交通局经济发展一体化工作汇报

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如今，在中国西南部的版图上，*3省区市仿若3颗璀璨的明珠，正在通过日益完善、四通八达的交通运输网络，串联成中国大西南繁荣的商贸圈。

合作共赢，谋划一体化，加快交通基础设施建设一直是西南各省市区孜孜以求的目标。带着学习取经、共商合作的目的，4月19日至25日，自治区交通厅组团前往*市、*省*市进行交流学习，商讨省区市之间在交通规划、建设上的合作，期待建立起更为通畅的信息交流平台和合作渠道，深化区域合作，促进西南交通一体化。

“刘三姐”“阿诗玛”携手共起舞

*有唱山歌的刘三姐，*有多情的阿诗玛。中国－东盟自由贸易区建立后，“刘三姐”和“阿诗玛”有了施展各自才华的广阔舞台。*两省区的地缘优势，以及共同面对的东盟国家，都给两地的发展带来了新的契机。目前两省区已达成相互促进、共谋发展的共识——促进两省区之间及面向东盟的全面经贸合作，共同推进中越边境经济合作区建设。

*山水相连，路相通，心相印。在国家实施交通体制改革进程中，*走在西部的前列，积累了宝贵的经验。自治区交通厅厅长黄华宽在双方会谈时说：“下一步，*在交通管理体制、经营机制、交通的投融资和建设方面怎么发展，是这次出访学习的重要目的，特别是高速公路和路网农村公路建设投融资的经验和做法。”

*省交通运输厅厅长杨光成介绍说，*年1月12日，*在西南部省份中率先挂牌成立交通运输厅，实行“大部门制”，参照国家交通运输部的内设机构模式，设置相应职能部门，将城市客运、出租车行业管理职能划入交通运输厅；并协调民航、铁路、管道运输，实现对各种运输方式的统筹指导、管理、协调。目前，机构改革“三定方案”已拟定并上报。新组建的交通运输厅加强了两个职能，一是运输管理职能，二是加强国际合作职能。对于需要安置的公路养路费征稽人员、公路局机关和各公路管理总段的路政管理人员，单独设置*省公路路政管理总队，将原有人员充实到执法队伍中。

*都是中国连接东盟的接口，交通是区域合作的基石，交通发展和合作，决定了两省区的经济发展和经贸合作。在各自内部交通条件得到极大改善的情况下，为进一步发展，加快跨省高速公路网接点建设和打通省际重要断头公路，将成为实现一体化交通网络的重点。一是靖西至那坡高速公路与*富宁的连接。崇左－靖西－那坡－富宁高速公路是通往北部湾的沿边高速公路，这条路将是*最便捷的出海通道。崇左至南宁至钦州、北海、防城港已全线建成，今年*要开工百色到靖西到那坡；后年，崇左到靖西将通车运行，实现全线贯通。而*境内富宁往那坡方向长约30公里的路段，目前仍未开展前期工作，*若能按省际通道（或断头路）争取交通运输部支持，尽早开工，两省区之间的又一个高速公路通道将被打通。二是国高网的厦昆线与*间接连接，目前*段已启动将非高速公路路段进行“一级公路改高”，*境内已全线开通，广东也基本开通。对于这条百色隆林经过兴义，再从兴义到*的高速公路，滇桂两省区可共同推动位于中间的贵州省，加快与滇桂两省区间路段的开工建设，早日连接贯通，发挥效益。三是*还将在水运方面与*共同争取国家支持，努力推动百色枢纽船闸工程早日开工建设，使*富宁港通过西江黄金水道发挥作用。

目前，*与*在百色至*路段的有效连接，获得了良好的经济、社会效益。交通便捷，缩短了交通路程，也拉近了两省区人民的心理距离和经贸往来的距离。如今，物流公司说：“北部湾港口，是*的，也是*的。”旅游公司亦强调：“滇池，是*人的，也是*人的。”

“麻辣火锅”借道*“香万家”

说到*，很容易让人想起浓香四溢的麻辣火锅。可要是在十几年前，想品尝到此种美味却是一件十分困难的事情。自古就有“蜀道难，难于上青天”的说法，可见*交通状况的“难”。今天，情况已发生翻天覆地的变化。*虽然没有与*接壤，但*的北部湾是离*最近的出海口，随着西南出海大通道*境段的全线贯通，*通过这条大通道与东盟各国的经贸联系就更加通畅紧密了。*的美味，借道*，不仅可走进寻常百姓家，更可远销东南亚市场，为各商家带来滚滚财富。

麻辣火锅是一个小缩影，更是双方互惠互利的见证。

*交通系统一直致力于建设适应西南地区经济社会发展需要的综合交通运输体系，在与*市交通委员会领导会谈时，自治区交通厅副厅长*抛出“绣球”——期待与*携手合作开发*北部湾经济区。*年1月，国家正式批准实施《*北部湾经济区发展规划》，将*北部湾经济区开放开发纳入国家发展战略。*年1月，*颁布《关于促进*北部湾经济区开放开发的若干政策规定》，规定凡进入*境内，往北海、钦州、防城港3个港口的集装箱车辆，高速公路通行费减半收取；对进出钦州、北海、防城港3个港口和东兴、友谊关口岸、凭祥铁路口岸的国际标准集装箱运输车辆减半收取车辆通行费。这是*交通为加快北部湾经济区建设做出的努力，也是服务西南的一个重要举措。

同样，为保证桂渝两区市公路、水路交通健康快速发展，*市党委、政府无论在财力还是在政策上都给予了大力支持：一是稳定现有资金渠道；二是鼓励交通项目直接融资，积极引导国外、国内及市内资金投资交通建设；三是支持交通投融资企业发展，积极配合各投融资企业开展重大交通项目的融资工作。通过政府投入与市场融资并举，为交通发展提供资金保障。

统计显示，“*”期间，*市向国家开发银行*分行借款55亿元用于农村公路建设，贷款本息由市级财政承担80%，市交委承担20%。*至*年期间，*市政府用市地方税收市级增长部分的20%（每年不低于5亿元）安排农村公路建设和贷款还本付息；公路建设施工营业税和公路通行费营业税，全额用于交通建设；市级税收安排市交委用于公路建设，区县税收安排区县交通部门用于公路建设；每年从土地出让金收益中安排6－7亿元用于公路建设。同时，积极筹集水运发展专项资金：市财政每年从施工营业税和通行费营业税安排0.3亿元，用于水运基础设施建设；从*年起将*市有关水运方面的港口码头、航道、航电枢纽等市级及市级分成部分的施工营业税，全额安排市交委，区县及区县分成部分的施工营业税，全额安排区县交通部门；市财政每年从市级土地出让金中安排1亿元，用于港口码头和航道项目建设；市财政局、市交委每年在交通规费中统筹安排1亿元，主要用于水运基础设施建设。

*年是交通的改革之年，更是交通的发展之年。在交通事业迎来难得发展机遇之时，尽快研究搭建*公路、水路，特别是路网及农村公路建设的融资平台显得异常重要。建议通过财政贴息、财政兜底还款等方式筹集建设资金，以加快*交通建设步伐；同时，出台对交通重点项目税费方面的减免政策，进一步强调地方政府在征地拆迁方面的主体作用，发挥参建单位的积极性，加快推动项目进度。通过滇桂渝省区市之间同步推进跨区域交通基础设施建设项目之推手，早日建成适应西南地区经济社会发展需要的综合交通运输体系。

百色至*高速公路于*年12月30日建成通车，是国家和*“*”重点建设项目，是国家规划建设的“五纵七横”国道主干线衡阳至*公路的一个重要路段，是百色革命老区的第一条高速公路，构筑了*和*经济发展的快速通道。