安监局科学发展观活动总结报告

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根据总局深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，宣教中心学习实践科学发展观活动从200*年9月下旬着手准备，10月20日正式启动，在以*局长、*司长为组长、副组长的总局学习实践活动第二指导检查组的精心指导下，历时五个多月的时间，按计划先后完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的任务，基本达到预期的学习目的。现将有关情况总结报告如下：

一、学习实践活动的基本情况

中心以“唱响安全发展主旋律，推动安全宣教工作再上新台阶”为主题，组织中心全体党员特别是领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决在开展宣教活动、建设安全文化、构建宣教体系、完善工作机制、营造安全舆论氛围等方面遇到的突出问题，努力做到在解放思想上有新进步、在解决问题上有新成效、在机制创新上有新突破、在安全宣教效果上有新提高。

在学习实践活动期间，中心党总支共组织了13次全体党员集中学习和中心组学习，各支部还分别组织了各自的集体学习，重点学习了中央和总局领导讲话以及指定学习材料的重点文章段落，联系工作实际开展解放思想大讨论。以支部为单位组织党员赴军事博物馆参观了《万众一心,众志成城——抗震救灾主题展览》；组织党员集中观看了2场专题教育片；围绕安全生产宣传文化体系建设和2009年的宣教工作开展调查研究，撰写调研报告2篇。中心利用墙报开办了3期“科学发展观学习园地”，向《总局学习实践活动简报》投稿刊发有关学习信息和体会文章，设立“学习实践科学发展观活动意见箱”，努力营造浓厚的学习氛围。

中心坚持理论联系实际，把学习实践活动与开展业务工作有机结合起来，采取多种形式开展活动。特别是为了找准发展过程中存在的突出问题，分析了产生问题的主客观原因。通过广泛征求了中心内外、中心党内外对领导班子及中心工作的意见和建议，开好领导班子专题民主生活会。广泛听取意见和建议，认真撰写《领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》，并将重点放在推动今后的安全宣教工作上，提出切实可行的整改措施建议，最终形成《宣教中心学习实践科学发展观活动整改落实方案》。

通过深入开展学习实践活动，中心的发展目标和方向得到了进一步明确，党员领导干部的责任意识和紧迫意识进一步增强。对中心在发展中存在的一些问题，具备条件能够马上解决的已经得到了解决。而暂不具备条件解决的问题，则正抓紧研究解决办法，明确时间，明确责任，完善相关保障措施，使中心学习实践活动取得了实效。

二、学习实践活动的主要做法和经验

经中心党总支研究确定，中心开展学习实践活动紧紧围绕总局确定的开展学习实践活动所要解决的重点问题，将“五个针对、四个坚持”作为实践载体（“五个针对”是：针对当前安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，着力研究如何加大对安全生产方针政策和法律法规、建立安全生产隐患排查治理长效机制、煤矿安全两个攻坚战和安全专项整治成果的宣传；针对提高全民的安全意识和素质，积极推动安全文化建设；针对现行安全生产宣教体制与承担的职能不适应的问题，努力改革完善相关体制、机制；针对中心激励机制有待进一步提高的问题，着重研究如何调动全体党员和群众积极性，增强中心持续发展的内在动力、完成任务的执行能力、勇于开拓的奋斗精神；针对贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，切实加强中心的队伍建设、组织建设、制度建设和作风建设。“四个坚持”是：坚持深化学习、坚持解放思想、坚持民主集中制、坚持务实创新），抓好学习科学发展观成果向安全宣教工作实践的转化，主要有以下四个特点：

一是学习积极主动，养成良好学风。科学发展观具有较强的实践性和指导性，因此大家在学习过程中表现非常踊跃，形成了良好的学习风气。中心领导班子成员始终带头参加学习、带头思考问题、带头畅谈思想体会和作辅导报告，起到了火车头的作用，促进了整体学习的效果，也增强了班子的凝聚力和号召力。由于集中学习时间紧、内容多、要求高，很多党员都自觉利用业余时间自学，边学边议边思考。为提高大家的学习积极性和强化学习效果，中心不定期抽查党员的集中学习和自学笔记；在集中学习讨论过程中采取领读的方式，用抽签答题的方式检验学习成果；组织各支部选代表进行自由选题发言，畅谈对科学发展观的认识体会。党总支不但要求处级以上干部撰写*00字的讨论发言提纲，还要求所有党员撰写3000字以上的学习体会。

二是丰富学习手段，强化组织管理。以往的政治学习是读书多、讨论少，在讨论中又总是少数人发言，多数普通党员都不发言。这次学习实践活动采取边学、边议、边研究、边解决的办法，召开多种形式的讨论会、座谈会、典型发言等进行集体研讨。通过观看电视教育片、参观展览、组织党员干部畅谈十六大以来落实科学发展观的切身感受和开展“整顿作风、增强执行力”大讨论等形式开展主题鲜明的实践活动。还深入基层开展调查研究，广泛征求各方面的意见和建议，丰富了活动内容，效果很好。

三是坚持解放思想，突出实践特色。组织党员干部围绕正确理解和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求；安全生产宣教工作如何更好地为科学发展服务；改革开放30年来安全生产宣教工作的成功经验；以改革创新精神开创安全生产宣教工作新局面；努力建设“五型单位”和“过硬队伍”等专题开展解放思想大讨论，进一步开创思想解放的新境界，强化搞好宣教工作就是落实预防为主，建立长效机制的观念；进一步增强忧患意识、责任意识和机遇意识；进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关中心科学发展的重大问题上形成了共识。

围绕安全宣传文化建设和宣教工作，开展了深入的调查研究，认真听取各方面的意见和建议，总结好做法、宣传好经验，同时查找不足和需要改进的工作，明确了安全宣教工作的目标和思路，对今后的宣教工作提出科学建议和具体措施，坚持以学习科学发展观指导、推动工作实践。200*年12月13日，召开中心主任办公（扩大）会议，对中心发展的重大问题和2009年的工作进行深入研讨。200*年12月25日，召开全国安全生产月和安全生产万里行好新闻表彰暨座谈会，听取中央新闻单位负责同志和记者对安全宣传工作的意见和建议。2009年1月*日，召开全国安全宣教机构负责人座谈会，集思广益，推进宣教体系建设，筹划2009年的宣教工作。

四是开门搞教育，坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。中心坚持走群众路线，开门搞学习实践活动。通过召开党支部会议、工会会议、发征求意见函、召开全国安全生产宣教机构负责人座谈会等形式，广泛征求各方面对中心班子和宣教工作的意见和建议。

重视发挥群众的促进和监督作用，建立群众监督评价机制。设立“学习实践活动意见箱”，欢迎广大职工为学习实践活动的开展和中心的科学发展建言献策。活动的有关会议请群众代表列席，还专门召开了两次职工大会，通报学习情况，听取群众意见，请全体职工评议和监督活动效果。在对领导班子征求意见的过程中，梳理归纳成“高度重视和着力解决中心行政经费严重不足的问题；加强体制、机制建设，促进中心更好更快发展；提高职工素质，加强干部队伍建设；群策群力，全力打造可持续的业务发展模式；加强中心的综合管理”五大类，共12项事关中心生存发展的问题，作为领导班子民主生活会的重要内容和学习实践活动重点解决的问题。

中心领导干部联系征求意见和建议的情况，进行自我剖析。班子主要负责人同班子成员分别谈心，统一认识。班子成员和分管部门干部也相互谈心，沟通思想，特别对工作中的重大问题和群众的意见，交换看法，形成共识。200*年12月31日，中心领导班子召开了专题民主生活会，班子成员结合自己学习实践科学发展观的体会和工作实际，分别进行了发言。在专题民主生活会的基础上，领导班子对贯彻落实科学发展观进行了认真分析，经过“三上三下”，形成了《学习实践科学发展观分析检查报告》，分别从领导班子对科学发展观的认识、分析查摆存在的突出问题和形成问题的主客观原因，以及提出切实可行的整改措施建议等方面进行了认真的分析检查和总结。经中心职工的民主评议，对分析检查报告的总体满意率（选择“满意”和“比较满意”）为9*%。总局第二指导检查组也对分析检查报告给予了肯定。

中心根据中央和总局关于做好学习实践活动群众满意度测评工作的要求，组织中层干部、部分党员、团员、工会、群众代表进行民主测评，对中心开展学习实践活动的总体满意率为100%。

三、学习实践活动的初步成效

中心党总支紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，扎扎实实开展学习实践活动，取得了比较明显的成效，体现在四个方面：

一是中心全体党员进一步明确了开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。大家深刻认识到，科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。不仅是我国经济社会发展的重要指导方针，也是我们做好安全生产工作，做好安全生产宣传教育工作的理论指南。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。中心上下通过深入的学习实践，进一步深化了对科学发展观重要性的认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是党员干部自觉运用科学发展观指导工作的思想意识明显增强，作风有所改进，工作能力有所提高。在这次系统的集中学习实践活动中，中心的每名党员都写了心得体会，领导干部都做了主题发言，领导班子成员更是开诚布公地开展批评与自我批评，虚心听取意见和建议，认真接受分析评议。同志们在运用科学发展理念分析问题、提出对策上是一次整体提高，在认识上是一次整体飞跃，在思想上是一次整体升华。很多党员干部尤其是部门负责人纷纷表示：通过学习，坚定了科学发展的信念，结合自己的工作岗位，大胆解放思想，实实在在想问题，在如何能够使宣教中心坚持科学发展、可持续发展的问题上积极出谋划策。大家以高度的责任感和使命感，关心安全生产宣传教育事业，关心宣教中心的发展和壮大。

三是找准了存在的突出问题，客观分析原因，积极采取措施予以解决。学习实践活动中，通过开展深入的调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、召开领导干部民主生活会查摆分析，认真总结梳理了制约安全宣教工作和宣教中心科学发展的不利因素，找出了中心现状与安全生产总体形势发展的要求存在五个方面的不适应，主要表现在：

（一）中心的经费保障情况与承担的职责不适应。安全宣教工作是政府主导的公益性事业，政府应该给予必要的经费支持，以利于宣教机构集中精力广泛深入地开展工作。宣教中心作为总局直属事业单位，承担着宣传安全生产法律法规和方针政策、策划组织开展全国性的安全生产宣传教育活动、办理总局主管报刊的年检、登记等10项重要职责，共有*个内设部门，47名在职职工和4名退休职工。每年无论100万的行政经费还是200多万的专项经费，都远远不能满足日常开支和工作需要，资金缺口很大。在经费紧缺的情况下，中心必然要拿出一部分甚至相当多的精力面向社会寻求赞助，面向市场“找饭吃”，对更好地履行职责，深入研究和开展安全宣教工作产生不利影响。

（二）中心的管理和运行机制与在激烈的市场竞争中谋求生存和发展不适应。在财政经费不到位的情况下，为了自身的生存和发展，宣教中心要面向市场开发项目、制售安全文化产品，千方百计解决“求生存”和“干事业”之间的矛盾。然而，中心作为总局的直属单位，从财务、审计、纪检等方面都要严格遵守有关规定，在内部管理制度和运行机制方面都是参照总局机关执行的。所以在激烈的市场竞争中，与“法无禁止皆可为”的众多企业“同台竞技”，显然不具有优势。如果中心的财政拨款不足问题短期内得不到解决，就要在内部管理和运行机制方面采取相应措施，以适应竞争激烈的市场环境。

（三）中心在安全文化建设方面所发挥的作用与推进经济社会安全发展的要求不适应。总书记在中央政治局第三十次集体学习会议上要求：要把安全文化建设纳入社会主义精神文明建设总体战略。目前，我国安全文化建设领域空前活跃，无论理论还是实践都有新的探索和创新，在企业、社区、校园、乡村等社会领域呈现百花齐放的局面，涌现出了一大批安全文化建设搞得比较好的单位。但中心在普及安全知识、树立安全理念、推动安全文化建设、提高全民族安全素质等方面工作力度不够，不少方面滞后于实践，不能完全适应社会发展和生产实践的需要，这种情况与推动经济社会“安全发展”的要求很不相称。

（四）中心的安全宣教工作手段和方式与安全宣教工作的目标要求不适应。宣教中心自身所具备的工作手段还不完备，方式也不够丰富，每年的日常宣传和重大活动的宣传经常需要依靠系统内外的宣传媒体，但这些媒体也时常因经费不足、报刊版面和节目时段有限等客观因素影响了宣教工作的效果和预期目标的实现，甚至使我们的工作限于被动。目前中心的宣教工作主要依托开展安全生产月、万里行等大型宣教活动。2005年成功举办的首届全国安全生产及技术装备展览会，虽具有连续举办的社会需求，但至今未形成合力推动促成。

（五）中心的人才队伍与总局对安全宣教工作的期望和要求不适应。安全宣教工作要有赖于一支有较高理论素质和丰富实践经验的人才队伍，中心从成立之初就认识到了这点，所以在队伍建设方面下了很大功夫，取得了长足进步，打造了一支想干事、能干事的精干队伍。但宣教中心的发展面临许多新形势和新任务，尤其与总局对安全宣教工作的期望和要求相比，中心部分职工的思想作风、专业水平、工作能力还存在一定差距，中心队伍的整体素质还需要进一步提高。

经过分析认为，形成以上五个方面的不适应，客观上主要是宣教中心的职能和作用还未能得到全面有效地发挥，在开展宣教活动的内容、方式和手段方面受到自身能力和经费不足的制约；主观上主要是解放思想不够，头脑中条条框框太多，观念有待进一步更新，在分析形势、解读政策、转化条件、创新思路方面存在一定的差距。在找准存在问题的基础上，中心积极制定和落实整改措施，对具备解决条件的问题及时予以解决。在学习实践活动期间，中心推动开展了有关工作，着手对一些任务进行了落实，其中包括：深入研讨中心发展的重大问题和2009年工作，明确工作思路；加强宣教体系建设，促进全国安全宣教工作的交流；为提高中心的财务管理水平，规范差旅费、会议费、职工困难补助等支出标准和程序，制度和修订有关制度；加强党组织建设，发展袁丽慧、高跃冬两位同志加入了党组织；工会组织职工开展经常性的文体活动等内容。

四是在明确深入贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路和工作要求的基础上，研究提出了主要工作措施。

（一）在积极争取国家财政对安全宣传教育工作给予更多支持的同时，努力提高自我发展能力。主要是下大力气深化内部改革，建立和完善中心激励考核机制，进一步增强市场意识和竞争能力，在认真完成承担的职责和总局交办任务的基础上，增强造血机能，提高中心的生存能力和发展后劲。

（二）积极推动安全宣传教育工作的改革创新和安全文化的发展。不断改进安全宣教工作的方式和手段，丰富安全宣教活动的内容，创新活动形式，注重提高活动实效。安全文化研究要向深层次发展，坚持“以人为本”，突出研究人与安全因素的关系，加强安全心理学、安全伦理学、安全组织行为学、灾难控制学等重点基础理论课题的研究。加强与有关部委、科研、文教、企业等单位的合作，通过组织开展大型活动，合作开发安全文化产品，特别要大力发展安全音像制品和主题展览会等形式，以群众喜闻乐见的形式开展安全教育，达到教育人、警示人、激励人、鼓舞人的目的，促进安全宣教事业的大发展。

（三）加强安全生产宣教阵地建设。一方面，继续畅通渠道，主动加强与系统内外主要媒体的联系，密切合作，支持和协助各新闻单位做好安全生产的宣传报道工作。以服务安全监管监察工作为目的，通过合作，争取在中央电视台、中央人民广播电台、人民网、新华网等中央主流媒体开办安全生产专题栏目，积极发挥好舆论宣传和监督的作用，唱响主旋律、打好主动仗，发挥安全生产宣传主阵地的作用。另一方面，积极筹划，通过开办安全生产宣传教育网站，整合资源，开辟全新的宣传阵地；建设安全知识展览馆、仿真模拟体验馆、影视教育馆和图书资料馆等，构建国家和地方安全宣教基地等形式，拓展宣传途径，丰富教育手段。

（四）加强安全宣教人才队伍建设。按照“以人为本”的要求，进一步强化安全宣教干部职工的责任感和使命感，把安全生产宣传教育工作与实现安全发展紧密联系起来。坚持解放思想，学用结合，努力提高干部职工的学习、转化和创新能力。努力建设“中心为职工的成长提供机会，职工为中心的发展贡献力量”的和谐氛围，增强中心发展的活力和后劲。还要加强中心两级党组织建设，通过开展党员先进性教育和学习实践科学发展观活动，在工作中学习，用学习促工作，不断提高党员干部队伍的凝聚力和战斗力。

四、学习实践活动的体会

中心全体党员干部在学习实践活动中增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成以下四个方面的体会：

一是必须把推动各项事业不断发展作为中心的第一要务。中心的发展，对于更好地承担总局赋予的职责和交办的任务，在全社会唱响“安全发展”的主旋律，推动安全宣教工作再上新台阶，对于构建安全生产长效机制，促进安全生产形势明显好转，对于维护中心职工群众的切身利益，使全体人员共享国家改革发展的成果，具有决定性意义。所以，不发展不符合党和国家的要求，不符合社会发展的趋势，不符合全体职工的根本利益。要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力把握发展方向，探索发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展的质量和速度，实现中心又好又快发展。

二是要实现中心科学发展必须坚持以人为本。安全宣教工作的主体和客体都是人。必须以切实维护人民群众生命财产安全，不断提高广大人民安全素质为宗旨和目标。注重研究宣教对象的特点和需求，因人施教，追求实效，采取人民群众喜闻乐见的方式，有针对性地策划、实施宣教活动。中心在发展过程中，以实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益为出发点和落脚点，尊重职工的主体地位，促进职工的全面发展，坚持问政于职工、问需于职工、问计于职工。

三是要实现中心科学发展必须坚持全面协调可持续。安全宣教是一项长期而艰巨的任务，这是中心能够存在和发展的基础和前提。但安全生产形势和中心的生存发展环境是在不断变化的，这就要求中心当前要发展，而且要保证长远发展。为了保持中心发展的持久性、连续性，就要使中心的发展具有全面性、整体性、协调性、均衡性，既要争取国家财政的更大支持，多“输血”，也要面向市场增强“造血”机能；既要保留和巩固优势成熟业务，也要培育和尝试新的有潜力的项目；既要外树形象，提高中心知名度，开拓发展空间，也要内强素质，提升内部管理水平，充实内涵。

四是要实现中心科学发展必须坚持统筹兼顾。要牢牢掌握统筹兼顾的科学思想方法，努力提高辨证思维能力，不断增强统筹兼顾的本领，更好地推进中心科学发展。一要围绕安全生产大局，统筹规划。以贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策，特别是总局党组的决策部署为中心，全面推进中心的业务建设、项目开发、党的建设、队伍建设、作风建设等。二要立足当前，着眼长远。既要制定和实施切实可行的季度、年度工作计划，也要谋划中长期的发展目标和策略。三要全面推进，重点突破。善于在纷繁复杂的矛盾中抓住根本，善于解决牵动全局的主要工作、重大问题。四要兼顾各方，综合平衡。特别是在开展宣教工作中，坚持因地制宜，因时制宜，不搞一刀切，及时总结推广各地的好做法、好经验。

五、认真落实整改方案，不断巩固和扩大学习实践成果

我们要在已经取得的成绩基础上，进一步扎扎实实落实整改方案，注重在解决影响和制约推动中心科学发展的突出问题上下功夫，在解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在提高“为总局服务、为社会服务”水平上下功夫，在研究如何搞好“安全生产年”有关工作，更好地落实“安全生产宣教行动”各项任务上下功夫，努力将学习实践的成果转化为中心可持续发展的动力，不断巩固和扩大学习实践成果。2009年重点落实完成以下任务：

（一）加强党的建设、班子建设、作风建设、倡廉建设，不断提高中心党组织践行科学发展的能力。

继续认真抓好科学发展观的理论学习和实践工作，使党员干部对科学发展的理念入脑入心、真学真用，形成持之以恒地学习贯彻科学发展观的良好氛围，发挥党组织的先进性，实现学习、工作“两手抓”，确保“两不误、两促进”。

不断提高领导班子成员领导能力和水平，加强调查研究，准确把握新形势下安全生产宣教和安全文化建设工作的发展趋势，注重理论、制度和实践创新。坚持民主集中制，形成班子成员之间经常沟通、相互支持、相互配合的好风气。

进一步推动党员干部思想观念、工作作风的转变，提高做好安全宣教工作的责任感和使命感。

坚持廉政勤政，认真履行职责，树立以勤为乐、以廉为荣的观念，筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）健全激励约束机制，提高中心的管理水平。

不断完善机制，及时补充修订有关制度，使制度建设与不断变化的形势相协调，重点是明确各部门职责范围，修订中心《项目开发管理办法》、《请假、销假和加班管理规定》、《继续教育管理办法》等。

（三）稳步推进中心人事制度改革。

按照总局的统一部署，稳步推进事业单位人事制度改革。待总局人事培训司批准中心岗位设置方案和人员聘用实施办法后，积极稳妥推行岗位聘用，实现宣教中心人事管理的科学化、规范化、制度化，促进人事制度改革成果显现。

（四）深入开展安全生产宣传教育行动，凝聚“安全发展”共识。重点做好以下工作：

一是认真组织开展好2009年“全国安全生产月”和“安全生产万里行”活动，以及其他各项全国性大型安全宣教活动，努力营造促进安全发展的社会舆论氛围。

二是大力推进安全文化建设，深入开展“送安全文化到基层”活动。按照全国安全生产工作会议部署，以企业安全文化建设为重点，大力推进安全文化建设。以总局《企业安全文化建设导则》和《企业安全文化建设评价准则》正式实施为契机，在全国选择培育一定数量的安全文化建设示范企业，通过举办论坛，召开研讨会、现场会等多种形式进行推广。有针对性、有重点地组织开展“送安全文化到基层”活动。通过大型安全教育公开课、演讲会、安全警示教育展览、安全文艺演出等多种形式，将安全文化送到基层。

三是大力推动安全宣教体系建设。在全国安全生产宣教体系建设中进一步发挥纽带作用，继续组织召开全国安全宣教机构负责人座谈会，加强联络和指导，更好地发挥各地、各级安全宣教机构在服务大局中的作用，动员其他社会力量共同开展宣教行动。

四是加强安全宣教阵地建设。不断完善宣教手段，根据国家《安全生产“十一五”规划》明确提出的第九项重点工程，积极配合国家安全生产教育示范基地项目建设。进行宣教中心工作网站建设。

五是做好总局参加建国60周年成就展相关工作。积极做好相关具体工作，全面展示建国以来，党和政府对安全生产工作的高度重视、采取的一系列方针、政策、重要举措和取得的重大成就。

学习实践活动虽然告一段落，但学习贯彻落实科学发展观是一项长期的任务，我们要以这次活动为契机，继续用科学发展观武装头脑，更加奋发有为地开展安全生产宣教工作，为实现全国安全生产形势的持续稳定好转，为实现安全发展，构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。