城市道路维修工作的汇报

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近期，我市城市道路翻浆破损比较严重，许多道路出现了不同程度的翻浆破损，对城市交通和市民出行造成了一定的影响，市委、市政府领导非常重视，广大市民和新闻媒体反映强烈。针对目前我市城市道路出现的翻浆破损状况，市、区道路管护部门密切关注，严格管控，全体动员，全方位覆盖，全面开展春季道路翻浆整治工作，解决行路难的问题。现将有关情况汇报如下。

一、道路翻浆破损基本情况

为保障春融期间道路完好和畅通。按照市委、市政府领导的要求，本着早准备、早安排、早部署的工作思路，组织道路专家和工程技术人员对今年春季道路发展趋势进行综合分析，认为去冬今春是我市30年来降雪量最大的一年，尤其2月中旬至今大量密集降雪，对城市道路造成严重损坏，预测今年道路翻浆形势严峻，对城市交通和市民出行造成一定的影响，为此市城管局下发了《关于2009年城市道路春季道路维修工作的通知》，要求市、区道路维修养护部门，全面启动春季道路翻浆维修工作，做好道路维修人员、设备、车辆、材料的准备，从2月中旬起，市、区道路桥梁巡视管理人员全部上岗巡视，加强道路的日常巡视，密切关注道路翻浆动态，做到及时发现、及时上报、及时处理、及时维修。从2月25日红博地下通道出口与中山路段路面翻浆开始，市、区道路维修养护部门开始道路翻浆的简易维修，做到翻浆一处，处理一处，简易修复一处。并在道路翻浆和道路维修工作中，做到周密计划、合理安排，先主次干路后支路（街坊路），先重点地区道路后一般地区道路，先车行道后人行道的维修养护方式，从而使维修养护工作做到有序进行。

截止3月21日，全市已有159条（段）道路不同程度出现了道路翻浆，面积3.69万平方米。结合往年道路翻浆量、降水量、道路状况以及实际调查情况，预测我市今年道路翻浆量在8万平方米左右。

二、产生翻浆破损的原因

针对目前我市道路翻浆破损严重情况，我们组织有关人员对今年春季道路破损情况进行了综合分析研究，归纳以下几点。

（1）大量密集的降水是道路翻浆的主要原因。去冬今春我市降水量大、降雪场次密集，对道路产生严重破坏。从有关方面了解到，截止3月23日，我市已经累计降雪29次，降水量52.8毫米，上一年度仅降雪5次，降水量11.3毫米，同比增幅近5倍。产生道路翻浆的基本原因是春季路面表层开始反复融化，而深层基础还在冰冻，大量降水，造成路面严重透水，水分无法下渗，使路面基础板体破坏，强度降低，经车辆反复碾压，路面出现碎裂、脱皮并翻浆。

（2）自然因素。我市是地处我国*端的特大城市，在北纬45℃左右，属亚寒地区，冬夏温差60—70℃左右。城市道路多采用沥青混凝土路面，由于气候、地理、道路性能等综合因素，《城市道路养护技术规范》中坑槽、拥包、网裂、碎裂、翻浆等18种道路病害在我市道路全部体现。春季道路翻浆是北方城市特有的道路病害，尤其是我市地处亚寒带地区，表现更为突出。

（3）道路结构标准低。我市大部分道路是二十世纪七、八十年代建设的，结构多为白灰土基础，随着90年代后期交通事业的迅猛发展，车辆荷载从10吨、20吨至30吨，甚至重载车辆达60吨以上，已经严重超过现有道路设计荷载和承受能力，道路超负荷运行，道路使用年限缩短。

（4）交通分流，道路不堪重负。由于城市道路公交事业的发展和交通流量增长，大量的重载车和公交车辆分流到荷载等级低的三、四类街路，加剧道路破损。

（5）维修经费不足，道路失修失养。我市有60%以上的道路因养护经费短缺，不能按照部颁标准和道路养护周期进行维修，道路超期服役，失修失养严重，道路破损得不到有效的根治。几年来在财政部门的大力支持下，道路养护经费得到逐步增加，尤其是20*年，为了迎接大冬会，道路养护经费由2007年的2340万元增加到4062万元（其中含年度增加养护经费722万元、大冬会专项资金1000万元），道路完好率有了一定的提高，但是也仅占养护经费定额的28%左右,尚缺养护资金10401万元左右。由于养护资金严重短缺，只能对道路坑槽、翻浆、沉陷、碎裂和拥包等几种主要道路病害进行修补，对桥梁外观进行简易的维护。不能按照国家道路管护维修周期和规范进行全面管护维修，道路桥梁设施失修失养严重。

（6）城市道路排水设施管网率低，积水浸泡造成道路破损。我市排水设施管网率仅为70%，大部分边远地区、背街背巷没有排水设施，雨雪无法外泄，浸泡路基，加之重载车辆辗压，致使部分路面翻浆、破损。尤其是冬季排水井保温封闭，春季道路翻浆初期，融化的冰雪无法排泄，更加剧了道路翻浆。

（7）路边洗车，损坏道路。目前，在城市道路上洗车现象屡禁不止，未能得到有效根治和解决，由于道路长期浸泡，破损严重。

（8）养护设备短缺、养护工艺落后。由于我市财政城维计划没有设定固定的道路桥梁养护设备专项计划资金，我市道路桥梁养护维修机械设备不能定期更新，不能引进先进的新科技的养护设备，导致养护设备车辆陈旧老化，大部分已过了报废期，先进的专业养护设备极少，有的区的油车还是老式解放车型，专业综合养护车（修路王）、道路和桥梁检测设备和桥梁养护专用车等先进设备都没有，道路和桥梁检测、指标测定、专项指标养护、冬季维修等根本无法实施。尤其是全市没有一台灌缝机、剔缝机，造成路面各类裂缝（网裂、碎裂）得不到处理和维修，导致雨雪通过道路裂缝渗入道路结构层，破坏道路板体结构，这是造成道路翻浆的一个重要因素。

（9）管护手段落后、养护不到位。由于有的区维修养护施工管理存在制度不健全、工作程序不健全、巡视和维修存在脱节和维修养护设备和手段比较落后等问题，导致部分道路破损，不能按照维修时限及时进行维修，及时处理。

三、春季道路翻浆工作主要措施

1、科学预测，周密安排。为保障春季道路春融期间道路完好和畅通，全面启动春季道路翻浆维修工作，加强道路的日常巡视，全面掌握破损情况，密切关注道路翻浆动态，做到及时发现、及时上报、及时处理、及时维修。做好道路维修人员、设备、车辆、材料的准备，做到周密计划、合理安排，先主次干路后支路（街坊路），先重点地区道路后一般地区道路，先车行道后人行道的维修养护方式，从而使维修养护工作做到有序进行。

2、采取切割修复工艺，提高维修质量。为了提高道路维修养护质量，市、区道路维修部门对道路翻浆根据不同区域、不同道路采取不同的简易修复工艺。对重点地区主干路小面积破损采用冷铺沥青混凝土修复，对主、次干路和重点地区的翻浆路面一律采取切割几何图形，采用方石、承重方砖、块石等材料进行简易修复。其它地区、支路以下的翻浆路面根据翻浆情况，采用方石、承重方砖进行简易修复，也可采用炉灰、白灰、黄土拌合料进行填平，洒水压实，并设专人进行监管，及时清扫散落拌合料，保持路面清洁。

3、科学组织施工，保证道路畅通。在道路翻浆和道路维修施工中，既要保证正常道路维修养护，又要保证道路的基本畅通，中心区域的主次干道维修避开交通高峰，采取早晨施工和夜间施工的方式，其它道路采取早出工，晚收工的方式，加快维修进度。利用周六、周日交通流量少的时间，全力推进维修的施工方式，提高维修进度。

4、加强行业检查监督，提高简易修复质量。为了提高道路翻浆修复质量和水平，加大行业监管力度，采取向各区派驻行业管理人员和组成由管理、计划、技术部门联合检查组两种方式，对全市春季道路翻浆修复工程质量，工程进度，工程数量进行全过程的跟踪检查、跟踪监督，协调解决各种问题，并建立了市区道路维修养护部门质量保障体系，完善质量管理制度。

5、加强宣传报道，取得社会理解。今年在春季道路翻浆前，积极与新闻媒体建立了宣传报导关系，通过各种形式宣传道路翻浆原因、修复的工艺和道路维修的动态，对道路翻浆和道路维修进行跟踪连续报导，形成宣传在前，跟踪报道的良好舆论氛围，取得社会各界的理解。

四、目前存在的主要问题

由于我市城维计划没有设定固定的道路桥梁养护设备专项资金，我市道路桥梁养护维修机械设备不能定期更新，尤其是用于道路翻浆的道路切割机、平板夯、小型压路机等小型设备严重短缺，现有的设备已陈旧老化，数量不足，影响道路翻浆破损的维修。

五、下一步工作安排

一是近期将召开全市春季道路翻浆维修工作会议，进一步贯彻市政府和局关于加强春季道路翻浆维修工作的指示和要求，具体布置和落实春季道路翻浆维修工作的任务和措施。

二是加强巡视检查。市、区道路维修部门要加强对辖区内的道路巡视、检查和监控。对道路翻浆破损路面的日常巡视，重点中心地区每天巡视两个周期，其它区域每天巡视一个周期，密切监控道路翻浆，做到及时发现，及时反馈，及时处理，及时维修。同时，我局加强检查监督，组织巡查人员深入各区检查督办，了解情况，指导解决问题。

三是合理安排计划。根据道路翻浆的发生程度和交通流量，合理安排修复计划，调整施工力量，做到重点区域定点、定位、定人维护，其它区域分块负责，分区包干，并结合翻浆路面每日变化的特点，做到循环式修复处理。待到4月中旬，道路春融解冻结束，进入正常道路维修养护期，按照道路维修养护技术规范，对翻浆路全面进行修复，确保道路完好、畅通。

四是做好阶段维修工作。由于正处于道路春融翻浆期，未到正常维修养护周期，对道路翻浆维修按照施工工艺标准，分两个阶段维修。第一阶段：路面简易修复阶段，从现在起至4月中旬，市、区城管部门道路养护单位和其他施工单位根据道路翻浆、破损程度，对表层翻浆采用炉灰、白灰、黄土拌合料进行填平，洒水压实；对深层翻浆采用方砖、块石和承重方砖进行简易修复。第二阶段：路面修复阶段，从4月下旬进入道路维修养护施工周期，按照城市道路维修养护技术标准，到6月10日，对道路翻浆和破损路面进行全面修复。

五是为了提高道路维修质量，提高道路翻浆简易修复水平，市道桥办采取向各区派驻行业管理人员和组成由管理、计划、技术部门联合检查组两种方式对全市春季道路翻浆简易修复工程质量，工程进度，工程数量进行全过程的跟踪检查、跟踪监督，协调解决各种问题，并建立了市区道路维修养护部门质量保障体系，完善质量管理制度。

六是协调市财政部门，及时下拨道路翻浆维修养护经费，保证道路翻浆简易修复的正常进行。