市妇联执委会议上的工作报告

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各位执委：

我代表市妇联常委会向十二届三次执委会报告工作请予审议并请列席会议同志提出意见

一、20*年主要工作回顾

20*年在市委、市政府正确领导和支持下全市各级妇联组织认真学习贯彻党十六届四中、五中全会和市委九届九次、十次全会精神以与时俱进创新精神全面履行妇联职能团结带领广大妇女为大连振兴发展做出了贡献市妇联荣获辽宁省唯一全国妇联基层组织建设先进市、首届全国维护妇女儿童权益贡献奖集体、辽宁省妇女工作突出业绩奖、大连市创建全国文明城市工作优秀组织奖等二十四项全国、省、市级荣誉称号大连市政府被评为“全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”

（一）引领妇女参与老基地振兴和国际航运中心建设统筹推进了城乡妇女发展以“双学双比”、“巾帼建功”活动为载体大力实施巾帼科技致富、巾帼网上致富及巾帼创业与再就业“百千万”工程强化培训和服务妇女参与经济发展成效显著一帮助农村妇女增收致富落实《关于开展促进农村妇女增收致富活动实施方案》组织开展巾帼农业专家团送科技下乡等多种形式培训提高了妇女增收致富能力；加强巾帼科技示范基地建设“一户一策”研究妇女增收办法以农村妇女经济合作组织为依托多渠道为妇女发展庭院经济提供服务；积极引导农村妇女剩余劳动力实现就业转移一年来各级妇联共举办科技培训班2000余期培训妇女19万人次（其中电脑网络知识培训班451期培训妇女10280人次）；新增“双学双比”科技示范基地514个、巾帼网上培训基地107个、妇女专业协会229个、女经纪人组织137个、资产在500万元以上女龙头企业46个选树农村妇女增收致富带头人1575名；争取农村小额贷款240多万元提供项目1000多个引领44.2万名农村妇女劳动力参与发展庭院经济实现年人均收入3000元以上；安置农村妇女剩余劳动力转移就业2.5万人次“巾帼网上致富工程”在市直机关争创“双最佳”活动中获得“最佳服务成果”奖市妇联被评为大连市文化科技卫生“三下乡”先进集体二推动失业妇女就业与再就业加大了对失业妇女培训力度实施了社区就业行动计划多渠道安置妇女就业；成立了大连市妇联妇女创业指导中心和创业指导顾问团举办了妇女创业与就业用工洽谈会争取省、市再就业资金和小额贷款支持引导妇女打造“妇连”家政、“小乔”床品、“巧媳妇”创业广场等创业品牌推动妇女实现“创业式”就业全年举办就业技能培训班388期培训妇女27527人次树立妇女创业带头人328名；争取各种再就业资金10*万元实名制安置妇女就业19410人次三深化“巾帼文明示范岗”创建活动出台《大连市“巾帼文明示范岗”创建活动管理办法》举办“巾帼文明示范岗”负责人培训班加强了活动规范管理；召开“巾帼建功”工作暨先进典型事迹报告会评选表彰了253个“巾帼文明示范岗”、150名巾帼建功标兵编写《巾帼风采》一书扩大了活动影响；在口岸系统和民营企业中开展了“巾帼文明示范岗”创建活动拓展了活动领域

（二）宣传贯彻男女平等基本国策推动了“两个规划”贯彻实施抓住第四次世界妇女大会召开十周年和我国男女平等基本国策提出十周年有利契机打造活动载体强化舆论宣传促进了两性和谐发展和“两个规划”贯彻实施一成功举办了纪念“北京+10”系列活动开展了“促进男女平等、构建和谐社会”主题宣传日活动编印了《男女平等基本国策学习读本》在局处级领导干部培训班上开设了专题讲座主办了“女性与和谐社会”大连女性论坛、“和谐婚姻与社会和谐”婚姻论谈周制作播发了公益广告隆重召开了大连市纪念第四次世界妇女大会召开暨男女平等基本国策提出十周年会议二加大了妇女典型宣传力度推荐戚秀玉当选第五届中国十大女杰10人、5个单位获辽宁省“三八”红旗手（集体）称号；联合半岛晨报成功举办了“10年她们奉献大连”十佳优秀女性评选活动吸引了7万多名市民踊跃参与扩大了妇女典型社会影响；全年在中央、省、市各大媒体及网站刊发我市女性新闻消息700余篇次并从中选取130多篇结集成《20*大连妇女发展新闻记录》以新闻视角集中展示了我市妇女发展和妇联工作创新成果三有力推动了“两个规划”贯彻实施配合市人大常委会对《大连市妇女发展规划（2001～2010年）》实施中期情况进行了调查、视察和审议代市政府撰写了向市人大常委会所作《关于〈大连市妇女发展规划（2001～2004年）〉实施情况工作报告》接受了市政府工作督查；对“两个规划”重、难点指标进行摸底调查制定了中期监测评估方案完善了指标体系建设；向市人大、市政协提出议案和提案推动建立了抢救高危贫困孕产妇专项资金及抢救危重儿童绿色通道；加强了女性人才库建设向组织部门推荐优秀女干部下派基层锻炼与市委组织部联合举办了为期一个月处级女干部培训班将妇联干部培训纳入党校培训计划推动了妇女参政议政能力提高

（三）优化妇女儿童发展环境促进了维权工作创新发展认真贯彻落实依法治国基本方略大力实施“维权行动计划”实现源头维权、个案维权、社会化维权和实事化维权一拓宽了信访渠道在全国省会以外城市中第一个开通了妇女维权公益服务热线12338和妇联玫琳凯反家庭暴力热线16838198成立了大连市妇女法律帮助中心和反家庭暴力医救中心接待来信、来访、来电4260件协调有关部门处理疑难信访问题84件二创新了活动载体开展了“三八”妇女维权周、创建“零家庭暴力示范社区（村）”和“不让进我家”万名妇女签名等活动命名表彰了23个“零家庭暴力示范社区（村）”确保了创建全国文明城市中该项指标不超标全国妇联在大连召开了“零家庭暴力示范社区”经验交流会推广了我市经验三加强了源头维权提出《关于加大女职工劳动保护力度》等建议、提案8件对《妇女权益保障法》修改提出了20项立法建议其中9项与全国《妇女权益保障法》修正案(草案)十大亮点相吻合；实现了妇联干部由人民法院特邀陪审员向人民陪审员过渡各区（市）县人大批准29名妇联干部成为人民陪审员四加大了为贫困妇女儿童办实事力度与市慈善总会联合设立并启动了首期203万元“特困母亲救助基金项目”制定了《大连市特困母亲救助基金管理办法》首批向200名特困母亲发放救助金20万元建立了12534个特困母亲帮扶档案结帮扶对子684对送脱贫项目2955个提供资金援助50万元安置特困母亲就业16896人次；与尊荣汽车贸易公司联合设立了儿童安全乘车基金与市慈善总会联合设立了蓓蕾生命互助救援基金深化“春蕾助学”行动开展了“爱心关注孤残儿童”系列活动组织100多名城市寄养儿童和家长参加了“爱心家庭一日游”活动为65名农村家庭寄养儿童送去常用药品价值1万多元；协调卫生、妇幼保健部门减免费用为4200名下岗失业和外来务工女性进行了妇科病普查及孕产妇接生一年来市妇联整合社会资源价值1600多万元为妇女办好事、实事12项

（四）认真做好“家”字文章提高了女性素质和家庭文明程度发挥妇联组织在家庭领域工作优势广泛开展各类特色家庭创评活动以家庭文明促进城市文明及和谐社会建设一深化了学习型家庭创评活动制定下发了《大连市学习型家庭创建活动五年规划（20*～2010年）》与市创建学习型城市领导小组办公室联合召开了大连市创建学习型家庭总结表彰暨首场事迹报告会举办了“书香飘万家”学习型家庭才艺展演相关工作经验在《中国妇运》、《学习型城市》、《大连宣传工作》上刊发并被收录《建设学习型城市》一书全市已涌现出各级各类学习型家庭75700多户二积极参与了创建文明城市活动深化“五好文明家庭”创建活动和家庭美德工程开展了“做文明女性、建文明家庭、争创全国首批文明城市”宣传实践、大连女性时代精神大讨论及创建“绿色家庭”、“节约型家庭”等活动为争创全国文明城市做出了贡献三加强了家庭教育工作起草了《关于深入开展“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育实践活动实施意见》和《大连市社区家长学校工作指导意见》举办了系列家庭教育专场报告会建立了大连市家庭教育网站编印了《教育参考》、《家教指南》等4种家教教材与大连日报心理咨询师协会联合开办了“家教与孩子一起成长”专栏全方位推进家庭教育工作市妇联在全省家庭教育工作会议上作了经验介绍四稳步推进了家庭助廉工作制定了《大连市妇联关于开展家庭助廉教育工作意见》开展了家庭助廉格言征集、家庭助廉知识竞赛等反腐倡廉宣传教育活动启动了家庭助廉读书活动与市纪委联合开展了20*年度“双廉”典型评选表彰活动市妇联在全市廉政文化建设专题研讨会上作了大会交流获大连市反腐倡廉宣传教育突出贡献奖

（五）扎实开展保持共产党员先进性教育活动促进了妇联组织能力建设以开展保持共产党员先进性教育为契机启动了“能力建设年”活动夯实了妇联工作组织基础一党员先进性教育活动取得明显成果按照中央、省、市委要求和部署认真搞好学习动员广泛征求意见深刻剖析问题切实加强整改研究提出了妇联系统保持共产党员先进性具体要求增强了党员干部党性观念和宗旨意识推动了妇联领导班子和干部队伍建设活动期间先后两次召开了女村官座谈会在市领导高度重视下协调相关部门投资近千万元解决了女村官提出饮水难、行路难等问题并使23个村实现了扶贫对口帮、20个村被列为市级绿化村在先进性教育活动群众满意度测评中对市妇联满意率和基本满意率达到了百分之百二妇联组织能力建设进一步增强制定了《关于开展“妇联能力建设年”活动实施方案》开办了各类妇女论坛召开了全市妇联组织能力建设现场会开展了“大连市妇女工作创新奖”评选活动13项基层妇联工作获得了创新奖提高了妇联组织和妇联干部“双五能力”；扩大了新经济领域妇女组织组建率建立了妇女代表联系制、妇联执委工作制、团体会员联系制等工作制度创新发展了妇女组织与广大妇女互动合作工作机制；协助中国女企业家协会成功举办了“女企业家与振兴老基地”研讨会扩大了“女教授林”规模活跃了横向联谊组织工作全年举办妇联干部培训班26期培训妇女干部1131人次市妇联在全省市、区（市）县妇联主席工作会议上全面介绍了我市加强妇联组织能力建设经验三妇女理论研究取得新进展加强了妇女理论研究阵地建设开展妇女理论研究课题招标立项确立了15个立项课题并已全部结题市妇联完成了《大连市特困母亲调查》、《大连市妇女思想状况调查报告》等多篇调研论文17篇论文分获辽宁省妇女理论研究、婚姻与家庭理论研讨、家庭教育理论研讨和大连市青少年思想道德建设理论研讨等论文评比各个奖项；在《中国妇运》等省级以上报刊发表工作经验和理论研讨文章10余篇编印市《妇女工作信息》20期向上级妇联及市委报送信息300余篇次信息采用量位居全省妇联系统第一名信息工作获市委系统先进单位称号

工会女职工委员会等团体会员和机关事业单位妇委会紧紧围绕大连振兴发展大局以提高妇女素质、维护妇女权益为己任大力实施女职工素质提升工程开展岗位建功活动为促进妇女发展、推动和谐社会建设做了大量工作取得了明显成效各级妇联组织积极开展民间外交组织妇女干部和女村官赴北欧、日本、港澳地区参观考察接待了韩国首尔市政府妇女代表团及日本北九州市、青森市妇女访问团等国内外妇女组织进一步拓展了大连妇女与国内外妇女交流渠道扩大了大连及大连女性对外影响全国人大副委员长、全国妇联主席顾秀莲全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜等五位全国妇联领导和省妇联主要领导先后来大连指导妇女工作称赞大连妇女工作走在了全国前列

刚刚过去20*年大连市妇女工作品牌更精、实事更多、成果更大、影响更广、创新发展更快一年总结一年来工作主要特点：创新思维科学谋划立足长远健全机制整合资源联动发展强化服务注重实效我市妇女工作进步和发展离不开各级党政领导高度重视和社会各界大力支持离不开各位执委及全市妇女工作者积极参与和共同努力在此我代表市妇联常委会向一贯重视妇女发展各级领导、社会各界有识之士、各位执委及全市妇女工作者表示衷心感谢！在肯定成绩同时我们也清醒地认识到在深化改革新形势下农村妇女增收致富步伐还需要加快妇女就业形势不容乐观女性整体素质还需要进一步提高宣传贯彻男女平等基本国策力度还要加大对新时期妇女儿童发展中一些深层次问题研究还不够深入妇联组织能力与履行职能要求还有差距这些问题我们将在今后工作中认真研究努力解决和改进

二、20*年重点工作安排

20*年深入学习贯彻党十六届五中全会精神、实施“*”规划开局之年全面推进大连振兴发展关键之年也努力开创我市妇女工作新局面重要一年各级妇联要把学习贯彻五中全会精神、深刻领会科学发展观精神实质作为当前和今后一个时期重大政治任务贯穿于促进妇女事业发展全过程体现在妇联工作各方面用创新理念、创新思路、创新举措推动解决妇女发展中问题引领全市广大妇女为实现大连经济社会更快、更好地发展而不懈努力

20*年全会工作指导思想和主要任务：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真学习贯彻党十六届五中全会和市委九届十一次全会精神用科学发展观统领妇联工作全局树立“用创新激发活力、用维权促进公平、用服务凝聚人心、用协调整合资源、用发展扩大影响”工作理念增强创新意识提高创新能力突出“两个重点”抓好“三个推进”努力开创我市妇女工作新局面

（一）以组织妇女参与社会主义新农村建设为重点统筹促进城乡妇女发展按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村要求努力构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”妇女发展新格局一要引导妇女全面参与社会主义新农村建设20*年市妇联将在深入基层开展调研基础上制定妇联组织参与社会主义新农村建设实施意见；召开全市推进社会主义新农村建设动员暨“双学双比”工作会议表彰一批农村增收致富典型；与市林业局联合启动农村妇女增收致富绿化家园项目重点抓好“三个体系”建设：完善基层三级培训教育网络体系抓好农村妇女增收致富观念教育加大科技培训、网上培训和剩余劳动力转移就业技能培训力度年内妇女科技培训19万人次妇女电脑网络知识培训1万人次妇女剩余劳动力转移技能培训2.5万人次；建立项目推介体系引导农村妇女做强做大庭院经济项目以龙头产业为牵动引导妇女发展农业产业化项目及特色项目拓展新致富领域；构建科技示范体系建设一批层次高、规模大“双学双比”精品科技示范基地和“三八”绿色示范基地培养一批妇女龙头企业和妇女科技致富带头人提高农村妇女组织化程度带动更多农村妇女实现创业与再就业广泛组织妇女参与农村文化建设和基层民主政治建设倡导健康、科学、文明生活方式开展“富裕在农家、美德在农家、和谐在农家”主题实践活动探索农村妇女增收致富“整村推进”试点工作为建设社会主义新农村做贡献二要进一步促进妇女就业和再就业针对失业妇女实际需求大力开展就业技能培训和创业指导打造家政服务培训品牌年内培训妇女3万人次以上；大力宣传和推动落实国家积极就业政策深入实施妇女创业与再就业“百千万”工程和巾帼社区服务工程争取省、市巾帼再就业资金支持举办下岗失业妇女再就业洽谈会为妇女创业与再就业提供服务；加大对创业典型宣传力度引导妇女树立品牌意识以示范作用和品牌效应带动妇女创业和就业三要搭建女职工建功立业平台以“巾帼文明示范岗”创建活动为载体激励女职工学习掌握各种新知识、新技能提高自主创新能力引导高新产业女职工开展科技攻关积极促进科研成果转化应用不断丰富“巾帼文明示范岗”内涵；推动在更多行业开展“巾帼文明示范岗”创评活动不断扩大活动覆盖面市妇联将联合市知识产权局抓住第六个世界知识产权日有利契机开展“振兴老工业基地巾帼发明奖”及“节能技术创新奖”评选活动

（二）以法制宣传为重点切实维护妇女儿童合法权益20*年全国妇联确定妇联系统“法制宣传年”也“五五”普法规划实施开局之年各级妇联要抓住新修订《妇女权益保障法》和《辽宁省预防和制止家庭暴力规定》实施有利契机进一步加大法制宣传、源头维权和社会监督力度依法维护妇女儿童权益推动社会主义民主政治建设一要加大法制宣传力度启动“法制宣传年”活动制定全市妇联系统“五五”普法规划举办《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《辽宁省预防和制止家庭暴力规定》学习培训班开展“三八”妇女维权周主题活动召开全市维权工作会议表彰维权工作先进典型进一步提高执法人员依法保障妇女权益主体责任意识提高各级妇联干部依法代表和维护妇女权益工作水平提高广大妇女群众遵纪守法、依法维护自身权益综合能力二要加大源头参与力度进一步发挥女人大代表、政协委员和人民陪审员作用积极探索建立妇联代表妇女参与民主决策、民主管理、民主监督长效机制；抓住未成年人保护法修改契机围绕完善家庭保护和开展家庭教育等内容进行立法调研提出修改建议；协助做好《辽宁省实施〈妇女权益保障法〉办法》修改工作三要进一步推动“两个规划”贯彻落实全面贯彻落实全国、省妇女儿童工作会议精神推动将“两个规划”纳入各级政府“*”规划目标体系促进妇女儿童事业与经济社会协调发展；召开全市妇女儿童工作会议做好“两个规划”中期监测评估工作形成评估报告接受辽宁省、国务院妇儿工委检查验收；抓住各区市县委换届有利时机积极推荐优秀女干部主动配合各级党委和组织部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作四要深化“妇女儿童维权行动”发挥妇女法律帮助中心等机构职能作用加强维权网络建设抓好信访工作推动查处侵害妇女儿童权益重大案件；深化“零家庭暴力示范社区（村）”创建活动建立反家庭暴力长效机制；组织妇女参与禁毒及艾滋病防治等工作广泛参与社会治安综合治理为维护改革发展稳定大局作贡献；关注弱势女性群体以项目扶贫、开发式扶贫为主要方式为特困妇女儿童多办好事、实事市妇联将运用特困母亲救助基金、儿童安全乘车基金、蓓蕾生命互助救援基金等项目大力开展救助行动

（三）积极创建“和谐家庭”推进社会主义和谐社会建设巩固五好文明家庭及学习型家庭、廉洁家庭等特色家庭创建成果积极创建“和谐家庭”促进和谐社区、和谐村镇建设构筑和谐社会基础一要统筹整合各类家庭创建活动把“和谐家庭”建设作为新时期文明家庭创建重点深化学习型家庭、绿色家庭、廉洁家庭、节约型家庭和平安家庭等各类家庭创建活动整体推进“美德在家庭”活动；要切实加强领导统一研究部署、统一实施考核真正实现在载体上抓融合、在资源上抓整合、在工作上抓联合引导广大妇女和家庭以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家二要打造特色家庭工作品牌贯彻实施《大连市创建学习型家庭五年规划》深化家庭文化建设选树、宣传十类学习型家庭典型增强家庭成员学习新知识、适应新时代能力；探索建立家庭助廉教育长效机制开展创建“廉洁家庭”承诺活动及新时期“廉洁家庭”具体标准、行为规范大讨论制定新时期“廉洁家庭”行为公约大力推进“廉洁家庭”创建活动；开展“平安家庭”创建活动建立一批“平安家庭”示范点引导妇女和家庭参与平安社会建设；围绕发展循环经济积极倡导绿色消费增强广大家庭成员环保意识和节约观念开展节约型家庭、绿色家庭创建活动为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献三要加强“和谐家庭”建设理论研究深入开展“和谐家庭”相关理论探讨和调查研究用超前理念推动和谐家庭建设持续健康发展

（四）加强宣传思想工作推进妇女儿童思想道德建设以理想信念和思想道德教育为重点创新教育载体优化教育方式进一步加强妇女思想政治工作和未成年人思想道德建设一要加强妇女思想政治工作积极参与公民道德建设工程在广大妇女中倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献基本道德规范为构建和谐社会提供道德支撑；继续开展百万妇女学习奉献活动增强广大妇女扶贫济困、关注弱势、奉献人、回报社会责任感和使命感；加强妇女理论研究不断改进思想政治工作方式方法二要深化“双合格”家庭教育宣传实践活动成立大连市家庭教育指导委员会建立家教指导中心、家庭教育基地及专家顾问团队制定《大连市家庭教育“*”计划》召开大连市家庭教育工作会议开展和谐家庭教育工程试点工作努力构建家庭、学校、社会相结合家庭教育网络全面推进“双合格”家庭教育活动加强未成年人思想道德建设三要加大宣传工作力度开展纪念市妇联成立六十周年系列活动评选表彰大连市第十届“十大女杰”、“三八”红旗手（集体）等先进典型充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体作用广泛宣传妇女典型先进事迹提高妇女发展社会关注率和妇联工作公众知晓率构建“大宣传”格局营造全社会共同关注妇女、关心妇女工作良好舆论氛围

（五）巩固扩大先进性教育成果推进妇联组织自身建设健全党员“长期受教育、永葆先进性”长效机制进一步加强妇联组织和妇联干部“双五能力”建设不断提高组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女本领切实做好党妇女群众工作一要加强妇联基层组织建设抓住正在全市农村开展保持共产党员先进性教育活动有利契机进一步推进妇联基层组织建设；加强党政机关、科教文卫等事业单位妇委会及团体会员、联谊会等组织建设不断夯实妇联工作基础；继续深化“妇代会+协会+研究会”工作模式积极探索在新经济组织、新社会组织和流动妇女中建立妇女组织有效途径和方法提高各界别、各行业从业妇女组织化程度；开展“三级五好”创建活动努力把妇联组织建设成为组织健全、覆盖广泛、充满活力、服务高效学习型、创新型、服务型组织年内将组建女医务工作者和女科技工作者联谊会并适时召开基层组织建设工作会议二要加强妇联领导班子和干部队伍建设按照“政治坚定求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作”要求推动各级妇联班子建设；健全妇联干部教育培训机制加大教育培训力度培养一支德才兼备、素质优良、结构合理、创新意识强妇联干部队伍；切实转变工作作风提高自主创新能力发扬创新进取精神探索创新工作方法增强引领广大妇女积极投身创新型城市建设责任感、使命感坚持以人为本维护妇女利益努力为基层开展工作争取政策、搭建平台、创造条件把党和政府惠民政策体现在各项工作中多为妇女群众办好事、做实事、解难事积极促进社会和谐三要创新妇联组织工作机制加强与人大女代表、政协女委员联系认真落实妇女代表联系制度、执委工作制度和团体会员联系制度开展“最佳提案（建议）”和“先进执委”评选活动多渠道促进妇女工作；健全科学工作评价机制以妇女群众受益程度、社会各界参与程度、党委政府满意程度作为重要标准检验妇联组织在参与妇女儿童社会公共事务管理中“提供服务、反映诉求、规范行为”实际效果；开展“妇女工作创新奖”、“特殊贡献奖”创评活动促进新时期妇女工作创新发展

进一步发挥团体会员、党政机关、科教文卫等事业单位妇委会及横向联谊组织作用激发广大女干部、女企业家、女科技工作者和城镇女职工创新活力为建设创新型城市建功立业继续搞好民间外交加强同国内外妇女组织交流扩大大连和大连妇女对外影响为促进大连对外开放做出贡献