市经委强化服务意识工作汇报

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按照**年全市优化发展环境民主评议的有关要求，下面，我把市经委一年来强化服务意识、提高行政效率、优化发展环境情况，向各位领导做个汇报，恳请大家多提宝贵意见。

一、从解决实际问题入手，在提高服务质量上见成效。

（一）多措并举，开门纳谏。今年以来，我们结合先进性教育从查找工作不足、真心听取意见、优化发展环境入手，采取多项措施、认真征求社会各界意见。一是认真组织开展"百家企业评经委"活动，把全市113家企业的代表请到经委来，以面对面的形式真诚的请他们向经委机关提问题、谈建议。二是开通热线电话，公开电子信箱，请社会各界对我们的工作进行指导、监督。三是面向社会公开聘请86名优化工业发展环境监督员，请他们对经委的工作进行监督。四是在经委机关设立了群众意见箱，公开接受群众监督。五是定期向全市工业企业发出征求意见函，及时了解企业有关意见、建议和要求。这一系列活动的开展，引起了社会各界的关注，加深了政府与企业、党员与群众的感情，为建设服务型、责任型、效能型政府，起到了积极作用。

（二）分类梳理，逐条落实。我们对从社会各界征求到的各种意见、建议，认真进行梳理，及时进行分析研究。制定出解决问题的办法和措施，根据问题性质，确定解决方式。对企业的建议和要求，我们按照急、易、难、重等不同情况，分别予以办理，凡是现在能办的，立即办理；近期能办的，尽早办理；对条件尚不成熟，目前暂时不能办理的，及时与企业见面，说明情况；对不符合政策规定的，耐心做好解释工作，对超出我们职权范围的，积极汇报反映。对涉及其他部门的事项，我们积极协调，主动帮助企业进行分析研究，出谋划策，千方百计做好协调指导服务工作，使企业所反映的"意见和要求"件件有着落，事事有回音。在我们的协调帮助下，较好地解决了柴油机厂的迁建、将军项目选址动工、炼油厂扩建用地等一批企业自身难以解决的困难和问题。针对中小企业融资难问题，在市政府和财政局的支持下，今年我们从"工业发展引导资金"中拿出1000万元，专门用于扶持中小企业发展。截至目前，已为户企业的个项目提供了万元到万元不等的扶持资金。此外，还督促所属单位，市中小企业担保服务中心为30户企业的61个项目提供了担保支持1.48亿元。

（三）转变作风，创新环境。今年，我们认真组织开展了以"服务百家企业、办百件实事"为主要内容的"双百"活动；建立了委领导和机关处室联系企业制度。采取上门服务、现场办公等形式及时发现、解决企业生产经营中遇到的各种困难和问题，积极帮助企业排忧解难。前段时间，产业政策处在获知我市某摩托车生产企业因工作纰漏即将被国家有关部门撤销产品公告后，该处处长连夜带领企业负责人赴京汇报沟通，及时避免了可能造成的重大经济损失。力诺集团在技术中心建设问题上也曾遇到困难，经委机关多次登门培训，积极帮助指导该集团的技术中心建设。在小鸭重组过程中，经委主要领导和企业处处长连续20多天在厂里跟踪服务，及时解决了重组双方遇到的各种矛盾和问题，促进了重组的圆满成功。

二、从强化管理入手，在建立长效机制上求突破。

（一）加强机关自身建设。加强机关自身建设，是优化企业发展环境、强化服务意识、提高行政效率的关键环节，是创新工业发展环境最重要、最本质的内容。因此，我们十分重视机关自身建设，先后建全完善了政务公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结和失职追究等十项制度并与年终考核、职务调整和评选先进挂钩。同时还组织开展了"五个好"活动，积极引导和大力提倡建设学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型、文明型机关。从思想教育、依法行政、工作效能、干部作风、廉洁守纪等方面加大了奖惩力度。

（二）建立健全长效机制。近年来，我们把建立优化发展环境长效机制工作摆上重要议事日程，将优化工业发展环境各项措施制度化、规范化，纳入量化考核。连续三年以经委党委1号文的形式下发了《优化工业经济发展环境实施意见》，建立健全了42项工作制度，并汇集成册。出台了工业引导资金拨付使用、技改投资项目备案核准、知名品牌和技术中心奖励扶持、中小企业融资担保、重点企业定期联系等管理规定。

（三）积极推进政务公开。精简行政许可，转变工作作风，对优化发展环境至关重要，要提高依法行政能力、创新工业环境，就必须全面推行政务公开。为此，我们将机构改革后经委的职能定位、履行的许可事项、扶持企业发展的优惠政策和领导姓名、职务、分工、联系方式等事项编印成《服务指南》，发放到与工业企业建设有关的部门和单位，为基层提供了较大的方便，也为企业发展提供了及时和必要的帮助。有一户利用工业废弃物生产新型建材的企业，按照《服务指南》中公开的优惠政策，及时享受到了增值税和企业所得税的减免政策。还有不少企业有关技术改造、技术创新、机电产品进出口等项目，通过我们的积极争取，也享受到了相关扶持政策。

三、从制定《规划》入手，在科学发展工业上下功夫。

（一）认真调整工业发展布局。依据城市空间战略和生产力布局，按照集聚产业群体、节约土地资源、降低发展成本的原则，科学规划"6511"工程。坚持多措并举，扩大工业产能、提升工业综合实力。通过五年努力，我市规模以上工业企业要实现销售收入6000亿元，净增4000亿元，年均递增24%；销售收入过亿元工业企业要达到500家，净增220家；省级以上名牌和著名商标各达到100个，净增50个；省级以上技术中心要达到100家，净增65家。企业自主知识产权要取得新进展，在创建世界知名品牌上实现新突破，使**工业形成布局合理、特色鲜明、协调互动、整体推进的良好发展格局。

（二）积极调整优化经济结构。调整优化产业结构。显著提高工业经济对三次产业的贡献份额，比重达到50%以上，促进工业经济与农业、服务业互动协调发展。调整优化所有制结构。加快国企改革重组，非公有制比重达到65%，实现多种经济成分共同发展，增强工业发展活力。调整优化产品结构。提升重化工业层次，推进消费产品升级，轻重工业比例调整为35：65，实现轻重工业协调发展。调整优化技术结构。加快自主创新，搞好引进转化，壮大高新技术产业集群，改造提升传统优势产业，高新技术产值比重突破40%，显著提高工业核心竞争力。

（三）努力加快增长方式转变。今年以来，我们认真贯彻十五届六中全会精神，以节能降耗为重点，以资源永续利用和生态持续改善为目标，把推进结构调整与技术进步、环境保护、制度创新紧密结合，加大规划政策引导力度。一是在全市开展"五节五创"活动。以"节能、节水、节材、节地、节矿"和"创建节约型企业、机关、学校、社区、村镇"为主要内容，积极营造勤俭节约的良好社会氛围。二是积极推行清洁生产。以学习推广济钢发展循环经济经验为契机，在电力、煤炭、建材、化工、轻工、石化、冶金、机械、医药、餐饮等51家单位和行业进行推广试点。三是组织资源节约综合利用执法检查。与建委、环保、水利、质监等部门，联合对50多户高耗能企业进行了专项执法检查，及时制止资源浪费行为，通过采取一系列有效措施，使全市规模以上工业企业万元产值能源消耗达到0.8吨标准煤，同比降低5.98个百分点。

（四）促进县域和民营经济发展。围绕推动县域经济发展主题，我们首先在全市全面展开调研。通过调研，了解了我市县域工业企业状况，找出了问题，分析了原因，制定了措施，为今后正确履行服务引导职能奠定了基础。其次是在深入贯彻《关于国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的基础上，制定了符合**民营经济发展实际的配套措施，目前，正准备报市政府研究讨论。三是积极组织中小企业参加名牌产品万里行、中小企业博览会等活动，帮助他们宣传产品、开拓市场。我们还通过鼓励发展面向中小企业的融资担保、法律维权、技术创新等服务体系的形式，努力为中小企业营造公平、公正的市场环境。

（五）搞好经济运行组织协调。一是继续强化监测分析和预警预测，在做好全市工业经济运行态势跟踪监测的同时，我们对钢铁、汽车、化纤、热电、炼油等行业进行了重点监测，并就上述行业反映出的问题及时提出对策措施，保证了工业生产的持续稳定。二是全力抓好煤电油运以及资金等生产要素的综合协调。在全国煤电油运紧张的形势下，我们突出抓好需求预测管理，及时制定并完善了迎峰度夏有序用电方案和应急预案，确保工业企业需求，实现了安全生产与经济效益的同步提高。三是努力消化增支减利因素。重点抓好亏损大户、新增亏损企业、连续性亏损企业的扭亏增盈，加强对两项资金占用的分析监测，引导企业不断提高资金使用效率。

各位代表：优化发展环境、为经济建设保驾护航，是市场经济条件下各级政府和政府各部门义不容辞的责任，我们将在下一步工作中，严格以姜大明书记提出的"八个表率"为行动指南，牢固树立服务和创新意识，使经委机关自身真正成为全市工业企业发展的"服务器"，更好地发挥作用。同时，也真诚希望在座的各位领导，继续关心支持**工业的发展，继续监督我们工业经济主管部门的工作，共同为**工业经济的振兴和腾飞，做出我们应有的贡献。