煤矿纪委工作汇报

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各位代表、同志们：

现在我代表中共某某煤矿纪律检查委员会向大会报告工作请予审议

一、第五次党代会以来纪检监察工作基本情况

自*年1*月召开第五次党代会至今六年多来在矿党委和集团公司纪委正确领导下我矿纪检监察工作紧紧围绕企业经济工作这个中心以邓小平理论和“*”重要思想为指导坚持“从严治党、从严治企”方针全面履行纪检监察职能积极协助党委抓好党风建设和反腐倡廉工作为完成第五次党代会提出各项任务起到了积极监督保证作用

(一)加强党风廉政教育党员干部反腐倡廉自觉性不断提高

坚持用邓小平理论和“*”重要思想武装党员干部头脑把党员干部和重点岗位工作人员作为教育重点积极探索新形势下党风廉政教育有效形式增强了教育针对性和实效性先后开展了“三讲”、“牢固树立正确权利观”、“坚持两个‘务必’”和“增强纪律观念自觉接受监督”等主题教育活动引导党员干部树立正确世界观、人生观、价值观增强辨别非和自我约束能力采取办班学习、以案说法、理论研讨、警言征集、对新委聘干部举办岗前廉政专题教育等多种形式抓好党规党纪教育增强了党员干部法纪意识坚持正面宣传组织党员干部向优秀领导干部郑培民、牛玉儒等先进人物和集团公司“十佳勤廉兼优领导干部”学习向党员干部推荐好书、好文章、好影视作品陶冶们情操培养高尚品德和作风注重反面警示教育组织党员干部集中收看党风廉政建设警示电教片阅读腐败分子忏悔文章学习讨论典型案例以起到警示作用向党员干部配偶发“助廉”信积极构筑反腐倡廉“二道防线”通过不同形式廉政教育提高了全矿党员干部廉洁自律意识增强了广大党员干部拒腐防变能力

（二）加大群众来信来访落实力度违纪违法案件得到了严肃查处

矿纪委根据市场经济新形势下企业党员干部违纪违法特点和规律把查处贪污受贿、损害企业利益和以权谋私、侵害职工利益案件作为查办案件重点坚持有信必查做到上访与下访、上报与下返相结合找准群众关心热点问题及时发现案源以办成“铁案”为宗旨依法依纪做好信访举报受理工作严肃查处违纪问题贯彻惩处与教育相结合原则把做好对违纪人员教育贯穿于案件查处全过程使违纪人员既知道违纪违法行为危害性又诚恳接受组织处理*年以来共受理并办结群众来信来访和电话举报253件查处违纪违规案件28起涉及党员、职工64人其中28名党员受到党纪处分34名干部、职工受到行政处分17名干部被诫勉谈话、责令检查12名干部、职工触犯法律受到法律制裁在查办案件中依法收缴违纪款项48.46万元挽回经济损失60多万元维护了企业利益和党形象

（三）全面推行“一岗双责”党风廉政建设责任制得到了认真落实

认真贯彻党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》制定了矿级领导班子成员和基层干部党风廉政建设“一岗双责”责任目标按照“谁主管谁负责”和分级管理原则层层分解责任层层签订责任书形成了较为健全党风廉政建设责任网络结合企业实际做到苗头性问题提醒在前倾向性问题防范在前普遍性问题约束在前出台了《某某煤矿党风廉政建设责任制实施细则》和《基层单位党风建设和反腐倡廉目标责任考核办法》等规定建立了党风廉政建设报告、考核和责任追究制度严格责任追究做到责任界定清追究档次明增强了干部责任意识明确工作程序和履职规范严格实行“一岗双责”推行“双目标管理”逐年分解落实党风廉政建设重点工作并认真抓好重点工作实施通过贯彻落实党风廉政建设责任制逐步建立了党委统一领导党政齐抓共管纪委组织协调职能部门各负其责依靠群众支持和参与党风廉政建设新格局

（四）积极开展效能监察履行监督职能得到进一步强化

针对企业管理重点和关键环节围绕职工群众关心热点、难点问题纪委充分发挥纪检监察职能采取专项检查、过程监督、事前防范、建章堵漏等方式认真开展效能监察先后对安全生产管理、工程建设招投标、工资奖金分配、土地征迁、区务公开、应收帐款清欠、物资比质比价采购、废旧物资竞价销售、异地办矿、制度建设等进行效能监察在开展效能监察过程中通过对各项工作分析从中发现问题提出改进办法为矿经营管理决策提供依据同时通过效能监察排查案件线索六年来效能监察共立项12项开展专项检查20次提出监察建议55条完善管理制度8项为企业增收40余万元清收煤款408万元效能监察有效开展促进党员干部增强责任意识转变工作作风提升了企业管理水平

（五）深化改革创新机制源头预防腐败工作不断加强

从制度建设入手着力构建制度防腐有效机制修订了《某某煤矿党风廉政建设责任制实施细则》建立健全了领导干部述职述廉制度、个人重大事项报告、礼品礼金登记上交、廉政谈话、诫勉谈话等制度推行工作日午间禁酒制度针对基层单位在工资奖金分配上暗箱操作企务公开上不明、不实、不全等现象下发了《某某煤矿企务公开责任追究办法》对车辆管理进行重新整合小车实行统一管理大车使用权实现内部有价转让补充完善了煤（副）产品加工销售和发运管理办法加强合同管理规范了合同签订、审查程序明确了责任范围及责任考核追究办法出台了工程管理规定完善了工程管理秩序完善了比质比价采购及废旧物资出售竞价管理办法坚持用制度和机制保证党员干部廉洁自律

随着外出创业规模和人员逐步壮大矿纪委加强了异地办矿和外出创业党风廉政建设监督管理制定出台了异地创业党组织工作管理规定和党风廉政建设有关规定党员干部外出前由矿纪委和组织部门共同进行廉政谈话并与纪委签定《外出创业党员干部廉洁自律承诺书》财务部门设立了专户对异地办矿和外出创业资金进行专门核算严格执行资金收支两条线制度杜绝帐外循环资金供应管理部门建立物资调拨专项档案加强成本核算对调拨出物资进行跟踪监督确保了外出创业工作健康发展通过深化改革创新机制完善制度矿内部经营环境逐步优化党员干部廉洁自律意识不断提高源头预防腐败工作不断加强六年来全矿副科级以上领导人员有46人次报告个人重大事项有48人次登记上交礼品礼金价值8.4万元

各位代表第五次党代会以来我们党风廉政建设和反腐败工作不断进步矿纪委多次被集团公司评为纪检监察先进单位这些成绩取得矿党委和上级纪委正确领导和全矿党员干部、职工群众大力支持结果

在肯定成绩同时我们也应该清醒地看到我矿纪检监察工作与企业改革发展形势和任务相比还存在一些不足；与上级要求和职工群众期望还有一定差距主要表现在：少数党员干部没有认真履行“一岗双责”致使有党风廉政建设和反腐败工作没有得到很好落实；个别党员干部廉洁自律意识较差约束不严截扣工人工资奖金和私设“小金库”乱支乱花现象时有发生对于存在这些问题我们要高度重视结合实际工作和形势变化与时俱进不断创新工作思路和方法认真细致地做好纪检监察工作以更加优异工作成效取信于职工群众服务于企业经济建设中心

二、六年来纪检监察工作主要体会

回顾六年来纪检监察工作实践主要有以下认识和体会：

（一）必须坚持党委统一领导充分调动各方面积极性

纪检监察工作一项系统性工作它涉及部门多、范围广政策性、专业性很强六年来矿党委高度重视党风廉政建设始终坚持“两手抓两手都要硬”方针认真执行党风廉政建设责任制大力支持纪检监察工作积极解决纪委在执纪办案中遇到实际困难对纪检工作坚持做到与生产经营同时布置、同时落实、同时检查纪委充分发挥参谋助手作用有针对性地提出党风廉政建设目标和任务积极主动地做好组织协调工作各有关职能部门密切配合抓好职责范围工作实践证明要促进党风廉政建设始终保持强有力态势必须在党委统一领导下齐抓共管有效地调动各方面积极性才能不断取得新成效

（二）必须围绕企业生产经营中心为改革发展稳定大局服务

为企业生产经营和改革发展稳定大局服务纪检监察工作根本指导思想六年来矿纪委认真贯彻上级工作部署和要求始终坚持把反腐倡廉工作放到企业发展总体进程中来认识和把握坚持廉政任务提出、工作布置都以服从和服务于生产经营这个中心为出发点和落脚点抓住重点开展效能监察和专项检查规范管理；及时查办案件做到既查清问题处理违纪又维护企业利益；紧密结合生产经营实际纠正和制止干扰企业发展各种不正之风规范干部行为严肃党纪律实践证明只有坚持围绕企业生产经营中心开展反腐倡廉工作纪检监察工作才有活力才能得到党委信任和群众支持才能为维护企业改革发展稳定大局提供坚强有力政治保证

（三）必须坚持预防为主方针注重从源头上预防和解决腐败问题

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防搞好纪检工作加强党风廉政建设根本途径既要严肃党纪律坚决查办违纪违法案件严厉惩处腐败分子；更要注重预防通过深化改革、创新体制加强教育、发展民主、健全制度、强化监督把党风建设和反腐倡廉工作寓于企业各项重要政策和措施之中用发展思路和改革办法防治腐败这些年来矿纪委在加强治标严肃查处违纪行为同时逐步加大治本力度以规范党员干部行为为重点监督关口前移变事后查处为事前监督采取多种形式加强党风廉政教育建立了重大事项报告、廉政谈话、廉政档案、公开承诺等相关制度加大企务公开监督力度规范办事程序积极营造干部按章办事、群众参与监督公开氛围把权力运作置于职工群众监督之下实践证明纪检监察工作只有坚持标本兼治、综合治理方针才有可能把违法违纪行为遏制在最低限度

（四）必须严格执行党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制加强党风廉政建设一项重要制度健全和完善反腐倡廉领导体制、工作机制调动和依靠各方面力量抓好党风廉政建设制度保证六年来矿党委始终坚持把党风廉政建设工作摆上重要议事日程认真抓好重点工作落实对新委聘干部及时组织们学习相关规定签订党风廉政责任书实行“一岗双责”明确党员领导干部责任范围、责任目标、履职规范并建立了考核、评议和追究制度积极推行“双目标管理”形成一级抓一级层层抓落实工作局面实践证明只有把贯彻落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作龙头来抓才能促进纪检监察工作深入开展

三、今后五年纪检监察工作建议

各位代表当前和今后一个时期我矿纪检监察工作总体思路：以“*”重要思想为指导认真贯彻落实党十六届四中全会精神坚持“标本兼治、综合治理、预防为主”方针与时俱进开拓创新紧紧围绕企业工作中心扎实开展党风廉政建设各项工作建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系建设本质廉洁型企业从思想上、纪律上、作风上为实现第六次党代会提出目标和任务提供强有力政治保证

（一）进一步加强党员干部理想信念和廉洁从业教育建设企业廉洁文化构建牢固长效思想道德防线

继续深入开展学习邓小平理论、“*”重要思想和党十六届四中全会精神活动加强对党员特别领导干部思想政治建设使广大党员干部真正树立正确世界观、人生观、价值观和苦乐观坚持正确权力观、地位观、利益观培养浩然正气增强免疫能力要教育党员干部正确认识和处理奉献精神与利益关系、党事业与个人价值关系、整体利益与局部利益关系始终保持党先进性和纯洁性要与时俱进大力开展企业廉洁文化建设把公正、民主、廉洁、勤俭作为企业廉洁文化核心通过廉洁从业理念培育廉洁从业制度完善廉洁文化阵地建设廉洁从业监督强化等途径建立先进而有特色企业廉洁文化要积极倡导“以廉为荣、以贪为耻”社会风尚要通过廉洁文化进班子、进区队、进岗位、进家庭等活动把反腐倡廉教育与职业道德、社会公德和家庭美德教育有机结合起来形成教育整体合力认真开展保持共产党员先进性教育活动进一步增强党员干部党性观念、责任观念和纪律观念加强反腐倡廉形势任务教育增强党员干部做好党风廉政建设责任感和使命感开展正面典型示范教育和典型案例警示教育努力提高教育针对性和实效性使广大党员干部切实筑牢思想道德和党纪国法两道防线以良好道德风尚和人格力量影响带动广大职工群众

（二）进一步落实“一岗双责”把责任制落实贯穿到企业安全生产经营管理全过程

实行党风廉政建设责任制加强党风廉政建设重要保证坚持“一岗双责”必须抓好责任分解、检查考核和责任追究这三个关键环节切实发挥好党风廉政建设“龙头”保障作用根据新工作任务和工作需要要进一步细化党风廉政责任真正做到责任到人、任务到人具体落实部门与主抓领导一一对应落实“一岗双责”要积极发挥各单位主要领导干部在党风廉政建设中第一责任人作用健全多渠道监督制约机制强化权责结合责任追究机制切实做到责任到位、措施到位、工作到位、考核到位通过落实党风廉政建设责任制使全矿党员干部自觉端正思想作风、工作作风和生活作风做到为民、务实、清廉要认真执行领导干部廉洁从业行为准则规范从业行为加强对企业重点环节和部门监督要结合贯彻中央新颁布《党员权利保障条例》保护党员知情权、参与权和监督权党员干部要自觉接受监督主动开展监督形成在监督下正确行使权力习惯各级干部要严格遵守廉洁自律各项规定做落实“一岗双责”表率

（三）进一步加大执纪监察力度深化效能监察工作

执纪监察纪委一项重要工作监察重点政令监察、廉政监察和效能监察其实质对企业管理再管理监督再监督加强企业管理活动中执纪监察工作正确处理好勤政和廉政、治标和治本、监督和管理关系不断健全和完善“在参与中监督在监督中管理”机制在总结和调查基础上研究制定对管理活动执纪监察实施细则充分发挥纪委协调作用严格按照党风廉政建设责任制要求切实把管人与管事、业务和廉政建设有机结合在执纪监察工作中要根据职工群众关心和反映热点问题选题立项把对财经纪律、经营管理等制度建立与执行、企务公开、基建工程、安全管理、外出创业、维护职工权益、杜绝决策失误等作为效能监察重点促进党员干部严格按规定和程序办事切实维护企业和职工利益为提高企业效益和管理水平服务

（四）加强制度建设建立规范有效深度监督机制

加强党风廉政制度建设新时期从严治党深入推进党风廉政建设可靠保证要逐步建立与企业改革发展相适应教育、制度、监督并重党风廉政建设工作体系注重从源头上做好预防把党风廉政建设要求融入企业各项管理制度之中确保党纪条规和矿党政制定各项制度得到有效落实要认真执行好民主生活会制度、重大事项报告制度、职务过错追究制度逐步健全和完善信访监督制度、党风廉政建设责任制追究制度、企务公开责任追究制度等规定建立廉洁评估论证制度已实施重大管理制度要进行廉洁评估重大改革方案、重大管理制度出台要进行廉洁论证确保方案和制度保廉能力进一步加强党员干部诺廉、述廉、考廉、评廉工作建立健全干部任期目标审计、离任审计和专项审计严格审计监督要变事后监督为事前监督、结果监督为过程监督要认真研究分析新形势下腐败现象发生特点和规律不断推进制度创新以完善有效制度形成强有力约束机制减少干部腐败机会压缩权力寻租空间让权力在阳光下运行要按照市场经济要求加快内部改革能够用市场机制解决更好就要用市场办法解决能够用硬性流程更能有效控制就尽量减少人为因素真正形成按制度办事、靠制度管人局面要把科学配置权力与有效进行监督结合起来充分发挥各方面优势做到“有规必依执纪必严”真正发挥法规制度在加强党风廉政建设中作用

（五）严肃查处违纪违法案件惩治腐败行为

查办违纪违法案件贯彻从严治党方针重要体现惩治腐败行为和端正党风政风有效手段充分认识只有抓好查办案件廉洁自律才有号召力企业党风廉政教育才有说服力监督才有威慑力严肃执纪从严查处违纪违法案件重点查办领导干部违纪违法案件特别以权谋私、侵害群众利益案件；严肃查处因失职渎职给企业造成经济损失和严重政治影响案件要研究新形势下违纪违法案件新特点不断改进办案方式和方法正确运用政策和策略宽严相济区别对待提高办案工作水平严肃办案纪律严格办案程序加强案件审理保证办案工作依纪依法进行既要坚决又要稳妥增强惩治腐败与保护党员干部权利并重意识通过剖析案件、总结教训改进管理、完善制度发挥查办案件在治本方面重要作用进一步加强信访举报工作提倡和鼓励实名举报严肃查处打击报复举报人行为对蓄意诬告陷害要追究责任充分发挥好审计、财务等职能部门专业优势做好有关问题核查严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”要求不断提高办案效率和质量通过查办案件严肃党纪政纪推动反腐倡廉工作

（六）加强纪检队伍自身建设全面提高纪检监察干部素质

要以“创建学习型纪检监察组织和争当学习型纪检监察干部”为目标加强纪检监察队伍自身思想建设、作风建设和业务建设要进一步解放思想更新观念不断研究纪检监察工作面临新情况、新问题积极探索纪检监察工作新思路、新途径努力做到“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”适应新形势和任务要求积极探索现代企业管理理念在纪检监察工作中应用细化量化纪检监察工作指标导入ISO9000管理模式强化纪检监察工作内部管理提升党风建设和反腐倡廉工作质量

各位代表同志们全面完成这次党代会提出各项任务关键在我们党员和党员干部让我们在矿党委领导下深入贯彻“三个条例”创新机制奋发进取扎实做好党风廉政建设各项工作为建成宽裕型和谐矿区、实现强企富民目标做出新贡献