交通局年终工作报告（市）

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今年以来，我局承办的十件实事（新改建农村公路500公里）办理工作在市委、市政府的正确领导下，经过全系统广大干部职工的共同努力，取得了明显成效，现将有关情况报告如下：

一、主要目标完成情况

今年，市委、市政府交给我局的“十件实事”建设任务是：新改建农村公路500公里。省下达给我市（不含巩义、中牟）农村公路建设计划共211个项目、526.5公里。其中：村道建设项目145个、213.9公里；乡道四级公路建设项目24个、109.1公里；二级和三级县、乡公路建设项目42个、203.5公里。截止11月30日，已完工项目204个，占计划项目数的96.7%；完工里程524.428公里，占计划总里程的99.6%；在建项目7个，占计划项目数的3.3%；在建项目全长44.4公里，已完成18.1公里，还有26.3公里在建。所有项目预计在12月底前全部完工。项目建成后，全年我市共新改建农村公路526.5公里。

二、主要做法

（一）高度重视，切实加强组织领导

为加快新农村建设，市委、市政府今年连续将农村公路建设工作作为十件实事公开向社会承诺，由我局负责落实。为切实把此项工作落到实处，我局认真履行职责，切实加强组织领导，努力抓好建设规划、技术指导、质量控制、资金监管等工作。并于3月13日、7月15日、8月12日分别召开全市农村公路工作会议、全市农村公路养护管理工作会议，全市农村公路危桥改造会议，动员部署全市农村公路建设管理工作，研究制定了《关于加快*市农村公路建设意见》。各县(市)、区党委、政府都把农村公路建设列入为民承诺的“十件实事”,并召开专题会议进行动员部署，各县（市）、区还专门成立了指挥部，采取多种形式检查督促进度。

（二）加大投入，多渠道筹措建设资金

建设资金的短缺是制约农村公路建设的首要问题，农村公路建设除了上级资金投入外，落实配套资金是关键。由于国、省及市财政补助资金均未到位，多数县（市）区积极筹措建设资金。二七区筹措500万元，率先完成了通向樱桃村沟的9公里县道；新密市政府出台了乡道补助10万元，村道补助1万元的政策；新郑市采取二级路补助12万元、三级路补助10万元、四级路补助8万元的办法，按工程进度及时拨付。此外，乡镇财政也都投入了大量资金。

（三）严格程序，强化质量监管

一是严格各种手续，从项目实施方案、施工图设计、招投标，到开工报告、施工、验收等全部环节都严格按规定程序办事。二是强化质量监督。实行“四级质量责任终身制”。市县两级都认真抓了工程质量，市地管处、质监站领导分片，职工定线，成立了6个督导组全程跟踪监督。

（四）建管并重，实现农村公路可持续发展

按照《河南省农村公路管理养护体制改革实施方案》要求，结合我市实际，积极推进农村公路管理养护体制改革。一是明确了县（市）区、乡（镇）政府和各级交通部门的管理责任，并纳入目标管理。二是加大了农村公路养护投入。除安排一部分公路养路费给予农村公路养护补助外，各县（市）区、乡（镇）政府都根据农村公路养护实际，统筹安排财政资金，保证农村公路正常养护需要。同时采取市场化的运作方式，鼓励吸引企业等社会力量参与农村公路养护。三是加强农村公路路政管理。县道由县级交通主管部门所属的农村公路管理机构负责，乡道、村道及其设施由乡镇人民政府负责。各县（市）区采取了不同方式，如新郑的“五护员”制度，新密市在乡(镇)一级设立了农管所等，加强了道路的管养工作。

（五）建运并重，促进城乡客运一体化

建设是基础，养护是保障，运输是目的。路通车通，才能发挥农村公路的投资效益。按照“路、站、运”一体化思路，对农村公路和农村客运网络进行了统一规划、统筹安排、同步建设，实现路、站、运协调发展。按照“一县一网一公司”的基本模式，以农村客运站为基础、以农村公路网为骨架，以建立布局合理的农村客运线路网络为目标，着力推进客运网络化建设，加快调整、改造和延伸现有农村客运线路，增加班次密度，促进城乡客运一体化，让农民群众坐上了“方便车”、“经济车”。市区县际班线车辆通过兼并、联合等方式，组建了*交运集团二十公司；各县（市）、区城乡公交改制工作也在逐步推进中。

三、存在的困难和问题

一是农村公路建设发展速度与群众要求愿望之间的矛盾。尽管近几年来我们建设了近5000公里农村公路，投资达15亿。但与社会主义新农村建设的要求、与农民群众日益提高的生产生活的要求仍有一定差距。尤其是作为农村公路主干道的县乡公路，还存在道路路况差、技术标准低、超限超载车辆多、通行能力差等问题，目前还有近1700公里的县乡道路急需改造。另外，在行政村“村村通”的基础上，群众要求完善村道路网，打通村与村之间的断头路，实现自然村“村村通”的愿望非常强烈。

二是建设需求与资金筹措之间的矛盾。一方面，群众要求修路的积极性很高，另一方面，作为农村公路建设投资主体的县、乡两级政府资金支持的力度和承受能力在逐年递减。特别是县乡道路建设标准高、所需资金量大，加之沥青、水泥、石子、大砂等原材料价格不断上涨，资金短缺的矛盾异常突出，有的县乡已经到了无力支撑的地步。农村公路属社会公益事业，而我们今年只有500多公里的建设计划，除国、省补助资金和县（市）区自筹资金外，还需*市财政给予适当补贴。

三是建设与管理的矛盾。修建的农村公路越多，需要管理、养护的任务也越重，管理不到位的问题在一些地方也日益突出。

四是建设与桥梁改造的矛盾。有路无桥，路宽桥窄，危桥等急需解决。至20*年底，全市（不含巩义市、中牟县）共有危桥106座、3601.76延米。经去年、今年两年改造和维修加固了15座桥梁后，还有91座急需改造或加固。

四、下阶段工作任务

目前工程迟迟未能全部完工，主要原因是资金不到位，造成工程建设进度困难。截止到目前，市财政补助资金未到位。加之有的县（市）区级财政也没有补助资金，作为业主的乡（镇）一级更是困难重重。因此，恳请协调市级补助资金尽快到位，已确保在建项目尽快完工。