旅游局旅游行风建设工作报告

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近年来，*市旅游局认真落实省旅游局关于旅游行风建设的部署和要求，把旅游行风建设纳入旅游业发展的大局，作为提升产业素质的重要内容，创新思路，狠抓落实，促进了全市旅游业的又好又快发展。20*年以来，全市旅游业总收入年均增长36.7%。*市旅游局在全市行风评议工作中被评选为群众满意的一类单位，被省旅游局授予全省旅游系统先进单位荣誉称号。

一、建立“五项机制”，旅游行风建设常抓不懈

我市旅游业起步较晚，还处于发展的打基础阶段。面对当前国内旅游业快速发展的新形势和市委、市政府建设生态旅游城市的新任务，加强旅游行风建设对于实现全市旅游业又好又快发展至关重要。因此，我们牢固树立“行风就是旅游业的形象，行风就是旅游业的效益，行风就是旅游业的生命”的思想意识，始终站在促进旅游经济健康快速发展的高度，站在构建开放富裕、文明和谐*的高度，切实将行风建设工作摆上重要位置，形成了各级旅游部门一把手亲自抓、班子成员一起抓、行业单位层层抓的工作格局。通过建立领导、服务、监督、考评、责任五个工作机制使旅游行风建设常抓不懈。

一是建立健全行风建设领导机制。市、县、区旅游局各级都建立了行风建设领导小组和办事机构，每年初制定实施方案，从工作思路、机构设置、人员配备、活动内容等方面进行全面细致地安排。各涉旅单位也都建立了相应组织机构，制定了具体实施方案，明确了专职的工作人员，做到了职责分工明确，人员落实到位，为开展行风建设提供了有力的组织保证。

二是建立健全行风建设服务机制。加强机关制度建设，制定《机关制度汇编》，包含机关队伍建设、行政管理、财务管理、公文管理等四个方面40余项管理制度，切实做到靠制度管人，按制度办事。加强效能建设，认真落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制等六项制度，提高了机关工作效率。加强行政审批和政务公开，制定了《关于推进行政权力公开透明运行工作方案》，将行政权力清理后保留的3项行政审批事项按目录和工作流程图在局机关上墙公示，还充分利用新闻媒体、旅游网站、工作简报等载体向社会公开，规范了权力运行程序，增强了工作透明度。

三是建立健全行风建设监督机制。实行了行风监督员监督、游客监督、业内监督、媒体监督等多方位，全覆盖的监督机制。在社会各界聘请了25名行风监督员，通过明察暗访，延伸行风监督触角；经常性地深入景区、星级宾馆发放《旅游质量反馈卡》，接受游客监督；局领导班子定期深入基层和企业征求意见，接受业内监督；在报纸、网站等媒体公开旅游行风承诺、践诺工作情况，接受媒体监督；参加旅游行风热线直播，现场解答市民的问题，自觉接受群众监督。

四是建立健全行风建设考评机制。成立了全市旅游行风建设考评小组，按照属地管理的原则，以组织领导、自身建设、依法行政、服务意识、信息反馈等为内容，对全行业进行量化考核，评出优秀、合格、较差、不合格四个等次，考核结果在全行业通报。

五是建立健全行风建设责任机制。实施行风建设责任制，就行风建设相关内容与各县区旅游局一把手签订了旅游系统政风行风评议责任书。各单位一把手对部门政风行风建设工作负全责，班子成员负直接领导责任。及时发现解决有苗头性、倾向性的问题，对工作不负责、任务不落实的失职行为以及发生重大问题单位的有关人员，严格按照责任追究办法进行追究责任。

二、做到“三个坚持”，把握旅游行风建设的主导方向

加强旅游行风建设，不能高高在上，坐而论道，必须深入基层，深入实际，调查研究，以解决实际问题惠及企业和群众，以此促进全市旅游业又好又快发展。工作中，我们努力做到了“三个坚持”。

（一）坚持到基层调研。近年来，我们认真贯彻落实科学发展观，以深入调查研究指导实践，推动发展，为市委、市政府的科学决策和实施奠定了基础。围绕“建设新兴生态旅游城市”的任务和目标，我们成立课题组，在专题调研的基础上出台了《*市旅游家庭旅馆扶持优惠政策》、《*市旅游家庭旅馆管理暂行办法》、《关于推进实施兴凯湖、乌苏里江精品景区规划的意见》、《关于创建中国优秀旅游城市的意见》，撰写了《关于建设新兴生态旅游城市的研究报告》、《关于进一步加快旅游业发展的报告》，向市委、市政府提交并争取了涉旅优惠政策50余项。市委、市政府召开全市旅游发展暨创建中国优秀旅游城市动员大会，出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》，对指导全市旅游业健康持续发展具有十分重要的意义。

（二）坚持帮基层解难。旅游企业是旅游市场的主体，也是旅游行政管理部门服务的对象，大力培育和服务这一主体是我们义不容辞的职责。一是帮助旅游企业解决交通瓶颈之难。为实现旅游立体式大交通。我们经与发改委等相关部门协调、调研、争取，市委、市政府做出修建民用机场的决策并已付诸实施。二是帮助旅游企业解决生存发展之难。*至俄罗斯乌苏里斯克国际旅游班车开通伊始，我们赴省内7个重点城市宣传推介*旅游产品和对俄旅游线路，为运营企业招徕众多客源，使其度过了生存发展的难关。三是帮助旅游企业解决合作发展之难。为改变长期以来区域内旅游企业各自单打独斗、不相往来的现状，我们带领旅行社、星级饭店经理深入各景区，帮助建立业内合作发展关系，实现了客源互组互利，合作共赢。还通过举办养生度假旅游节，邀请省内外知名旅行商考察*旅游资源、产品和线路，引进哈尔滨康辉、黑龙江乐天两家国际旅行社入驻我市建立分支机构，推进了旅游企业的内引外联。

（三）坚持为基层服务。一是宣传促销服务。重新编辑印制精品景区画册、*兴凯湖和乌苏里江“巧嫂”农家游画册、*旅游商品纪念品画册、精品旅游线路折页、养生菜肴食谱折页等宣传资料数万份。参加省内外各类旅游交易会及旅游推介活动，为企业招徕国内外游客发挥了重要作用。二是业务指导服务。指导景区、宾馆创A晋星，引导扶持发展兴凯湖、乌苏里江140户“巧嫂”农家特色游，其中58户被评定为省级星级旅游家庭旅馆，实现了农旅结合、以旅促农，有力地推进了新农村建设。三是政策咨询服务。经常深入企业，帮助解答有关旅游产业政策和法律法规问题，使其健康快速发展壮大。

三、实施“三项工程”，确保旅游行风建设工作取得实效

在行风建设工作中，我们突出重点，务求实效，在全行业实施了诚信建设、市场监管、素质提升三项重点工程，取得了显著成效。

（一）实施诚信建设工程，塑造良好形象诚信服务是旅游业发展的生命线。我们充分认识诚信旅游建设的重要意义，大力推进诚信建设工程，丰富行风建设载体，优化旅游发展环境。一是出台了《关于开展加强诚信建设，规范旅游市场活动实施方案》。在营造环境、制定规范、建立机制、强化监管等方面制定工作标准，用以指导旅游诚信建设，促进旅游产业素质全面提升。二是在全行业深入开展诚信旅游企业创建活动。严格按照标准开展诚信旅游企业评定，并强化跟踪管理与复核检查工作。三是利用创建中国优秀旅游城市的契机，在*电视台、*日报等媒体开辟诚信旅游专栏，公布诚信旅游监督投诉电话，及时报道诚信旅游建设活动动态。通过诚信旅游活动的开展，逐步形成了“诚实守信、履约践诺、公平竞争、和谐有序”的旅游市场环境。

（二）实施素质提升工程，加强旅游从业队伍建设旅游从业人员素质的高低，直接关系到旅游行风的好坏。我们在行风建设工作中，注重加强对旅游从业人员的教育培训，以此全面提升旅游队伍素质。一是强化行业教育培训工作。制定了《20*年旅游行业教育培训工作方案》，开展了“全市千名旅游服务人员免费培训工程”，对全市旅游企业管理和服务人员进行了旅游外语、礼仪礼貌、岗位技能、职业道德等全方位培训，共培训2800余人，得到了省内旅游专家和全市旅游企业的一致认可。二是加大导游员培训管理工作力度。强化导游员资格考试培训工作，导游员资格考试已成为广大学生青年从业的重要选择。举办了首届全市导游员电视大赛，有力地推进了全市导游员队伍整体素质的提升，为成功举办中国（*）煤炭机械博览会、第二届黑龙江（*）国际养生度假旅游节等重大商务旅游接待活动培养输送了一批优秀导游人才。三是开展旅游工艺品研发人员培训教育。从北京、浙江聘请旅游商品（纪念品）开发设计专家到我市讲座，一批民间手工艺爱好者以及城市待岗人员成为旅游商品研发的主力军。随着*煤雕、兴凯湖白鱼琉璃饰物、茅翎草笔、沙石画、羽毛画等工艺品的成功研发，进一步丰富了*旅游内涵。目前，兴凯湖茅翎草笔、沙石画、羽毛画等旅游工艺品研发者已接到市场批量生产订单，加快了旅游纪念品开发的市场化进程。通过实施素质提升工程，努力打造一支业务精通、服务优质、作风优良的旅游从业队伍，有力推进了行风建设的深入开展。

（三）实施市场监管工程，维护旅游市场良好秩序旅游市场秩序事关旅游形象、游客的合法权益乃至旅游业的健康发展。我们始终把规范优化旅游市场秩序抓在手上，牢不可松。一是建立完备的市场监管机制。建立了旅游、工商、物价、安监、城管、质监、卫生等职能部门组成的旅游市场联检机制。对我市旅游市场发育过程中存在的超范围经营、虚假广告等违法经营问题依法查处，使全市旅游行业经营单位及人员进一步增强了*旅游整体品牌形象意识和旅游规范化服务意识。二是加强旅游执法队伍建设。增加人员编制，设立了全市旅游执法监察大队，进一步增强了旅游监管力量。三是加强安全管理。建立了全市旅游行业安全制度体系、旅游突发事件应急预案，加强从业人员安全知识技能培训，增强了从业人员的安全意识。通过开展元旦、春节、“十一”黄金周以及日常安全检查，全市旅游安全有序，连续多年实现旅游安全零事故。

在今后工作中，我们将以创建中国优秀旅游城市为载体，继续深入推进旅游系统行风建设，进一步提升全市旅游产业整体素质，使行风建设成为旅游行业管理的主旋律，成为旅游业科学发展的试金石，成为建设“生态*、养生度假胜地”的新动力，为建设开放富裕、文明和谐*做出新贡献。