单位高度重视重点项目建设，尤其是强化建设重点项目。根据自身实际，扬长避短，制定了科学合理的学科发展规划，建立了相对完善的管理体制和运行机制，重点建设项目取得了明显的成效。省级筹建重点项目的依托高校，学校领导观念的转变到内涵发展上，把重点建设提上了重要议事日程，科学定位，长远规划，全面统筹，正确处理规模与内涵、教学与科研的关系，大力加强队伍、条件和制度建设，提升了学校的学科管理水平。

条件建设成效明显。检查发现，许多单位，特别是一些力争上博士学位授权点和已经完成新老校区转换的高校，明显加大了对重点建设项目的投入力度，20*年至20*年共投入建设经费4*86.5万元。实验室面积，仪器设备等方面有了明显增加。据统计，“*”期间，全省重点建设的实验室拥有仪器设备总值达11*04万元，“*”到目前为止，仪器设备总值增加到128653万元，办学条件得到了明显改善。

重点建设项目建设水平明显提高。“*”期间，我省高校有国家级重点学科20个，在20*年全国重点学科评审中我省新增的22个国家级重点学科，新增的2个教育部省部共建重点实验室全部是依托省级重点建设项目发展起来的。

重点学科建设带动了相关学科的发展。被检查的单位普遍认为，由于重点建设的龙头和辐射带动作用，促进了相关学科（实验室、人文基地）的建设和发展，真正地起到了全面推动内涵建设的作用。

（二）创新团队建设取得较大进展。各单位制订了多项优惠政策，通过引进与培养相结合，汇集了一批以中青年为主体的高学历层次的人才队伍，学术梯队的年龄结构、职称及学历结构更趋于合理。在此基础上，很多单位制定了相关激励政策，划拨专项经费，支持创新团队建设。重点建设项目都设置了学科（学术）带头人岗位，大部分重点建设项目根据研究方向设置了3-5个关键学术岗位。20*至20*年，强化建设重点项目共设置关键学术岗位348个，集聚了一大批中青年学术骨干，博士化率明显增加，有的学科达到了90%，形成了具有协作意识、创新能力强、发展潜力大的团队，营造了浓厚的科研氛围，产生了一批高水平的研究成果，提高了人才培养质量，团队建设收到明显成效。

（三）科研实力与人才培养能力提高，科学研究取得较大突破。各单位均制定了科研激励政策，科研氛围不断浓厚，与“*”期间相比，各单位的科研水平有了显著提高。据初步统计，20*年至20*年强化建设项目投入科研经费139570万元，承担省部级以上科研项目2321项，增长幅度较大。获得省部级以上科研成果奖励590项；被三大检索系统收录论文5519篇，达到“*”期间收录论文总和的72.3%；主办重要国际国内学术会议115次。高校与地方经济相结合的产学研项目不断增多，成果转化加快，对区域经济起了较大的推动作用，从而获得了多方面资金支持，使学科自身的造血功能不断增强，部分重点学科实验室已经步入了持续发展的良性轨道。

重点建设项目承担的高层次科研项目有较大增长，使得研究生能够较多的参与科研，得到了较好的科研锻炼，研究生培养质量明显提高，发表的论文数量较“*”期间明显增长，有的学科研究生在学期间发表的论文被三大检索系统收录人均达到2篇。20*年我省获得的3篇全国优秀博士论文与4篇全国优秀优秀博士论文提名奖，有6篇来自重点学科。

（四）管理体制改革进一步深化。各单位都成立了重点建设领导小组，并确定了具体职能部门、配备高素质的管理人员，部分学校还成立了专门管理机构负责重点建设的管理工作。各单位都积极探索有利于加强学科建设的管理体制和机制，出台了人才队伍建设、条件建设、科研管理、人才培养、学术交流和学科评价等方面的制度、措施，努力健全重点建设的科学管理体系，为学科建设提供了良好的政策环境。

三、问题与不足

（一）团队建设亟待加强。教师队伍与学术团队建设仍是学科建设的核心。检查发现不少高校在现有人员的基础上组合成团队，团队中青年骨干力量发展潜力不明显；有的高校将引进学科带头人与现有人员简单组合，团队凝聚力不够；个别学科仅有带头人，未形成学术梯队。团队的组建不能单纯理解为简单的博士化，也不仅是引进几个学术带头人的问题。如何将研究方向的前瞻性、研究基础的比较优势、区域或行业经济需要等各方面因素综合考虑，建立具有发展潜力和明确目标的结构合理的研究团队，将是今后重点研究解决的问题。

（二）科研水平需要大幅度提高。各单位的科研实力较“*”期间有了明显的增长，但也有许多不足。科研方向不够稳定，难以形成科研优势。理论研究的水平普遍较弱，自然科学基金项目数量，特别是自然科学重点基金和973项目偏少，缺乏高水平的研究论文。应用研究方面标志性的成果少。产学研结合有待进一步加强。

（三）研究方向需要进一步凝练。有的学科因人设置研究方向，使得研究方向不够集中，人员过于分散，不能形成团队力量，在承担大项目方面缺乏竞争力，难以产生重大成果。

（四）经费管理不够规范。各单位在匹配建设经费上做了大量工作，基本保证了重点建设项目建设需要。但有些单位存在经费匹配不足额、不及时等现象，尤其是对非强化重点建设项目的建设经费落实不到位；有的重点建设项目存在规划不科学，论证不细致，突击花钱的现象，影响了建设项目的顺利进展。

四、今后工作要求

经过几年努力，“*”省级重点建设项目取得了明显的进展与成效。但*作为教育大省，代表学校综合实力的学科水平相对较弱。去年全国重点学科评选，尽管我省增长幅度较大，但一级学科国家重点学科中，我省只有5个，与京沪江浙等发达地区差距很大。必须科学规划，加大投入，充实条件，强化管理，不断提高重点建设项目整体水平。为此，提出如下要求：

（一）进一步加强学科建设的规划。根据经济社会发展需要，既要大力建设传统优势学科，又要重点建设与区域经济发展密切相关的学科，如电子、控制、信息、能源、环境等学科，以及医疗电子、微电子等交叉学科和新兴学科。

（二）建设一批创新团队。不少单位已经行动起来，组建了一批学术创新团队，并在学科建设中发挥了应有作用。但还有的单位团队建设的意识还没真正树立起来，团队建设工作严重滞后。应进一步树立和强化团队建设意识，引进和培养水平较高、有发展潜力的中青年学术骨干，依托重点建设项目建设一批创新团队，在团队内部形成团结合作，勇于探索的风气，承担大型攻关课题和高层次科研项目，增强创新能力，产生高水平成果，带动学科水平的提高。

（三）加大投入力度。《管理办法》规定，重点建设项目的依托单位是建设经费的投入主体，要通过科技开发、社会服务等多渠道筹措建设经费，5年建设期内使每个强化建设的重点学科的建设经费理工农医类不低于500万元，人文社科类不低于300万元，重点实验室和人文研究基地不低于800万元、200万元。但近几年，许多单位由于还贷压力大，对重点建设项目的投入不足。从中期评估情况看，“*”的后两年，建设任务非常繁重。要完成建设目标，各单位必须想方设法多渠道筹措建设经费，保证重点建设项目建设需要。

二○*年*月*日