政协提案办理情况报告

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受县政府委托，我向县政协常委会报告县政协七届一次会议由县政府受理的委员提案的办理情况。

一、基本情况

在县政协七届一次会议期间，各位委员围绕我县的中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，对政府工作提出了许多宝贵的建议和意见，这些建议和意见充分反映了全县人民的意愿和要求。县政协七届一次会议结束后，县政协向县政府交办委员提案105件。按提案所涉及的内容划分，城建交通类48件，计划财贸类23件，教科文卫类17件，农林水类7件，其它类10件。在县政府的高度重视和各承办单位的共同努力下，会议期间所提的105件提案已全部按期答复，从委员反馈的意见看，105件提案的办理全部达到了委员的满意或基本满意。

（一）已经解决或基本解决的问题

县政协委员所提问题已经解决或基本解决的38件，占总数的36.2%。如张寅亮等委员提出的“设立县政府信息中心，开办*县人民政府门户网站”的提案，今年以来，县政府高度重视*县人民政府网站建设工作，县编委会批准成立了县政府信息中心，负责政府网站建设及其它电子政务工作。4月份，县政府加大投入，对信息中心办公场地、计算机等硬件设施进行了完善，全面启动政府网站建设。经过一个多月的努力，作为*县门户网站，*县人民政府网站于5月10日正式开通。网站按照“政务公开、公共服务、互动交流”的功能定位，设置了“*概况、今日*、政务公开、政务动态、行政执法、便民服务、连线政府、招商引资、*之旅”九个功能区，开设了最新资讯、政府领导、政府文件、法规政策、景区介绍、招商动态、办事指南、网上咨询、生活服务等20余个二级栏目，整合上网了县政府确定的行政审批事项和各部门面向社会服务的办事事项130余条。目前，网站运行安全稳定，内容不断充实，初步起到了公开政务、宣传*、网上受理、服务大众的积极作用，受到了全县人民群众的欢迎。为加强网站管理，县政府还建立了网站信息定期更新、网络安全管理、机房日常维护等五项工作制度，使信息中心工作逐步走向了制度化、规范化。

赵华玉等委员提出的“建议落实干部职工住房公积金”的提案，1999年国家住房公积金制度建立以来，由于各种原因，我县及洛阳市大部分县（市）财政全供人员住房公积金一直未能落实。为了维护广大在职职工的合法权益，全面实现货币化分房的目标，提高干部职工的购建房能力，县政府研究决定，今年开始将财政全供人员住房公积金按照上一年度月平均工资的5%的比例列入财政预算，并将住房公积金的缴存列入县直单位年度责任目标进行考核。截至目前，全县住房公积金累计征收2165万元，其中财供人员450万元。

李占明等委员提出的“建议加快农村客运网络建设”的提案，为服务全县新农村建设，服务人民群众安全便捷出行，在全县实现村村通通油路后，县交通部门按照“立足需求，合理布局；政策引导，市场运作；集约经营，规范管理；安全经济，协调发展”的原则，加快农村客运场站等基础设施建设，积极推进城乡客运一体化进程，构建农村客运网络方便群众出行。先后筹资300多万元，建设了一些乡镇等级汽车客运站和60个农村客运招呼站。今年又新开通、延伸农村公交线路10条，新投放农村公交车辆26台，特别是对边远村如柳树滩、大柿树、红光、张凹、寺院坡、李家岭等地增加了班次，正点正班率在90%以上，解决了50余个行政村5万多名群众的乘车难问题，全县行政村通客车率从不足60%提高到80%，极大地方便了群众出行。

（二）正在解决或列入规划逐步解决的问题

县政协委员所提问题正在解决或列入规划解决的48件，占总数的45.7%。如何继弘等委员提出的“建议在县城开展创建活动”的提案，近年来，由于管理和投入方面的不足，县城基础设施建设滞后，配套设施老化、匮乏，已不能适应经济社会发展和人民群众物质生活水平提高的需要。为改善县城的人居环境，提高县城品位，完善县城功能，促进经济社会和谐发展，今年，县委、县政府决定在全县开展省级卫生县城创建工作，并于6月5日召开了创建省级卫生县城千人动员大会。创建活动开展以来，我县以环境卫生整治为重点，不断优化县城环境，对主次干道、背街小巷等开展环境卫生大扫除，清除垃圾，消除蚊蝇孽生地，组织居民开展清洁家庭、清洁楼院活动，全面改善卫生状况。共清扫道路30余万平方米，清运垃圾2000余方，清除杂草、杂物12000多平方米，拆除城中村旱厕775个、猪圈335个，修补破损路面130平方米，整治空闲地2700平方米，拆除乱搭乱建15处，拆除不规范广告牌35处，清理办证小广告18000余条，破获非法涂写小广告案件3起，行政拘留5人。规划机动车车位175个，自行车、摩托车停放点65处，清理马路停车场3处；加大对车辆乱停乱放、客车沿街随意上下人的治理力度，依法处罚822起。县城基础设施建设方面，桂花东路、建设路、黄河东路和商业东街、健康路、平乐路等9条城中村道路的改、扩建已相继开工；改造了县城主要街道上的5个公厕，并免费对外开放；新设置果皮箱100个，修建了89个垃圾屋，开工建设了民主路、桂花东路、会盟路3个垃圾中转站，新添置垃圾清运车22辆。目前，我县创建省级卫生县城工作已取得了阶段性成果，县城基础设施得到完善，县城面貌焕然一新，县城品位明显提升。

姚会民等委员提出的“切实落实免打扰工作日，保护重点挂牌企业”的提案，为推进依法行政，规范行政执法行为，保护县域企业合法权益，县委、县政府成立了优化经济发展环境领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县纪委监察局，专门负责此项工作。领导小组办公室自成立以来，先后出台了一系列优化经济发展环境的制度，今年3月份,县委、县政府印发了《*县优化经济发展环境有关制度的通知》，重新制定完善了我县优化经济发展环境10项制度，出台了一系列保护企业、服务企业的措施，确定了我县45家重点保护企业，把我县企业安静生产日(免打扰日)从每月的1-20日延长至1-25日，规定“除安全检查、环境监测和政法机关查处案件以外，各行政执法机关不得到企业进行执法，确需进行执法的必须事先到县优化办履行备案手续，行政机关申请人民法院对企业强制执行时，应事先到县优化办履行备案手续。人民法院受理行政机关对企业强制执行的申请时，应先向县优化办通报情况，听取意见。县优化办还组织了71家规模以上企业负责人召开座谈会，收集企业对我县经济发展环境方面的建议。同时加大了对涉企“四乱”的查处力度，凡属涉企“四乱”的受理一起，快速查处一起；查实一起，从严从快处理一起。上半年以来，我县查处涉企“四乱”案件6起，有效地遏制了涉企“四乱”行为。尽管我县在优化经济发展环境方面做了大量工作，但是部分单位受部门利益驱动，顶风违纪到企业进行执法情况仍有发生，伤害了企业和政府的感情。下一步，我县将一如既往地对违规到企业执法的单位和个人进行查处。

黄明发等委员提出的“扩建整修梁新路”的提案，送庄镇梁（凹）新（庄）公路修建于1992年，全长5.3公里，是送庄到县城、平乐的一条主要通道。由于超期服役、交通流量大和超限车辆多等原因，该路路基出现大面积病害，路面损坏严重，严重影响了群众的生产生活和日常通行。靠交通部门的单纯铺油或小修小补已不能从根本上改变道路状况，急需改建。针对委员提出的改建梁（凹）新（庄）公路的建议，8月23日，苗欣欣县长带领县政府办、财政局、交通局等单位负责人到送庄镇现场办公，要求县交通部门立即着手开展县道梁（凹）送（庄）公路的规划设计工作；送庄镇负责乡道送（庄）新（庄）公路的筹资和改造工作，确保年内建成通车。目前，送新路已动工建设，梁送路的勘测设计已经完成，即将动工建设。

（三）受政策和客观条件限制，暂时不能解决的问题

县政协委员所提问题受政策和客观条件限制暂时不能解决的19件，占总数的18.1%。提案内容涉及增加经费，增设机构、编制等方面。这些提案一是受当前我县财力制约；二是国家政策已有明文规定或有严格的审批制度；三是受管辖权限的限制，暂时不能解决。如：李占明等委员提出的“关于恢复83路公交车延伸到常袋运行”的提案，城市公交车与营运客车争线路、争客源问题由来已久，矛盾激烈，此类提案在委员们已连续多年提出，一直未能解决。2007年5月30日，省委常委、市委书记连维良在隆华制冷设备有限公司调研时，隆华公司提出申请要求延长83路公交线路，方便附近企业职工和群众出行。此问题连续五期列入市《民营企业反映问题办理周报》，先后有市长助理、市政府秘书长白志刚五次批示，市委常委、统战部部长胡广坤部长两次批示，省委常委、市委书记连维良四次批示要求尽快延长83路公交线路。7月19日，按照苗欣欣县长要求，县政府向市政府反馈两点意见：1、83路公交线路延伸段在小浪底专用线上，不属于城市区间道路，按规定该线路的运营应由市交通部门许可。因此，应由市交通部门拿出具体意见。2、市政府〔2006〕47号会议纪要明确规定，城市公交车增加延伸县界内线路、营运车辆，需经市政府核准。如果市政府同意将83路公交车延伸到隆华公司，我县将坚决贯彻执行。7月23日，省委常委、市委书记连维良批示：*县意见明确，请市政府立即批复。7月25日，市交通局向市政府反馈六点意见：1、2006年市长办公会议已形成会议纪要；2、沿线车辆运力已能够满足群众出行需求；3、沿线客运车辆经营状况不佳；4、延伸83路公交车将影响社会稳定；5、按规定83路公交车应缴纳相关规费；6、为社会稳定，不宜延伸83路公交车。8月7月下午，市政府杨晓阳秘书长在机场路召开现场协调会，*县政府、市公用事业局、市交通局、市民营局、市运管处、市公交公司和隆华公司的负责人参会，各方充分发表了意见。最后，会议决定将该问题提交市政府常务会议研究。8月9日，杨晓阳副秘书长提出处理意见：考虑到当前稳定局面，建议维持现状，待进一步调研后再予实施。此意见已与隆华李总当面沟通，隆华公司对此表示理解。8月10日，副市长丁福浩批示：十月底前暂维持现状，与企业沟通一下，不行我和他们见面。同日，省委常委、市委书记连维良作出批示：看来此事涉及城市公交同长途客运矛盾问题，请市委调研室牵头，交通、公用事业参加，组织一个调研组，信访局也参加，对此类问题（凡发生过上访的）系统进行一次调研，拿出意见，上党政联席会议一次。此事可转为待定事项，保留标题待以后再决定。又如：杨明学等委员“常袋工业园区应由县政府主管部门统一确定名称”的提案，2003年，国家为严格土地管理，加强土地调控，开展了土地市场秩序治理整顿工作，各类开发区是清理整顿的重点之一。国务院办公厅下发了《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》，明确一律暂停审批新设立和扩建的各类开发区。同年，国家发改委、国土资源部、建设部、商务部联合下发了《关于清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限的通知》，规定对县级及以下批准设立的各类开发区，一律撤消。鉴于以上政策规定，县政府不能明确各工业区名称。对于其他因各种条件限制目前暂时无法解决的提案，各承办单位已向委员做了解释说明，取得了委员们的理解和支持，同时，县政府也将积极创造条件，争取早日解决。

二、主要做法

（一）高度重视，明确任务，周密安排

政协委员对政府工作提出提案，是人民政协发挥“政治协商、民主监督、参政议政”职能作用的一个重要方面。认真办理好委员提案，对于密切政府同群众的联系，改进政府工作，具有十分重要的意义。县政府对做好政协委员提案办理工作十分重视，县七届政协一次会议之后，县政府办公室对转交政府的委员提案逐件审阅，按照职能分工，进一步明确承办单位。在此基础上，县政府印发了《关于认真做好县政协委员提案办理工作的通知》（孟政〔2007〕15号），并向5个有关乡镇和县政府25个相关部门下发了《*县人民政府督查通知》，要求各承办单位6月底前全部办理结束并答复完毕。办理过程中，督查室不间断地和各承办单位保持联系，掌握办理进度和结果，协调有关单位做好答复和见面工作，并及时向政府领导报告办理情况，取得领导的理解和支持。6月4日，在县政府第5次常务会议上，苗欣欣县长要求各主管县长和承办单位要抓好提案办理的组织协调和督查落实工作，提高提案办理的质量和效率。6月12日-13日，县委常委、统战部长、县政府党组副书记史千灵带队对承办提案的有关乡镇进行了督查，要求各乡镇高度重视办理工作，努力解决好我县经济发展中群众普遍关心的热点、难点问题，凡是能够解决的问题，要积极予以解决；应该解决，但受客观条件限制一时解决不了的，要创造条件逐步解决；确实不能解决的，要实事求是地解释清楚，确保委员的满意。对送庄镇部分委员连续多年提出但均未得到较好落实的“尽快扩建整修梁新路”的提案，8月23日，苗欣欣县长带领县直有关单位负责人到送庄镇现场办公，协调解决该镇群众最关心、最现实的民生问题，收到了良好效果。

（二）领导带头，搞好调研，确保办理质量

具体承办中，县政府和政府各部门把完成好办理工作作为增强公仆意识，自觉接受监督，改进机关作风，提高办理效率，构建和谐社会的具体表现，认真研究和对待每件提案。如在办理何继弘等委员提出的“建立城市规划建设联席办公会议制度”的提案时，县政府马新红副县长带领县建设局、城乡规划局、国土资源局、人防办、文物局、气象局等有关单位，到周边县区进行了考察，并结合我县实际，建立了县城建设联席办公会议制度，规范了县城建设管理体制，为我县房地产市场的健康发展奠定了基础。县交通局接到提案后，主要领导立即召开内部交办会，要求下属机构把握筛选事关全县经济社会发展的重大问题以及广大人民群众普遍关心的热点、难点问题作为办理重点，统筹安排，着力解决。为做好办理工作，该局班子成员分成四个答复小组深入到委员的工作单位或家中，逐一见面征询意见，虚心听取委员对我县交通事业的建议。由于工作深入细致，答复小组每到一处，都得到了委员的一致好评。财政局接到提案后，刘炎海局长亲自主持召开会议，审阅、讨论和斟酌提案的内容，研究解决办理方案。为使答复文件达到诚恳、翔实、准确和圆满的效果，该局组织人员查档案、翻资料、核依据，提高答复文件质量。答复过程中，主要领导和班子成员一道与委员表逐一见面，就委员提出的、关心的问题，予以诚恳答复，圆满完成了任务。

（三）接受监督，抓紧落实，构建和谐社会

政协委员提案所提的问题大部分涉及到人民群众切身利益，能否解决好这些问题，对树立党和政府的良好形象至关重要。在办理过程中，大部分承办单位都能以人民群众的根本利益为出发点，以群众满意不满意为评价标准。如在接到文学艺术界委员“单位门前停车，常被交警罚款”的提案后，县城乡规划局、交警大队结合目前正在开展的省级卫生县城创建工作，抽调专人着手落实，目前，已在县城的重点地区和主要出入口规划停车场16个共175个停车位，规划摩托车、自行车停车处65处，解决了县城停车难问题。又如在接到卢云良委员“特殊钢厂烟尘严重污染环境”的提案后，县环保局责令该厂立即着手进行废气治理。目前，该厂在环保部门的监督下，投资200余万元安装除尘器一台，9月份已通过验收，实现了废气达标排放。

三、存在问题及今后措施

主席、各位副主席、各位委员，县政府各承办单位通过对委员提案的办理，解决了一些群众普遍关心的热点、难点问题。但是，由于受财力的限制或管理权限的制约等因素，有些问题还没有得到很好解决；有些提案虽被有关部门采纳并列入了工作计划，但由于客观原因，还有待逐步落实。在整个办理工作中，还有一些不尽人意的地方，还存在一些问题，如个别单位对委员提案办理工作的重要性认识不到位；有的单位与委员见面、征询委员意见的工作做得不够细致，这些问题还有待于进一步改进。

今后，县政府将进一步提高各承办单位对办理工作的认识，加大力度，继续跟踪落实委员提案，不断提高承办人员的思想、业务素质和办理工作水平，力争把委员提案办理工作做得更细、更好，让委员满意，让人民满意，为推进*的经济发展和各项社会事业的进步做出应有贡献。

最后，衷心感谢县政协对政府工作的监督和支持，谢谢。