质量技术监督局服务工作汇报（省）

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根据国家质检总局和省委、省政府的有关要求和部署，我局积极组织全省质监系统开展节能降耗服务工作。现将有关情况汇报如下：

一、主要工作情况

（一）统一认识，高度重视节能降耗服务工作

我局高度重视节能降耗工作，特别是党中央国务院和省委省政府出台一系列关于建设节约型社会发展循环经济的文件以来，我局认真组织全省系统各级领导干部认真学习文件精神，深刻领会节能降耗工作的重要意义。我局制定的“*”规划中，明确了节能降耗工作具体目标和实施步骤。2009年把节能降耗服务工作列为全省质监系统的工作重点。全省系统上下统一了思想，深刻认识到开展节能降耗服务工作，是质监工作贴合社会经济发展的需求，提高对社会经济发展服务有效性的重要内容，是贯彻落实科学发展观、加快经济增长方式转变、建设资源节约型社会和环境友好型社会、实现可持续发展要求的具体体现，节能降耗服务工作在全省质监系统得到了普遍的重视和大力开展。

（二）找准切入点，把节能降耗工作落到实处

节能降耗工作是一个大课题，涵义很广，内容很丰富。把这个课题落实到职能工作中，在具体工作中找到它的落脚点和着力点，是把这项工作做实、做出成效的关键。为此，我局专门组织各职能处（室）、技术机构进行研究，探讨质监部门可以从哪些方面开展节能降耗工作，从而制定涵盖质监主要工作的比较全面、明晰的总体工作安排。通过明确节能降耗工作的载体，分解责任，把这项工作有效地落到实处。

（三）突出重点，抓好相关工作的实施

1.能源计量工作。一是开展了冶金、有色金属、石油石化、化工、电力、建材、造纸、纺织等八类高耗能行业的所有企业和其它行业中年耗能5000吨标准煤以上企业的普查，逐一登记建档。目前，此项工作正在有序开展。二是启动了重点耗能企业节能降耗服务活动。为了把这项活动在全省各市同时开展，扩大服务活动的影响，我省对服务活动的对象进行了适度拓宽，把总局《关于对重点耗能企业开展节能降耗服务活动的通知》（〔20*〕71号）规定范围的企业、国家发改委和总局等五部门联合下发的《关于印发千家企业节能行动实施方案的通知》（发改环资〔20*〕571号）中列入千家企业名单的xx省26家企业（文件中企业名单为27家，其中xx电力有限公司是香港企业，在市区仅有财务部门，因此不列为服务对象）以及各地级以上市局确定的能源计量工作试点企业列为节能降耗服务活动对象。目前，确定的企业有81家，总局下一步公布的名单将及时增加到服务企业名单中。这项工作已正式部署实施。三是在5月16、17日，在xx召开了全省能源计量工作现场会。会议安排市局就质监部门如何开展能源计量管理和服务工作作了经验介绍，安排了xx省xx钢铁集团有限公司等三家能源计量先进企业介绍能源计量工作的经验做法，并到xx钢铁集团进行实地参观，同时，会议对我省开展节能降耗服务活动进行了具体部署，提出了明确的目标、内容和要求。四是推动法定计量技术机构加快能源计量器具检定标准的建设。今年，要求所有地级以上市质计所（院）建立水表检定标准器具；同时加快电表、煤气表检定标准和能源平衡测试能力建设。

2.标准化工作。一是结合《xx省人民政府关于建设节约型社会的若干意见》要求，根据我省实际，在《xx省实施技术标准战略“*”规划》中，把涉及我省11大产业中有关节能、节水、节电等标准的制修订和加快采用国家标准作为我省“*”标准化节能降耗主要工作任务，我局将按照规划要求逐步加以落实；二是推进企业采用国际标准和国外先进标准。从20*年起，我省逐步加大在推动高耗能行业的采标力度，并将采标范围扩大到管理标准和工作标准。2005年，选择等六个市的冶金、陶瓷、水泥等重点耗能行业中的大型企业，组织开展了以节能、节材、节水为重点的采标试点工作，取得良好的社会和经济效益；三是加快建立我省节能降耗地方标准体系。近年来，我省选择了节能、节水、节约原材料、综合利用能源等方面的重点项目开展相关地方标准的研制工作，下达了《xx省印染行业废水治理工程技术规范》、《xx省煤矿安全管理标准》等27项技术标准、管理标准制定项目，承担单位已全面开展工作。

3.名牌工作。把节能、节材产品纳入xx省名牌产品的评价目录，推动节能、节水产品申报中国名牌产品和国家免检产品，对相关产品进行重点扶持，引导行业加快发展。

4.监督检查和稽查工作。加强对煤气表、水表等关系节能节水计量器具的监督检查和执法打假工作。一是在全省布置开展煤气表、水表等强检计量器具的普查建档工作，为实现动态化监管打下基础；二是加强水表强制检定管理工作，专门下文要求各地加强监管，确保首检制度落实，妥善处理水表投诉案件。

二、存在的问题和不足

一是节能降耗工作服务能力有待提高。目前，这项工作仍处于起步阶段，经验不足，服务工作的手段、方式比较单一，服务的能力，包括计量技术机构的技术服务能力（如能源平衡测试能力）有待进一步提高。二是与节能降耗工作相关管理部门的联动有待加强。三是规范企业节能降耗行为的技术法规力度不够。如相当一部分属于推荐性标准，客观上削弱了一部分企业配合和参与节能降耗服务工作的主动性。四是企业对节能降耗工作普遍不够重视。

三、下一步的工作打算

（一）加强领导

我局将进一步加强对全系统开展节能降耗工作的调研、指导和督促，在省、市成立相关工作的领导小组，明确人员责任，并把节能降耗服务工作列入考核内容，确保各地节能降耗服务工作的持续开展，同时，及时为各地解决服务工作中遇到的困难和问题，

（二）加强协调配合

我局将在省政府的统一领导下，主动加强与省经贸委以及其他相关部门的联系，积极配合、支持和参与他们组织的节能降耗监管和服务工作，强化与各部门的联动，明确各自在工作中的分工与定位，形成部门合力，加强推进节能降耗工作的力度和有效性。比如，协助经贸部门研究制定我省能耗标准定额、制定和修订节能产品认证标准等。

（三）继续抓好相关工作的落实

1.进一步加强能源计量工作

（1）继续按照总局的要求，深入开展重点耗能企业节能降耗服务活动，把它作为能源计量的一项重点工作、长期工作来抓好。下一步的重点是建立各级领导小组、服务专家队伍，制定和完善服务工作的长期规划和今年的工作计划，出台指导性的服务工作指引，并扎扎实实地抓好落实。

（2）做好用能单位能源计量器具的配备和管理国家标准的宣贯。目前，对高耗能企业调查摸底仍在继续开展，逐步理清了高耗能企业的底数。国家标准修订后，首先做好列入服务对象的重点耗能企业的宣贯，在此基础上，对普查出来的所有高耗能企业（年耗能5000吨标准煤以上）全面开展宣贯，并对企业开展监督检查，督促企业按要求配备计量器具，提高能源计量器具配备率和检测水平，建立健全能源计量管理和检测体系。

（3）支持计量技术机构建立能源平衡测试、水量平衡测试的能力，并推动企业开展。拟选择一些企业开展能源平衡测试、水量平衡测试的服务，帮助企业评价和发现用能问题，分析节能潜力，科学制定能耗指标。通过点的示范，提高企业的认识，带动能源平衡测试、水量平衡测试工作的铺开。

（4）在总结能源计量工作试点经验的基础上，研究制定企业能源节约方面的管理标准，加强对工业企业节能降耗工作的指导。

（5）加强计量技术机构能源计量器具检定、校准项目的能力建设。特别是针对一些节能节水计量器具难拆卸的特点，加快在线检定能力的建设。

2.继续落实相关标准化工作。一是进一步加快采用国际标准和国外先进标准步伐。加大对水泥、石油化工、建材、冶金、陶瓷等重点耗能行业的采标力度。二是进一步完善节能降耗标准体系。按照《xx省实施技术标准战略“*”规划》的安排，加快制定一批节能家电、节能建筑等方面的地方标准。三是总结推广我省高耗能行业采标试点工作经验，继续推动相关工作的开展。

3.启动节能产品认证工作。按照制定和修订的节能产品认证标准，开展节能产品认证工作。

4.加大对关系节能节水的计量器具的监督检查和执法打假工作力度，确保计量准确可靠。利用信息化手段，尽快实现水表、煤气表等关系节能节水计量器具的动态化监管。

我省质监系统虽然在节能降耗服务方面做了一些工作，但离总局、省委省政府的要求和企业的需求还有很大的差距。我们将借此机会认真学习兄弟省市局的好做法好经验，按照总局的部署要求，进一步推动我省节能降耗工作。