安全机构考核工作报告

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根据国家安全监管总局《关于安全评价机构*年度考核的通知》(规划函[*]28号)精神，为加强和规范安全评价中介机构监督管理，切实提高安全评价业务水平，省安全监管局于去年12月份至今年1月份，在各安全评价机构自查的基础上，组织人员对全省14户评价机构进行了年终考核。其中省诚信公司和煤炭设计院2户甲级资质安全评价机构是省局配合国家安全监管总局考核组进行的考核；省安科院、省宝华公司等另外2户甲级资质安全评价机构和10户乙级资质安全评价机构由省局单独进行了年度考核，现将考核情况通报如下：

一、总体情况和取得的成绩

本次考核过程严谨，内容全面。按照国家《安全评价机构管理规定》和《安全评价机构考核管理规则》中的相关要求对安全评价机构进行了全面考核。主要内容包括：资质基本条件保持情况、业务范围保持情况、评价行为规范和机构管理运行情况、评价过程控制管理要求运行情况等。从整体情况看,随着安全评价工作的不断推进，我省安全评价机构的整体水平有了进一步的提高，主要体现在以下四方面:

一是形成了基本稳定的安全评价队伍，安全评价人员的整体数量和素质都有所提高。去年以来，我省14户评价机构都不同程度地进行人员调整，大部分机构通过引进充实评价人员，扩大了评价业务范围，增强了技术力量，为拓展评价业务奠定了坚实基础。例如，省宝华公司在完善原有业务的基础上，在省内外广聘人才，目前已有安全评价人员28人，并且积极开拓省外市场，去年在河北、内蒙、江西、大庆等地做了很多大项目，去年共完成334个评价项目,取得良好的经济效益和社会效益。

二是各评价机构基本建立了安全评价质量管理和过程控制体系，并在实际工作中逐步落实。以前个别评价机构虽然建立了质量管理和过程控制体系，但是在具体实施时，并没有完全按照相关文件来操作。*年以来，各机构普遍加强了过程控制文件的运用，基本能按照过程控制文件的要求来运行，使评价报告的质量有了明显提高，绝大部分评价报告都获得了通过。例如，省诚信评价公司，一贯坚持严格的评价标准,对没有把握的评价业务宁可不做，绝对不能降低评价质量。

三是各评价机构都很重视评价人员的业务培训，无论是继续教育还是宣传贯彻新标准、新法规，都能够认真组织人员学习。在*年各评价机构普遍加强了业务培训工作。把业务培训做为提高自身素质的必要措施。在工作繁忙，经费紧张的情况下，组织员工参加培训，使国家制定的一些新法规和新标准得到及时贯彻实施。例如，省东煤环保所，尽管所长年龄偏大但是仍亲自带头学习，为单位年青人做出了表率。

四是各评价机构的办公条件和评价设备普遍得到了改善，专家队伍不断增强，安全生产技术支撑作用得到进一步加强。我省的评价机构，无论是国有企事业单位还是民营企业，从领导层上普遍提高了对安全评价工作重要性的认识，一年来，在用房、车辆配备、办公设备等方面都加大了投入，使评价人员的工作条件得到了明显改善，进一步激发了评价人员的工作热情。

二、存在的问题

虽然我省的评价机构取得了一些成绩，但是与国家的要求和一些兄弟省相比，还存在一些不足之处，其中有些问题应该引起充分注意。

（一）过程控制程序还不够规范，安全评价过程控制体系有待完善。各评价机构虽然基本建立了安全评价过程控制文件，但在执行中有些还不够规范，有的机构现场勘测材料没有对方企业领导签字；有的机构没有签订项目合同或委托书；有的评价机构看不到内审和外审的相关记录，专家修改的痕迹也没保留。

（二）档案管理不够健全，相关材料的归档工作需进一步加强。如评价人员的技术档案不完整。有的机构业务培训组织了多次，但是缺少文字记录。有的机构项目合同没有放进评价项目档案袋等。还有的评价报告档案里没有材料目录，资料不全。

（三）评价报告质量还有待于加强。截至*年底，我省10家乙级安全评价机构共签约评价项目763个，完成评价项目747个，占总数的97.9%。其中预评价项目131个，验收评价项目65个，现状评价项目551个。考核组随机抽查了36份评价报告，虽然总体情况较好，基本符合国家有关要求，但有些评价报告仍存在一些问题。一是对企业的一些重要生产工艺，重大生产设备、设施的安全性能表述过于简单，工艺、设备安全状况介绍不详，主要技术参数不全，造成评价结论不充分。二是个别评价机构的法定代表人和技术负责人、过程控制负责人之间的职责分工不明确，该签字的地方没签字。三是个别评价机构的评价结论语言较含蓄，内容缺乏针对性。四是部分评价报告编制不严谨、不细致，如封面写的安全现状评价报告，但是内容里又出现了预评价报告字样。五是个别评价报告虽然有风险分析材料，但是表达过于简单，防危险意识不强。虽然甲级评价机构的评价质量总体上好于乙级机构，但是也不同程度地存在一些不足之处，今后也要不断完善和提高。

三、对下一步工作要求

（一）各评价机构对于此次年审考核工作中暴露出的突出问题，要及时进行认真整改，省局将跟踪检查整改情况。

（二）进一步加强评价机构的职业道德建设。通过行业自律，维护好我省的安全评价市场秩序，杜绝恶意竞争和扰乱市场的行为。要求各评价机构切实提高自身的风险意识和责任意识，在保证公正性和独立性的前提下做好安全评价工作，提高管理水平和安全评价质量。

（三）各安全评价机构要进一步加强内部管理工作，严格按照《安全评价过程控制文件编写指南》的要求完善自身的过程控制体系。按要求全面做好现场检查、风险分析、实施评价、报告审核、报告评审、内部管理、档案管理和检查改进等工作。认真做好日常工作的每一个细节，不断提高评价机构的工作质量。

（四）各安全评价机构的规模要不断做大做强。要按照国家安全监管总局即将的《安全评价机构管理规定》的有关要求，尽快把企业规模做大，以便达到新标准的要求。

今后要严格按照国家安全监管总局的统一部署，进一步依法加强对安全评价机构的监管，按照“控制数量，加强监管，提高水平，规范市场”的目标要求，全面提高全省安全评价机构监管水平。