党建工作情况汇报（县）

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一、基本情况

我县现有党员9655名，其中女党员1244名，少数民族党员72名，农民党员4977名，35岁以下党员1496名，60岁以上党员2933名，高中以上学历党员4733名（其中大专以上学历1499人），建国前入党党员13名，外出流动党员509名，外地流入党员5名。有党（工）委30个，党组10个，党总支20个，党支部476个，其中非公企业党支部15个，农民专业合作社、产业协会党支部6个。全县事业单位干部4961人，公务员1118人，参照公务员管理人员68人，在职县级干部41名，科级干部785名（其中正科级123名），有各类人才29675名。

二、主要做法

坚持以改革创新的精神为统领，以“三级联创”活动为抓手，全面推进基层党组织建设。

1、强基础，重点抓好“五个基本”建设。一是基本队伍建设（党员队伍、干部队伍、人才队伍）。建立了党员信息库、干部信息库、人才信息库，实行动态管理，加强日常培训教育。今年前三季度发展党员128名。二是基本阵地建设。近两年来，上级扶持新建村级活动场所20个（每个4.95万元），自筹资金新建13个，并制定《*县村级组织活动场所管理使用暂行办法》，加强规范管理和使用；按照共驻共建、资源共享的思路，解决了县城3个社区党总支、7个党支部的活动场所，全县15个规模以上非公有制企业党支部也基本实现了“门前有牌子、活动有场所、墙上有制度、学习有计划、经费有保障”的目标。三是基本活动建设。坚持抓好“”、民主评议、纪念表彰等日常管理活动，设计开展“三进村四入户”、“双增双结双建”、“横纵评比”、党员义工服务等活动，继续深化“三级联创”活动。四是基本制度建设。重点抓好中央制定的四个长效机制文件的贯彻落实，巩固先进性教育成果，编印《*县基层党组织规范化建设制度汇编》，指导基层党组织规范化、制度化建设。五是基本保障建设。实行离任村支书、村主任生活补贴制度，每人每月补贴50元，493人享受了补贴；建立了村干部养老保险制度，213人参加了养老保险；建立了党员扶助基金，坚持定期不定期走访老党员、贫困党员、受灾党员；实施党员干部“1+1”结对帮扶计划，结对帮扶对子3600多个；实施百名党员创业帮扶工程，重点帮扶100名党员实现创业致富。

2、抓创新，重点推进“四个方面”创新。一是大力推进干部人事制度改革。采取外派干部到上海挂职、选派干部参与“三区”建设等办法，培育锻炼干部；采取“双向选择、择优录用”的办法，在10个县直单位开展中层干部跨部门交流；建立人才安全预警机制，合理引进、留住、使用各类人才；采取“公推差选、跟踪培养”的办法，选拔了113名村级后备干部，并引导其积极参加村“两委”换届选举。二是稳妥推进基层民主政治制度创新。选择6个乡镇党委开展党代会常任制试点；选择4个村党支部开展“公推直选”试点。三是积极探索党建服务经济建设的新途径。在新农村建设试点村推行“一组两会”工作机制，构建了“以党组织为核心，由新农村建设理事会开展村民自治，依托志愿者协会开展便民服务”的村庄治理新模式；依托“一个中心、三级学校、六大基地”培训网络，实施农村致富人才培训工程；围绕推动产业发展创新农村党组织设置形式，已建立水产、肉牛、生猪、蜂蜜等农民专业合作社、专业协会党支部6个；实施大学生村官计划，已选聘9名大学生到村任职。四是努力创新党员教育管理制度。通过“一证一本三卡”强化流动党员教育管理；通过设岗定责、党员先锋岗等强化农村无职党员教育管理；通过在“两新”组织组建党组织，扩大党的工作覆盖面。

三、两点体会

党的十七大首次提出，要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，三中全会进一步强调“以改革创新精神全面推进农村党的建设”，联系我县实践，结合本人思考，我就如何推进基层党建的改革创新谈两个方面的体会：

1、在推进党建创新的原则要求方面，我认为，要始终坚持以人为本抓党建，围绕经济抓党建，分类指导抓党建。

以人为本抓党建，就是要坚持和尊重党员的主体地位，进一步完善和落实党章和党员权利保障条例等一系列党员法规，形成保障党员权利、发挥党员主体作用的长效机制。要体现实践第一的要求，坚持扩大民主的方向，让党员的合理诉求有畅通的渠道得到反映，党员的权益在党内活动得到维护，党员的意志在党内决策中得到体现。同时，要进一步建立健全党内关怀、激励机制，增强党组织的凝聚力、向心力和亲和力。

围绕经济抓党建，就是要坚持“伟大事业”与“伟大工程”同步推进、共同促进。当前在农村，就要围绕服务新农村建设开展党的建设各项工作，我县新农村建设试点村设立“一组两会”、开展农村致富人才培训、在产业链上设置党的组织，都是基于这方面的考虑。

分类指导抓党建，就是要从实际出发，根据农村、机关、学校、企业、社区、“两新”组织等不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面的特点，在党组织设置、党员的教育管理等方面实行分类指导、区别对待，不搞“一刀切”。上级党委组织部门在这方面既要鼓励各地大胆实践创新，又要出台相关政策，加强宏观指导。

2、在开展党内集中教育活动方面，我认为，要始终坚持实践常新、制度常抓、理论常青。

实践常新，就是要根据新形势新任务的要求和内外部环境的变化，紧密结合本地、本部门的实际，不断创新党员干部受教育的活动载体。在先进性教育活动中，我们除了完成上级的“规定动作”外，还策划了“三进村四入户”、“双增双结双建”活动等一系列“自选动作”，取得了“党员受教育、群众得实惠”的良好效果，赢得了社会各界的好评。明年3月开始，我县将推开学习实践科学发展观活动，也将设计一些切合我县实际的活动载体，力求取得实际成效。

制度常抓，就是要用制度的形式把教育活动的成果巩固下来，并持之以恒地贯彻执行。先进性教育活动结束之后，中央出台了保持共产党员先进性四个长效机制文件，我县也将教育活动取得的制度成果汇编成《*县基层党组织规范化建设制度汇编》，用于指导基层党组织规范化建设。今后工作的关键，就是要将这些制度完善好、执行好。

理论常青，就是要不断吸纳基层党组织和广大党员在实践中创造的新鲜经验，为进一步加强党建理论研究提供实践基础，并善于进行理论总结和概括，把党和群众在实践中创造的新经验及时转化成理论成果。

四、意见建议

1、继续采取立项扶持的办法，解决村级组织无活动场所问题。十七届三中全会要求“抓紧村级组织活动场所建设，两年内覆盖全部行政村”。我县列入06、07年上级资金扶助建设的项目村只有20个，自筹资金新建村级组织活动场所13个，目前仍有69个村没有独立办公场所，其中22个租用民房或在村书记、主任家办公，47个借用村小学房屋办公，导致党员难集中、活动难开展、办事难找人、学习无场所，一定程度上影响了农村基层政权的稳固。我县县乡财政困难，村级集体经济薄弱，难以在两年内自筹资金解决剩下的69个行政村无独立办公和活动场所的问题。

2、采取更加有力的倾斜扶持政策，解决贫困地区人才引进难问题。大中专毕业生分配制度改革后，后发地区、边远地区人才引进难、人才外流的问题越来越突出，越来越成为经济发展的“瓶颈”。我县近几年来尽管采取了一系列措施吸引、留住人才，但由于经济待遇无法与发达地区相比，人才外流现象仍很突出。2004年到2007年，全县党群口录用公务员24人，现已调走6人，教育、卫生、农业系统招聘人员130人，现已外流30人，而且这些外流人员大多是刚刚培养成长的骨干力量。建议上级有关部门加快出台更为有力的政策，对贫困地区引进的各类人才给予政治上、经济上更加优惠的待遇。

五、党建工作术语

1、“三级联创”：中央提出的农村基层组织建设活动载体。即争创农村基层组织建设先进县、争创“五个好”乡镇党委、争创“五个好”村党支部。（“五个好”乡镇党委和村党支部指：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好。）

2、“三项创建”：省委2003年提出的党建工作载体。即创建基层党建“十面红旗”、创建“123”先进县级党政领导班子（“123”指抓好“第一要务”、牢记“两个务必”、实践“三个代表”）、创建“三民”乡镇好班子（“三民”指亲民、为民、富民）。

3、“双学三培两带”：市委组织部在农村“三个代表”重要思想学教活动中提出的活动载体，已在全国推广。即学理论、学技术；把党员培养成致富能人，把符合条件的致富能人培养成党员，把党员致富能人培养成村干部特别是支部书记；带头致富，带领群众致富。

4、“一组两会”：即在新农村建设试点村建立“一组两会”（党小组，新农村建设理事会，村落社区志愿者协会）。我县2007年率先在高陂德桥推行这一做法，今年在全县新农村建设试点村全面推开。

5、“公推差选、跟踪培养”村级后备干部：即采取“三推（自我推荐，村组干部、党员、村民代表推荐，乡镇机关干部推荐）两考（组织考察，竞职演说及面试）一票决（乡镇党委班子差额票决）”的办法，公开推选村级后备干部，并通过“办班培训、结对帮带、压岗锻炼”的方式进行跟踪培养，引导其积极参与村“两委”换届选举，为改善村“两委”班子结构奠定基础。我县今年6月份采用这一方式选拔了113名村级后备干部。

6、“三推三考两票决”科级干部：个人自荐和组织推荐相结合，副县级以上领导干部和全县正科级单位党政主要负责人及部分党代表、人大代表、政协委员大会推荐，在职副县级以上干部署名推荐；组织考察、驻点调研考察、面试考察；县委委员会差额票决、县委全委会票决。2005年以来，我县采用此方式共选任了19名正副科级干部。

7、“三进村四入户”：即政治文明、物质文明、精神文明“三进村”，政策、法律、科技、文化“四入户”。这是我县2005年先进性教育活动自创的活动载体。

8、“双增双结双建”：即增长新知识、增长新本领；县直单位结对帮建乡村党支部、干部结对帮扶贫困群众；建立新感情、建设新农村。这是我县2006年在农村党员先进性教育活动中创新的活动载体。

9、“农村致富人才培训工程”：即整合全县涉农培训资源，依托“一个中心（农村致富人才培训中心）、三级学校（县委党校、乡镇党校、村级党员电教室）、六个基地（枧头肉牛基地、潞田楼下果业基地、县水产科技示范基地、县职业技术学校、县劳动就业培训中心、县花卉苗木示范基地）”培训网络，对农村党员干部群众免费进行政治理论和实用技术培训。我县2003年开始实施这一工程，目前已进入第二个五年计划。

10、党代会常任制：通过实行党代表直选制、党代会年会制、党代表任期制、党代表联系制等四项制度，进一步明确乡镇党代表的权利、义务以及履行职责的权益保障，规范乡镇党代表的活动内容和方式，加强乡镇党代表的管理和考核，充分发挥乡镇党代表参与决策、监督、示范、参谋和桥梁的作用。我县今年选择了百嘉、枧头、宝山、弹前、韶口、窑头等6个乡镇开展此项试点工作。

11、中央四个长效机制文件：即党中央2006年下发的《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》。

12、“”制度：指的是定期召开党员大会、总支或支部委员会、党小组会，按时上好党课。

13、党员义工服务活动：我县2007年组织288名县直机关党员成立了政策宣传、医疗保健、科技扶贫、支教助学、法律援助、社会公益6支服务队，举行了活动启动仪式，县委书记、县长为6支服务队授旗。今年，将党员义工服务活动延伸到17个乡镇场。