地质矿产资源利用分析报告

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为贯彻落实科学发展观，促进人与自然和谐，消除地质灾害安全隐患，维护人民生命与财产安全，为实现文明*、富裕*、和谐*、生态*工程添砖加瓦，我们按照鄞政办[20*]78号文件精神，对20*年地质矿产资源利用与保护进行绩效考核，分析报告如下。

一、项目基本情况

地质矿产资源利用与保护项目有宁波市国土资源局*分局组织领导，于20*年开始实施，为使该项目顺利开展，分局专门建立“地质矿产资源利用与保护项目绩效考评小组”，由分管局长任组长，局财务室、矿产资源管理科3名同志组成。

二、评估对象和数据资料来源设定。

1、评估对象为20*年度地质矿产资源利用与保护项目的指标设定、实施过程与结果。项目有采矿权出让、废弃矿山治理、地质灾害防治、矿山使用权出让资金收缴及管理等四部份组成，共设12个明细指标。

2、数据资料来源设定，为保证项目支出绩效评估的真实性和计算的科学性，我们在市国土资源分局矿管处、*区财政局的大力支持下，查阅近年历史资料、走访矿产开采竟买者、地质灾害防治点，实地进行勘测评估，收集资料，为客观公正设立评估指标值提供第一手参考数据。

三、评估考核体系

针对近年来项目开展现状，我们对地质矿产资源利用与保护项目设定总体目标后，进行量化考核，设定100分为标准值，各指标以指标权量、工作量大小、资金投入额度等设立权数，对每一指标确定评分标准。做到年初有计划，年终有考评，并确定90-100分为优秀、75-90分为良好、60-75份为合格、60分以下为不合格。

四、项目基本评估

1、*年初区下达财政预算1120万元，因*年地灾防治项目计划发生变化，区财政实际下拨资金650元，占全年计划预算的58%，我们对专项资金实行专款专用，严格按局制订的财务管理，支出年初有计划，工程项目有合同；20*年共支付地质矿产资源利用与保护费554万元（其中地质灾害防治210万元、废矿治理67万、测绘普查方案94万、村补偿40万、协议解除利息47万、公告费55万、其他41万）。

2、主要指标完成情况。（1）在控制采矿出让总量的同时，对现有采矿点使用权进行公开挂牌，全年共出让矿山使用权45只，应收出让金6656.91万元，实际上交区财政专户6656.91元，收缴率达100%。（2）确定规划期内废弃矿山治理目标18家，当年施工治理2家，它们是高桥镇湖西采石场、高桥岐阳大岙采石场，治理完成工程量为70%，目前工程进展良好。（3）建立完全辖区内地质灾害观测点28个，并当年治理了章水镇孔家村地质灾害点，工程完成年度计划的90%。（4）制订专项资金管理办法，地质矿产资源利用与保护支出有合同。

3、局绩效考评小组对20*年地质矿产资源利用与保护专项进行初评，认为项目进展顺利，各项量化指标符合年初目标，未出现上下在的波动，实施项目总体处于优秀状态，自评得分98分。

五、项目实施成果

1、地质矿产资源利用与保护项目实施改善了*区城市周边、风景名胜古迹及镇乡交通主干线两可视范围的生态环境，优化区域投资环境。

2、通过对废弃矿山的治理可使山体边坡达到永久稳定，并利用废弃矿山的宕山底土地，适量解决土地资源紧缺的矛盾。

3、通过地质灾害隐患治理，可以确保交通道路畅通，使地质灾害隐患区百姓消除后顾之忧。

六、项目实施过程中存在问题及建议

1、预算与预算执行存在一定偏差，项目指标设定各年度变动多，调整大，单体治理费用预算与实际结算存在一定偏差。

2、地质灾害防治的法律法规可操作性不强，在实际治理中，遇到属地的群众不理解与配合，相关政策处理很被动。

3、地质灾害防治的专业力量不足，防治技术、专业技能相对落后，难以适应新形势下应对地质灾害的需要。

4、地质灾害防治中面临“量少价高”的现象，有资质治理单位选择面不广（宁波市只有3家），目前我区的地质灾害则多是小工程、有危险的项目，往往处于被动地位。

针对上述存在问题，为使地质矿产资源利用与保护项目实施更加科学、更加合理、更加透明。因此建议区政府加大对地质矿产资源利用与保护实施的支持力度，并且在资金上要纳入财政预算，确保专项资金到位；人员上要引入专业人才，确保项目的决策科学性；设备上要充实更新，使地质灾害测绘、观测更准确到位。