独家原创:检察院书记纪检监察工作汇报

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纪检监察工作,要认真贯彻上级纪检会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕我市检察中心工作，充分发挥纪检监察工作的职能作用，以完善惩治和预防腐败体系为重点，狠抓《工作规划》和《实施办法》的贯彻落实，严格执行党风廉政建设责任制，加强领导干部作风建设，强化监督检查，着力解决检察机关党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，深入推进全市检察机关反腐倡廉工作，为检察事业科学发展提供坚强保证。纪检监察工作要以市院纪检工作安排为着力点，认真贯彻落实科学发展观和正确政绩观，坚决纠正形式主义、官僚主义、弄虚作假等违背科学发展观要求的行为，严格遵守政治纪律和执行上级检察机关的规定，坚决禁止有令不行、有禁不止的行为，要加强对执法办案活动的监督检查，把纪检监察部门的专门监督与业务部门自身监督紧密结合起来，形成监督合力，增强监督实效。认真搞好“一案三卡”流程监督，凡接触当事人均应告知当事人赋有的权利和义务，并作到一案一填写，有效预防和减少执法办案中的违纪问题。

局纪检组认真履行职责，加强对机关党员干部和其他人员实行监督和监察，平时注意有针对性的打招呼、敲警钟，发现苗头及时指出，上半年没有发现违纪问题。在加强监督和专项治理方面主要做了以下方面的工作：一是加强对经费使用情况的监督。认真搞好会审联签，严格审核各种报销票据，拒绝各种虚假发票的报销，监督财务管理规章制度的执行，对财务收支管理中不符合规定的问题坚决予以纠正。二是加强对《党政干部选拔任用条例》的宣传学习和执行情况的监督。局党组学习中心组元月份专题学习了《党政干部选拔任用条例》，今年统计管理体制将实行重大改革，为顺利推进局、队分设工作，局党组要求，加强对干部任用、人员调整的监督，严肃组织人事纪律，坚决防止选人用人上的不正之风。三是做好治理商业贿赂专项工作。全市治理商业贿赂暨纠风工作会议精神在全局干职工大会进行了传达贯彻，成立了局机关治理商业贿赂工作领导小组，并积极开展宣传教育，认真进行清理整顿。

局纪检组加强自身建设，认真履行职责，积极开展纪检监察工作，及时上报各种情况信息和报表。认真学习政治理论，刻苦钻研纪检监察业务知识，积极参加市纪委举办的纪检监察干部业务知识学习班和监察学会组织的各项学术交流研讨活动，根据市纪委下发的调研课题，认真研究新形势下腐败问题发生的苗头和特点，深入开展调查研究。

执法监察是纪检监察工作的重要组成部分，是加强政府机关党风廉政建设，促进政府机关及工作人员遵纪守法、廉洁奉公、依法行政的重要手段。开展执法监察工作，对于维护政治纪律，保证政令畅通，促进依法行政。提高行政效能，服务中心工作，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展都具有十分重要的意义，搞好执法监察，完成法律赋予的神圣职责，首先要认真解决对开展执法监察工作重要性的认识问题。明确认识开展执法监察有利于维护政治纪律，保证政令畅通；明确认识开展执法监察有利于各级民政部门转变职能，依法行政，提高效能，改进作风；明确认识开展执法监察有利于纪监察工作紧贴民政工作改革与民政事业发展；明确认识开展执法有利于推动民政系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

执法监察报苦熬廉政监察和效能监察两方面内容。两者之间各有侧重，但又相互联系、相互影响。相互促进。可以首先运用执法检查这种相对灵活的手段，在监督检查中，注意发现问题线索，为查办案件开路。

党风廉政建设是党的执政能力建设和先进性建设的主要内容，是环保事业不断发展的重要保证。作为保障环保事业不断发展的大事来抓，对主要任务进行细化分解，坚持党风廉政建设与业务工作一起部署。一起落实、一起监察。

要认真贯彻上级纪检会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕我市检察中心工作，充分发挥纪检监察工作的职能作用，以完善惩治和预防腐败体系为重点，狠抓《工作规划》和《实施办法》的贯彻落实，严格执行党风廉政建设责任制，加强领导干部作风建设，强化监督检查，着力解决检察机关党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，深入推进全市检察机关反腐倡廉工作，为检察事业科学发展提供坚强保证。

认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕学校的中心工作，为学校的改革、发展、稳定保驾护航。在纪检监察工作中，坚持加强对领导干部的管理和监督；坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格依法办案；坚持依靠群众依法开展反腐败斗争；坚持惩治腐败与扶持正气相结合。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，坚决遏制腐败现象”的反腐败工作的领导体制和工作机制。认真履行工作职责，切实做好党风廉政建设宣传教育、落实党风廉政建设责任制、抓好领导干部廉洁自律、查办信访案件、纠正行业不正之风、推进源头治理和加强监督工作，做廉洁从政的模范。

加强党风廉政教育，牢牢把握正确的舆论导向，有利于推进廉政文化建设，有利于营造廉洁、诚信、进取的良好社会风尚，有利于从思想源头上推进和谐社会建设。

从某种意义上讲，和谐社会一定是民主社会。因此，纪检监察工作要通过加强民主监督，从制度上规范权力运行。一是针对权力过于集中产生的弊端，要用制度适度分解权力。“绝对的权力产生绝对腐败”。权力过于集中，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误，必然要损害党和政府的形象。要解决因权力过于集中带来的腐败问题，关键要用科学的制度科学配置权力，使权力适度分散与平衡，把一人掌握多种职权改为一人掌握一项职权或多人交叉掌握某项职权，形成部门之间、单位之间、领导干部之间权力运行各个环节能够相互协调、相互制衡，控制越权行为，防止权力滥用。二是针对容易产生腐败的环节和领域，要用制度规范从政行为。抓住权、钱、人管理等环节和领域中存在的弊端，制定严格的制度加强对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督。

要通过制度建设，强化监督，限制和制止权力进入市场；要建立财务审批制度，变“一支笔审批”为“领导班子集体审批”；要通过制度建设，严格监督干部选拔任用，把好用人关；要通过制度建设，最大限度地削减在行政审批、行政执法领域的自由裁量空间，消除权力寻租现象。三是针对人民群众在监督中的作用，要用制度营造民主监督氛围。人民群众作为领导权力的承接主体，其监督具有直接性、广泛性和有效性。我们要充分发挥人民群众的民主监督作用，必须通过制度进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权，改变人民群众因不知情而无法监督的问题。要通过一系列行之有效的机制制度，广开言路，听民声，察民意，知民情，进一步在全社会创造一个人民群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。

构和谐社会就是要崇尚公平正义。纪检监察机关要始终保持查处违纪违法案件的高压态势，以反腐实际成果取信于民。一是惩戒碌碌无为者。对于那些“在其位不谋其政”的人，对那些“不求有功、但求无过”的人，对那些“不谋事专谋人”的人，决不能任其行事，要通过实行责任追究、引咎辞职、末位淘汰等制度，形成高压态势。同时，要通过查处抓典型，形成人人想干事、谋大事、成大事的积极向上氛围。二是严惩以权谋私者。当前，以权谋私的主要表现形式为：以权代法、权钱交易、徇私枉法、滥用职权等，要遏制这些以权谋私现象的发生，必须死死盯住有权的人、用制度监督制约有权的人，坚决查处滥用权力和以权谋私的人。要通过执法、纠风、行政效能、信访等渠道发现案源，做到发现一起，查处一起，决不姑息。

和谐社会是代表全体人民的根本利益，保障社会成员共享文明成果的社会。纪检监察机关要坚持以人为本，以实际行动保护国家利益和人民群众的合法权益。

当前，腐败现象的表现日趋多样化、多元化、复杂化。惩治和预防的科学体系也必须是全方位、多层次、宽视角的立体体系。“教育、制度、监督”三者并重，惩治和预防有机统一，是多年来反腐败实践得出的科学结论，是反腐败规律的科学反映。因此，必须坚持走“教育、制度、监督”并重，走防范、纠正、打击并重的科学发展道路。

在长期执政、改革开放和发展市场经济的考验中，“务必继续保持谦虚谨慎，不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风”。实践好“一个宗旨”，就是要把教育的出发点和落脚点放到全心全意为人民服务的宗旨上来，真正做到“立党为公，执政为民”。其次，制度是构筑科学的反腐败体系保证。制度建设是否完善是反腐倡廉工作是否成熟和规范的重要表现，也是我们是否依法治国、依纪依规反腐的重要表现。充分发挥制度在反腐倡廉工作中的作用。

党的十七大强调，要通过多种有效监督的形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。搞好监督的关键是要坚持“一条主线”、加强“两个重点”、搞好“三个结合”、发挥“四个作用”。坚持“一条主线”，就是以管钱、制权、用人为主线，把监督渗透于人、财、物管理、使用、调配的全过程，防止权力失控、决策失误、行为失范。加强“两个重点”，就是重点加强对领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督。搞好“三个结合”，就是搞好自我监督与他人监督的结合，搞好党内监督与党外监督的结合，搞好组织监督与群众监督的结合。

纪检监察机关作为党内监督和行政监察的专门机关，肩负着深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，维护社会公平正义和促进社会和谐的的艰巨任务，必须充分认识反腐倡廉工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，在党委的统一领导下，认真履行纪检监察职能，深入推进反腐倡廉工作，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系，推动经济社会又好又快发展，为构建社会主义和谐社会提供坚强的政治保证。

党风廉政教育是反腐倡廉的基础工程，是夯实廉洁从政的思想道德基础。纪检监察机关必须高度重视反腐倡廉宣传教育工作，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为促进和谐社会建设提供思想保障。

反腐倡廉教育要以领导干部为重点。要坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢记“两个务必”，自觉执行中央关于党员领导干部廉洁自律的有关规定，经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。

违纪违法案件和腐败现象败坏社会风气，践踏社会公平正义，是导致社会不和谐、不稳定的重要因素，严重阻碍构建社会主义和谐社会。纪检监察机关必须充分发挥惩处职能，严格执行党纪国法，坚决惩处各种违纪违法行为，为促进和谐社会建设提供法制保障。

对党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，假公济私、化公为私，借选拔任用干部之机谋取私利，利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益，讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等不正之风和腐败行为必须严肃查处，坚决清理纠正，切实发挥党员领导干部在党员和人民群众中的表率作用。

纪检监察机关是专司党纪政纪监督的职能部门，必须认真履行其监督制约职能，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，为促进和谐社会建设提供组织保障。

坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡。纪检监察机关必须从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，建立反对和预防腐败的长效机制，为促进和谐社会建设提供制度保障。

要深入推进干部人事制度改革，实行干部人事工作的科学化、民主化、制度化，加强干部选拔任用工作全过程监督，从制度上杜绝用人上的不正之风。要深入推进行政审批制度改革，规范行政审批权力，建立科学合理的行政管理和监控机制。

强化制度建设关键是要抓好执行和落实，否则再好的制度也是“一纸空文”。党员领导干部要树立制度执行重于制度订立的观念，认真贯彻执行党风廉政各项制度，自觉做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。

坚持以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十七届三中全会精神，全面履行职责，监察标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方正，不断强化对环境行政审批权、环境执行权的监督制约。加强作风建设，完善惩防体系，注重制度创新。为促进事业发展再登新台阶提供有力保证。