开展法治区创建工作汇报

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尊敬的省、市检查组各位领导：

自皖法治办[20**]19号《关于建立首批法治城市、法治县（区）创建联系点的通知》文件下发后，**委、区政府十分重视，立即行动起来，召开了全区依法治区领导小组会议，谋划我区法治创建工作，坚持高目标定位、高起点谋划、高标准实施，把法治创建工作摆到了突出位置，加强组织领导，科学规范创建工作，突出创建工作重点，扎实推进法治建设，齐抓共创格局迅速形成，法治创建氛围日益浓厚，取得了阶段性成效。现将创建工作的开展情况汇报如下：

一、**情况简介

**是**市的主城区，是**市经济、文化、商贸、交通和金融中心，是**“双百”城市建设的主战场，是**市“**”规划中的跨江联动战略的承接地。全区总面积2**平方公里，总人口25万人，辖6个街道办事处、4个乡镇和32个社区居民委员会、37个村民委员会。

二、统一思想，健全组织，充分认识建设法治迎江的重大意义

1、创建组织健全。全区依法治区领导小组及时召开了全区动员大会，成立了以区长为组长的创建领导小组。各乡、街道均成立了“一把手”负总责、分管领导直接抓、有关部门人员共同参与的创建工作领导小组，落实了办事机构、办公人员、办公场所、办公设施、专项经费，确保创建工作顺利开展。可以说全区创建工作联网成线、组织健全，领导有力。

2、创建目标明确。依法治区领导小组办公室制定下发了《**法治区创建工作实施细则》、《开展创建“法治迎江示范单位”工作标准》两份文件，并通过全区动员大会的召开，会议确定了创建工作的指导思想、重要意义，各乡、街道明确了全省首批“法治区创建联系点”之一的光荣使命，增强了责任感，统一了思想，理清了工作思路，制定了具体的实施方案。

3、建立三项机制。（1）建立区委、区政府创建工作联席会议制度。每季度召开一次，研究创建活动中出现的新情况、新问题，形成合力，齐抓共管；（2）建立市、区司法局创建工作联系制度。每月召开一次会议，对创建工作中的具体业务工作进行交流、指导、监督；（3）建立综合保障机制。一是组织保障，成立**法治区创建工作领导小组，下设办公室（办公室设在区司法局），由区司法局负责日常工作；二是人员保障，从区直机关和乡（街道）司法所中抽调2至3人，实行专人办公，加强普法联络员队伍和志愿者队伍建设；三是经费保障，在法定普法经费标准的基础上，适时追加专项普法经费。

三、突出重点，扎实推进建设法治迎江各项工作

“**”规划是推进我区发展新跨越、全面建设小康社会的关键时期。新形势新任务对依法治区、法治区创建都提出了新的要求，我们必须站在更高的起点上谋划和推进法治迎江建设的各项工作。

（一）深入开展法制宣传教育。法制宣传教育是依法治区的基础性工作。我们在认真总结“**”普法经验的基础上，认真做好“**”普法的规划和实施工作,在拓展普法广度深度上下大力气，扎实做好四项工作：一是认真落实普法工作任务。制定下发了《20**年全区依法治理工作要点》，制定了具体的年度实施方案，深入宣传与人民群众生活密切相关的及新颁布的法律法规等。组织了全区20**年度普法考试，征订发行了《干部法律知识读本》、《公务员法律知识读本》、《农民法律知识读本》等普法教材，基本满足了全区广大干部群众学习需要。二是大力开展“法律六进”活动。按照乡村、社区、学校、单位、机关、企业等不同情况，开展形式多样的活动，取得了明显成效。在社区，提出了创建“六个一”活动：即建立一个法制宣传橱窗、建立一个普法图书角、建设一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍、建立一套居民学法制度、每季度开展一次义务法制宣传活动、建立一个普法宣传讲习所。并在人民路街道先锋社区试点，设立了“普法讲习所”、“法制文艺大舞台”，定期授课、编排法治宣传专题节目，不定期在社区演出，收到了良好的宣传效果，受到省司法厅领导的高度赞赏。在乡村，围绕社会主义新农村建设“二十字”要求，采取多种形式和途径，广泛宣传《村民委员会组织法》、《土地法》、《人口与计划生育法》等，进一步增强了法制宣传教育的感染力和吸引力。在学校，通过建立青少年法制宣传教育基地、社区家长学校等学校法制宣传阵地，形成了家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络，配齐配强了中小学校专兼职法制副校长。与社区法制宣传相结合，着力构建成家庭、学校、社区三位一体的法制宣传教育网络。在企业，通过各种宣传日、宣传周、宣传月等形式，宣传社会保障、安全生产等与职工切身利益相关的法律法规知识，企业职工的法律素质和依法维权能力得到加强。在单位，做到了“五有”，即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。各单位通过公示牌、宣传册、新闻媒体宣传等形式，积极向全社会宣传与本单位业务相关的专业法律法规知识。依托个私党校、下岗职工培训基地，组织辖区单位职工、下岗职工、低保人员和再就业人员学习维权法律知识，今年共举办培训班6期。在机关，开展了建立“学习型”机关活动，定期请法律专家授课，先后组织学习了《公务员法》、《行政许可法》、《国务院信访条例》等8部法律法规；《消防法》实施在即，联合区消防科举办了消防安全知识培训。结合双百城市建设和各部门的中心工作，组织开展了内容丰富、形式多样的法律咨询活动。三是拓展普法深度和广度，实现“两个延伸”。一向居民楼道延伸。积极开展创建法制楼道活动，在社区居民楼道设立楼栋长，在楼内设立法制宣传橱窗，每月更新内容，方便居民学法。在地质新村等社区还开辟了“法制教育专递”通道，采取用文件传阅形式，将有关法律法规政策和社区管理信息送到社区居民家中，使行动不便的离退休居民也能学法。二向网络媒体延伸。区政府网站开通了全市首个法制宣传教育依法治理网页，积极宣传法律知识，使法制宣传教育更加快捷方便。区司法局及9个乡、街道司法所全部开通司法专网，不定期地开展法制宣传活动，解答有关普法工作中遇到的实际问题。四是搭建五个平台。创建工作在广泛发动、全员参与的基础上，搭建五个平台，努力形成自身的特色：一是成立法治迎江建设宣讲团，抽调政法机关、学校、律师、社区法律专业人员，不定期地在辖区内宣讲法律法规、政策规章等；二是建立**法制宣传教育培训中心，定期对迎江干部职工进行法律知识培训。在乡（街道）和村（社区）成立普法讲习所，不定期地举办法制讲座；三是成立法制文艺剧社，聘请专业演职人员创作、指导，广泛开展法制文艺乡进乡村、进社区、进工厂等活动；四是创建法制宣传公益广告一条街，拟与企业联手，在迎江城区繁华道路两旁树立法制宣传公益广告标牌；五是构建网络平台，依托**政府及区司法局的普法网站，开展群众性的日常普法宣传工作，让群众通过可以登陆网站查询普法宣传和依法治理工作信息，查阅有关的法律法规，释疑解惑。五是广泛宣传普法成果。利用新闻媒体宣传普法成果，各乡、街道在制定年度普法计划时，要求积极向全国、省、市报刊杂志、广播电台、电视等新闻媒体投稿，宣传部门在年底以被采用的稿件数量、质量作为评选奖优的依据。孝肃路街道还多次组织居民参加**电视台《法在身边》栏目座谈会，结合具体案例进行普法宣传。

（二）着力推进依法行政。依法行政是法治迎江建设的中心环节和重要内容。当前，我区依法行政的工作取得了积极进展，我们严格把好“四道关口”：一是严把政策文件出台关。区政府出台规范性文件，制定各种政策措施，都要实行前置法规审查和备案审查制度，并充分征求方方面面意见，使出台的每一项政策和文件都符合党的路线、方针、政策和国家法律法规的规定，最大限度地实现政策文件的科学化、民主化。二是严把科学民主决策关。建立了重大问题集体决策制度、社会公示制度和决策责任制度，对区委、区政府的每一项重大改革和决策都依法进行规范，保证了各项改革措施和决策部署既兼顾到各方面的利益，又在群众可承受的范围之内，得到法律法规的有力支持和保护。三是严把行政执法监督关。我们切实加强了对行政执法部门和执法人员的监督管理，加大了人大、政协和社会各界的评议监督力度，推行了执法公示制度、过错责任追究制度、罚款收缴分离制度等各项配套制度，保证了行政执法部门始终能够做到依法行政。四是严把推进政务公开关。强力推进政务公开、村（居）务公开、厂务公开等民主管理制度的落实，对群众职工关心的热点难点工作，都实行公开透明的阳光操作，建立了举报、投诉制度，保证了各乡镇、各部门自觉做到依法开展工作，对重要执法部门，每年都要组织群众测评，接受公众评议，并把测评结果作为年度考核的重要依据之一，严格兑现奖惩。

（三）扎实推进基层依法治理工作。基层依法治理的重点是农村、社区和企业，我们紧紧围绕创建“平安迎江”的目标，以化解不稳定因素、维护社会稳定为着力点，认真贯彻村民委员会组织法，大力开展以推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开为主要内容的“民主法治示范村（社区）”创建活动，实现农村民主政治建设的制度化、规范化、法制化。大力开展“法律进社区”工作，进一步推动社区依法治理，提高居民自我教育、自我管理、自我服务的能力。

（四）积极开展法律服务工作。法律服务是依法治区的一项重要内容，我们在工作中：1、认真贯彻《法律援助条例》，不断拓展法律服务领域、方式及功能,以人民满意为标准，积极开展法律援助工作，不断加大对法律援助工作的宣传力度，畅通渠道，公开条件，简化手续，方便群众，有效解决了弱势群体“打官司”难的问题，20**年共办理各类法律援助案件27件，其中刑事案件23件、民事案件4件。辩护意见被法院采纳达90%以上，免费解答法律咨询1200余人（次），免费法律文书500多份。区法援中心还开展了法律援助宣传、法律咨询、送法进社区、镇村等活动15场次，解答法律咨询3500余人次，发放宣传资料2万余份。2、不断加强对律师和基层法律服务工作者的管理力度，按照律师职业规范的要求,规范律师及法律服务工作标准，根据省厅、市局的工作要求，对基层法律服务所进行了深层次、全方位的整顿，法律服务市场无序竞争的局面得到了有效遏制。在全区律师及法律服务工作者队伍中，弘扬服务意识、诚信意识，为企业及广大群众提供优质高效的法律服务。积极组织律师、法律工作者举办各类法律咨询，如“12.4”法制宣传、春节前夕在大汽车站前举办义务法律宣传及咨询服务、与区妇联联合组织“彩虹行动”，关爱、保护广大妇女、儿童的合法权益等。

四、围绕中心，稳步推进各项工作的扎实开展。

区委、区政府在推进全区中心工作，做到把法治区创建与“**”普法工作、经济建设、维护社会稳定、精神文明建设和解决热点、难点问题相结合，为经济社会发展提供了坚强的法治保障。一是与经济建设相结合。在工业发展、招商引资、企业改革和城市建设中，我们坚持以法制宣传引路，着力优化市场经济环境。主动为企业注册、产品开发、征地补偿、拆迁安置等方面提供全方位的法律服务。二是与维护社会稳定相结合。紧紧围绕平安迎江建设，一方面深入开展了机关、企业、学校、社区和农村创建设平安活动，扎实做好矛盾纠纷调解工作，防范和化解各种人民内部矛盾纠纷，另一方面严厉打击各种刑事犯罪促进法制教育，有针对性地确定重点区域开展社会治安综合治理，在企业改制、征地拆迁、园区建设、村级换届等重要工作推进中，保持了全区社会稳定。三是与精神文明建设和社会主义新农村建设相结合。我们把普治工作作为精神文明建设和社会主义新农村建设的一项重要工作，融入到“三下乡”等各项实践活动中，贯穿到创建文明乡镇、文明社区、文明家庭、文明窗口的各项工作中，使之成为创建学习型、服务型、创新型机关的一项重要指标，有力推动了我区普治工作迈上新台阶。四与解决热点、难点问题相结合。围绕群众关心的热点、难点问题，依法开展专项普法宣传教育活动，把为人民服务做为普法和依法治理工作最终的出发点和落脚点。如针对当前群众投诉较多的市容环境“脏、乱、差”、违法违章搭建等问题，区司法、城管等部门在龙狮桥乡、长风乡举办了为期两周的“法律流动咨询站”活动，采用展板展示、发宣传单、解答咨询、录音宣传等方式对城市征迁还建方面的法律法规进行巡回宣传，共解答群众提问200余人次，受教育群众达3000余人，为城市建设营造了和谐有序的施工环境。

五、公正司法，切实加强司法工作的社会效果。

司法公正是社会公正与和谐稳定的底线。我区司法机关以司法制度改革创新为保障，努力提高审判、法律监督、法律服务水平。坚持依法公开、及时公开、全面公开原则，拓展审务、检务和警务公开的新途径，以工作范围、依据、程序、收费、结果、监督“六公开”为抓手，把知情权、监督权真正交给人民群众，以公开促公正、树形象、赢民心，全力维护社会公平正义。区法院稳步推进审判方式和各项工作机制改革。进一步加大了对刑事自诉案件和其他轻微刑事案件的调解力度，努力实现轻罪刑事案件一审终结；深入推进民事审判“诉调对接”工作。区检察院在荣获“全国十佳检察院”的光荣称号后，不骄不躁，编制了《检务公开手册》，在新闻媒体、政府网站刊登检务公开内容，及时向各级人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员通报检察工作情况。公安将执法依据、内容、程序等可向社会公开的内容全部公开，切实增强执法工作透明度。司法行政机关积极开展法律宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正等工作，结合司法行政系统开展“进万村大服务”活动，印制了《致广大农民朋友的一封信》，进村入户，广泛宣传法律法规。

通过法治区创建活动的开展，我们深切体会到：法治建设只有起点、没有终点，是一项全局性、长期性的工作，是一项永无止境的系统工程。虽然我们开展了一系列的创建工作，但我们清楚地认识到我们的工作离上级领导的要求还有一定的差距，我们将以法治区创建工作为新起点，以各级干部“会不会发展、善不善创新”为新要求，以“法治为民、法治亲民、法治安民”为新目标，通过各项创建措施的有力推进,力争使全区依法执政能力有新提高，法治政府建设取得新进展，规范执法公正执法出现新气象,基层民主法治建设迈出新步伐，法制宣传教育取得新成效。