工商局科学发展观学习实践报告

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同志们:

科学发展观是对我们党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的一项重大决策，是摆在当前第一位的政治任务。我们工商部门作为政府市场监管和行政执法的重要职能部门，一定要统一思想认识，深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强学习实践活动的责任感，我们要以科学发展观为指导努力开创枝江工商工作新局面。

一、我们为什么要学习实践科学发展观

（一）科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展。以、邓小平、同志为核心的党的三代中央领导集体，在总结社会主义建设实践经验的基础上，提出了关于发展的一系列重要思想。党的*以来，以为总书记的党中央，着眼于发展的全局，紧紧围绕中国特色社会主义这个主题，准确把握时代特征和中国国情，认真研究和回答新时期改革开放和现代化建设的一系列重大问题，不断总结实践经验，不断作出理论概括，形成了科学发展观，赋予马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和实践要求。

（二）科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。世界观和方法论体现在发展问题上就是发展观。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，对经济社会发展实践具有根本性、全局性的重大影响。我们党提出的以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是辩证唯物主义和历史唯物主义在发展问题上的科学运用，是对马克思主义发展观的丰富和发展。它揭示了发展的本质和内涵，指明了我国经济社会发展的正确道路，是指导我们认识发展的根本观点和推进发展的根本方法。

（三）科学发展观是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。十七大提出的中国特色社会主义理论体系，是改革开放以来马克思主义中国化的最新成果，它包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想。科学发展观是这个理论体系中的最新成果和最新发展阶段。

（四）科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。首先，科学发展观适应了发展中国特色社会主义面临的新形势。从国际形势看，和平、发展、合作成为时代潮流，同时，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈。科学发展观强调，必须把握难得的发展机遇，应对风险挑战，营造良好国际环境。从国内形势看，我国发展呈现一系列新的阶段性特征。科学发展观为我们科学适应经济社会发展的阶段性特征，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设提供了根本指针。其次，科学发展观体现了发展中国特色社会主义的新要求。当前，我国经济社会发展面临的人口、资源、环境压力日益增大，国际金融危机对实体经济的影响日渐显现，迫切要求我们加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路，创新发展理念。再次，科学发展观丰富和发展了中国特色社会主义理论的科学内涵。发展是中国特色社会主义永恒的主题。科学发展观正确回答了“实现什么样的发展”问题。科学发展观认为，发展不等同于经济增长，发展是在经济发展的基础上，政治、文化、科技、教育等社会各领域的综合进步，是物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的全面发展。科学发展观正确回答了“怎样发展”的问题，认为社会主义建设必须坚持以人为本，走全面发展、协调发展、可持续的发展的正确道路。

二、工商部门如何深入开展科学发展观的学习实践活动

我们工商部门在学习实践科学发展观活动中，要结合当前的工作实际，如当经济危机影响枝江经济的发展时，如何帮扶企业妥善应对危机；当“两费”停征后的基层工商干部的监管方式和工作模式亟待转变和更新，如何进一步更新监管服务理念等。我局全体干部职工已经认识到这些问题，但与全面落实科学发展观的要求相比还存在许多差距和不足。主要表现在以下“三个不适应”：一是工商行政管理的思想理念与贯彻落实科学发展观的要求不适应；二是工商行政管理干部队伍的素质与贯彻落实科学发展观的要求不适应；三是工商干部队伍的作风与贯彻落实科学发展观的要求不适应。针对以上三个“不适应”，我认为我们应该以科学发展观为指导，从几以五个方面来改善。

（一）深化思想认识，树立科学发展的新理念，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性。全体党员干部要深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观思考问题，谋划工作、指导工作。重点增强“三种意识”，即增强大局意识，工商部门既是政府的市场监管部门，也是经济社会发展的服务部门，只有正确处理部门与全局的关系，找准工商工作的定位，才能有更大的作为。我们要自觉把工商部门放到党委、政府工作全局中去考虑，把工商工作放到经济社会发展大局中去谋划，把具体工作放到整体工作中去落实，主动、积极、有效地推进全市经济社会平稳较快发展。增强开放意识，开放的程度决定发展的空间。大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展。用更加开放的思想谋划工商工作，是在改革开放不断深入推进的新形势下，做好工商工作的必然要求。我们要努力克服“唯书唯上”、“求稳怕乱”、“按部就班”等思维方式和工作定式，彻底打破旧框框的束缚，敢想、敢干、敢闯、敢冒，以敢为人先的气魄，积极应对和破解监管执法中的新情况、新问题，创造性地推进职能转型,创造性地履行职能，勇于突破不利于发展的制度、机制障碍，促进枝江改革开放；增强责任意识，坚决克服“‘两费’不收了、压力小了、责任轻了”的错误思想倾向，牢固树立“国徽头上戴、责任肩上挑”的思想，以停征“两费”和落实工商新“三定”方案为契机，积极拓展、深化职能工作，实现工商转型，推进职能到位，种好工商责任田。要克服懈怠情绪，以饱满的热情和高度的责任感，以促进经济发展、社会和谐、民生改善，维护市场公平竞争，保护生产者、经营者和消费者合法权益为己任，把监管与发展、服务、维权、执法有机统一起来，实现由“权力本位”向“责任本位”转变，真正把工商职责全面履行到位。

（二）提高领导能力，增强科学发展的新本领，进一步提升实践科学发展的能力水平。着力解决当前干部队伍在推进科学发展工作中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题，使领导班子和干部队伍掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强。一是加强队伍能力建设。进一步加强队伍思想政治教育，激发干部职工爱岗敬业热情。以提高队伍履职能力为目标，认真落实干部教育培训规划和加强队伍能力建设。按照机关干部“六能”（能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作公文、能熟练使用微机）和基层分局干部“六会”（会服务、会监管、会办案、会维权、会一般公文写作、会一般微机操作）的标准，开展“岗位练兵”活动和能力竞赛，分层分类强化教育培训，提升队伍素质。二是加强法治工商建设。按照省工商系统法治工商建设实施方案，全面推进依法行政。加大工商法律法规的普及和宣传，完成“五五”普法规划任务。我局作为全国法治工作联系点，在2009年，务必切实全面开展好各项法治工作，力争我系统法治工作新年有新起色。按照国家工商总局统一部署，切实抓好执法证统一换发工作，建立健全执法证数据管理库，严格规范执法主体。继续完善和落实行政执法岗位责任制、评议考核制和责任追究制，强化执法检查和监督。坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，文明执法，及时纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究、随意执法、粗暴执法等不作为、乱作为行为，提高工商执法公信力，树立工商部门的良好执法形象。

（三）解决突出问题，取得科学发展的新成效，进一步改进服务科学发展的工作作风。全系统广大党员干部的观念和行动都要自觉服从于和服务于科学发展，全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的宗旨意识有新的提高。充分发挥工商行政管理职能，服务经济发展水平有新的变化，文明执法和廉洁行政意识明显强化。干部队伍在贯彻落实科学发展观上讲党性、重品行、作表率，求真务实，锐意进取，责任意识和表率作用进一步增强。要加强作风效能建设。巩固和扩大执行力大讨论、文明执法教育和民主评议政风行风活动成果，健全完善保障各项工作和规章制度落实的激励约束机制。局机关带头转变作风，严格执行机关考勤、政务值守等制度，精简会议、文件，规范办文办事程序和请示报告制度，健全完善局领导联系基层工作机制，探索统筹安排专项整治、考核检查等工作事项的有效办法，减轻基层不合理负担。要加强政务督办和效能监察，对安排的各项工作要一一落实，对拖延不办、相互推诿、办理质量不高的发督查通报，确保政令畅通，令行禁止。

（四）创新体制机制，构建科学发展的新格局，进一步健全促进科学发展的长效机制。勇于突破制约科学发展的机制束缚，加大对重点领域和关键环节改革力度，建立和完善符合科学发展的政策规定、制度机制，切实转变职能，初步形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的长效机制。以取消“两费”为契机，大胆探索新形势下工商行政管理工作的新思路、新方式和新方法，积极应对和破解监管中的新情况、新问题，创造性地推进职能转型，把学习实践活动作为推动工商行政管理工作的动力，努力创新市场监管机制，提升服务发展的水平，使全市工商行政管理工作驶入科学发展的快车道。一是推进基层片区综合监管方式改革，落实综合监管岗位责任目标，全面履行工商职能。积极落实市局《关于进一步深化基层分局（工商所）辖区综合监管工作的指导意见》，以市场巡查和信用分类监管为抓手，全面推进基层片区综合监管模式。在对法定工商职能进行梳理，对内设机构、岗位职能进行调整的基础上，参照企业标准化（ISO）管理办法，科学界定科室、分局的职责权限，合理规定市局与分局、分局与分局以及分局内室队、队队、队组之间有效衔接和各工作岗位的工作标准、权限以及绩效考核方法，做到“人人有事可做、事事有人落实、工作步步衔接、环环承担责任”。二是努力推进收费型工商向服务监管型工商的转变。努力实现“五个转向”，即工作目标从偏重追求经济效益、维持正常运转，转向突出社会效益，服务生产经营者、服务消费者、服务社会群众，促进经济社会又好又快发展；工作重心从定费、收费、查费、催费转向维护辖区市场秩序，促进社会和谐，保护民生权益；基层人员配置从围绕完成收费任务转向增强登记服务、市场监管、消费维权、执法办案力量，切实推进工商职能到位；监管方式由传统监管转向运用现代管理方法和技术手段科学监管；绩效考评由“以收费论英雄”转向以服务质量、监管效果定奖惩，探索形成有效的激励约束机制。扎实推进“五个延伸”，即从主要监管个体工商户向监管各类市场主体延伸；从主要监管集贸市场向监管各类消费品、生产资料和生产要素市场延伸；从主要监管传统的商品交易和服务行为向监管远程的网络商品交易和服务行为延伸；从主要监管低端商品向监管高端商品延伸；从主要查处简单、常规违法行为向查处复杂、新型违法行为延伸。加快推进“四化”建设，即工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设。努力做到“四个统一”，即监管与发展统一、监管与服务统一、监管与维权统一、监管与执法统一。全面实现“四高”目标，即实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务。

（五）加强党的建设，服务科学发展有新进展，进一步加强推动科学发展的组织保障。全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把党的政治优势和组织优势转化成为推动工商行政管理工作又好又快发展的强大力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。一是加强领导班子建设。进一步加强领导班子思想作风建设，坚持用科学发展观武装头脑，不断增强政治意识、大局意识，增强班子的团结和活力；坚持民主决策，科学决策，贯彻执行民主集中制，重要决策广泛征求群众意见；坚持改进工作方法和领导方式，提高班子领导科学发展的能力和水平。开展争创“科学发展好班子”活动，建设科学发展思路好、科学发展本领好、科学发展机制好、科学发展作风好、科学发展绩效好的“五好”领导班子。二是加强党风廉政建设。认真抓好领导班子廉政表率作用的发挥。对领导班子严格教育，严格要求，严格管理，严格监督。领导班子成员要管好自身，管好亲属，管好身边工作人员。真正做到不违规违纪用，不伸手向下要，不假公济私报。认真落实“一岗双责”，健全完善党风廉政建设责任制，认真落实健全惩治和预防腐败体系2008-2012年规划的工作方案，深入开展反腐倡廉宣传教育，健全完善规范和制约权力运行的制度机制。进一步扩大向管理服务对象述职述廉的范围，开展对工商干部及工商工作社会评价工作，接受社会监督和评议，厉行政务公开，努力从源头上防治腐败。

同志们，开展学习实践活动，是推进工商事业改革发展的迫切需要。能否全面贯彻落实科学发展观，不仅关系工商行政管理事业自身的科学发展，而且直接影响着经济社会的又好又快发展。我们一定要深刻理解学习实践活动的重大意义和紧迫性，从以下五个方面深入抓好学习实践活动：一是要在解放思想上着力；二是要在科学服务上着力；三是要在科学监管上着力；四是要在队伍建设上着力；五是要在转变工作作风上着力，用心建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的队伍，运用科学有效的监管方式，提高服务科学发展的能力和水平，才能尽快实现由收费型工商向服务监管型工商、传统工商向现代工商转变，才能不断开创工商行政管理工作的新局面。