街道社区管理体制改革试点工作汇报

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近年来，按照区委、区政府提出的“争第一、创第一”的工作要求，我区城市建设和管理工作虽然取得了长足进步，但是和先进地区相比仍有差距。今天的挂牌仪式，也标志着我们在跟进城区管理工作中率先尝试进行破题。

这项改革，得到了市委、市政府的大力支持，并作为全市**年的一项重点工作，余欣荣书记等市领导多次作出重要批示，马承祖书记多次专门到**调研。

这项改革，受到了区委、区政府的高度重视，区委刘卫平书记亲自带队调研，提出改革方案，围绕改革的要求，区委、区政府在政策和措施上都积极予以支持。

**年代，我区南站街道曾进行过类似的改革，但是由于形势和条件尚不成熟，没有继续下去。现在，改革时机已经成熟，区委、区政府决心把改革进一步推进。

总的来看，这项改革，与市委、市政府的要求一致，与基层的呼吁一致，说明是符合潮流的。

我们的指导思想，就是要给街道更大的自主权，推进街区管理更上一个台阶。

现在回过头来看前一阶段的工作，我感到，有“三个方面”我们落实的比较好。

第一，坚持了“先行试点和整体推进相结合”的工作思路。以点带面，积累经验，在加快进度的同时，坚持统一思想，避免了引发大范围的波动。

第二，坚持了“启动—反馈—完善—推进”的工作步骤。走一步看一步，边实施边整改，在逐步推进中有效解决了一些已经出现或者暴露出苗头的问题。

第三，坚持了“逐项落实、逐条解决、逐步推进”的工作方法。落实“项目推进，责任到人”，什么问题突出就先研究什么问题，什么问题重要就先解决什么问题。

以今天的挂牌和现场会为标志，我区街道社区管理体制改革工作已经取得了初步成效。主要体现在：

第一，初步解决了有人干事的问题。街办人员大为增加。领导职数由6个增加为8个，工作人员由20多人增加到30多人；国税、工商、地税等垂管部门实现了分局（科室）及相关负责人与相应街道的“一一对应”；街办计生、劳动保障人员编制和经费全部移交街道管理；城建环保、房管、卫生防疫等职能部门管理前移，进入街道社会事务受理中心；派出所所长兼任所辖街道、镇的党工委书记；从**城管大队抽调了84名城管队员成立了11个镇、街道的城市管理行政执法中队。

第二，初步解决了有地方办事的问题。通过调剂，各个街道基本解决了新增机构工作人员办公场所及人员安置问题；区财政也专门为每个街办拨专款50万元，支持各街道财政所的建设。

第三，初步解决了有条件做事的问题。启动经费的问题，区财政已拨付两个先期试点街道10万元改革试点专项经费；工作用车的问题，区财政拨专款为各街办新成立的行政执法中队配备了微型双排座工作用车，由中队和街道共同使用；财政管理体制的问题。坚持“放权放利”，推行街道“一级准财政”制度，尽可能地为街道做事提供财力保障；

第四，初步解决了有制度管事的问题。从大方面讲，经过两个月时间的深入调研，我们制定了《改革试点工作实施方案》，为具体实施改革提供了依据；在工作推进中，我们有每周推进机制、督查机制，有专门的办公室和干部在抓，确保项目的逐项推进和落实。对派驻人员管理上，实行“街道评议和主管单位评议相结合，派驻人员工作绩效与个人利益相结合”，从而有效地避免了街道指挥不灵现象的发生；与此同时，各街道对各自内部的管理制度也在不断地完善、加强和改进当中。这些，都是我们取得的实实在在的成绩，也是全区上下各级干部辛苦工作的成果。

现在，改革已经全面启动，“开弓没有回头箭”，要么不做，既然做了，我们就要力争做好，为城市管理闯出一条新路，对市委、市政府交上一份合格答卷。

按照市委、市政府的要求，下一阶段，我们要围绕强化街道社区管理，抓好“管理体制、工作机制、干部管理、社区经营”的“四个完善和深化”。

1、管理体制。要逐步建立起在社区党支部领导下的社区居委会、社区工作站、业主委员会、物业管理单位“四位一体”的管理体制，理顺关系，明确责、权、利。

2、工作机制。要建立社区工作的“准入”机制，完善社区工作的“共建”机制，健全社区工作的“考核”机制，把各个方面的力量拧成社区工作的合力。

3、干部管理。现在各路人马齐聚街道，街道更要建立统一协调的机制，强化统一协调的职权，加强对街道、社区干部的教育、培训和业务指导，增强基层干部的服务意识，发挥他们工作的主动性，探索建立一种有效地激励约束机制。

4、社区经营。要从社区实际出发，坚持无偿和有偿相结合，以无偿低偿为主的原则，大力发展社区服务业，实现以服务养社区，以经营养公益。

进一步推动改革的持续深入，当前，更要切实抓好以下4个方面的问题：

第一，要解决好与市直等部门联系对接的问题。各街道要主动跑步进市，比如在规划、建设、资金、政策等等方面，要想尽千方百计争取市里职能部门、辖区单位的支持，这项工作的进展情况，我们要重点督查。

第二，要解决好社会舆论的宣传发动问题。一方面要千方百计地营造有利于改革的大环境，为争取各方面的支持创造好的条件；另一方面要进一步把干部职工的思想统一到改革工作中来，不断创新改革经验。

第三，要解决好硬件设施建设方面的问题。突出要抓好街道财政所选址的问题。一是要按照有关文件的精神，主动争取市有关部门配套资金的落实。二是要不管是购买现房还是选址搭建，都要尽快落实。

第四，要解决好街道社区工作“准入”的问题。目前，一些职能部门的部分职能已经下移到社区，街道社区管理的一些机制，哪些要取消，哪些要兼并，哪些要重新界定，都需要重新梳理、核实。

我相信，有市委、市政府的坚定支持，有区委、区政府的正确领导，有市直部门的大力帮助，只要我们保持好的状态，发扬好的作风，团结协作，密切配合，街道社区管理体制改革工作就一定会取得成功！