干部工作报告

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各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议；并请县政协各位委员和其他列席会议的同志说意见。

一、20*年工作回顾

20*年是新一届政府的开局之年，在**精神的指引下，在上级党委政府和中共*县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府高举邓小平理论和“**”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻实施“12345”工作思路，团结带领全县人民，致力经济发展，大力推进改革，全力维护稳定，全面和超额完成了十四届人大一次会议预定的各项目标任务，实现了届首之年的新跨越。

——全县完成生产总值39.23亿元，比上年增长12%，县域经济继续保持健康快速增长的良好态势。产业结构更加优化，第一产业增加值10.18亿元，增长3%；第二产业增加值14.93亿元，增长23.2%；第三产业增加值14.12亿元，增长8.4%；三次产业结构比调整为26∶38∶36；

——完成财政总收入50059万元，比上年增长35.24%，连跨4亿、5亿两个大关，成为全市首个突破5亿元大关的县（市、区），位列全省第19位，跻身全省20强。其中一般地方预算收入28585万元，增长52.45%，增幅为近年来最高。财政总收入实现三年翻番，荣获全省财政收入翻番奖。财政总收入占GDP的比重为12.76%，税收占财政总收入的比重为85.46%，财政收入质量逐步提高；

——完成全社会固定资产投资28.34亿元，比上年增长29.2%；共实施重大项目26个，项目拉动作用明显；

——社会消费品零售总额达到12.96亿元，比上年增长12.2%；金融机构存款余额36.5亿元，增长18.3%；农民人均纯收入达1891元，比上年增加200元。

一年来，我们主要做了以下工作：

㈠坚持发展为先，着力优化产业结构，综合经济实力实现新跨越

生态农业发展步伐加快。大力实施“1116”工程，编制出台了蚕桑、茶叶、林业、畜牧业、水产业等农业主导产业发展5年计划和10年规划，产业规模不断扩大。蚕桑全年养种12万张，产茧9.5万担，蚕农售茧收入8300万元。完成新扩桑园9000亩，引进彩色茧和雄蛾饲养试验并获得成功，启动了蚕桑生态科技园建设，已完成百桑园园区征地、园区规划及土地平整等工作，“绿冬丝科”被评为全国知名品牌；新扩茶园1万亩，全县茶园面积达6万亩，新建百亩茶苗繁育基地1个，全年产茶3万担，实现产值5600万元。茶叶生态科技园及附属配套设施建设已基本完工。茶叶品牌知名度不断提升，在首届*省茶叶博览会上，我县获得“一金四银”的好成绩，占全市获得奖项的全部；制订并实施“212”林业发展战略，各乡镇林业产业经营方案已全部编制完成。林业生态建设成效显著，修河源五梅山省级自然保护区获得省政府批准，改变了我县没有省级自然保护区的历史，*植物园建设正式启动。造林绿化步伐加快，完成新造林5.3万亩，完成幼林抚育20.8万亩，义务植树200万株，封山育林300余万亩，荣获全市唯一一个“全省造林先进县”荣誉称号。建立了林业产权交易中心，林业产权制度主体改革通过省验收并进入全省先进行列。创新森林防火机制,全市第一宗、全省最大一宗11万亩森林政策性林木火灾保险在杨家坪启动，全面推行森林“三防”，建立和完善了山林防火奖惩机制，全年森林火灾发生率明显降低。进一步加大林政管理力度，林区秩序保持稳定；大力发展畜牧水产业，新建良种猪二级扩繁场4个，建设畜牧养殖小区15个，实现生猪出栏28.45万头，家禽出笼125万羽，山羊出栏22.1万头，水产养殖水面达8万亩，在修河、东津水库首次由县财政投入实行人工增殖放流，投放各类鱼苗520万尾，加强渔政管理，对修河捕鱼实行春禁，严厉打击各种破坏渔业资源的行为；粮食生产稳中有升，全县粮食种植面积66.7万亩，水稻种植面积54万亩，其中优质稻种植比重达88.4%，粮食总产量达22万吨。农业产业化经营水平继续提高，年销售收入超500万元的龙头企业达23家，实现利税9905万元。培育省级无公害产地17个、有机食品品牌14个、绿色品牌9个、无公害品牌5个，培育农民专业合作组织30家，神茶、宁红、广裕发被评为*省著名商标，霞森被评为*省名牌产品，黄坳等10个乡镇被农业部绿色食品办和中国绿色食品发展中心认定为绿色食品原料标准化生产基地。

工业经济运行量质并举。全县规模以上企业实现工业增加值12.63亿元，增长24.4%；实现主营业务收入29.3亿元，增长69%；实现利税总额7.86亿元，增长37%。加大矿产开发整顿力度，规范矿产资源的开采秩序，有效促进了矿业由资源优势向经济优势转变。香炉山钨业有限公司生产保持稳定，实现销售收入7.15亿元，上交利税19831万元，占全县财政收入39.6%。工业园区财政资金投入达5000万元，杨梅山工业项目区基础设施建设加快，江钨赣北钼业、久木木业、华恒胜5万锭棉纺项目、*娜尔生物科技项目等一批重大项目纷纷落户园区。一园四区现有企业56家（其中投产企业42家、在建企业10家、非工业企业4家），安置就业10200人。园区工业用电量11800万度，实现主营业务收入22.2亿元，同比增长65%；实现税收2.55亿元，增长18.5%，占全县财政收入的半壁江山。

第三产业发展蓬勃升温。旅游开发提速增效，旅游综合收入近亿元。成功举办了20*?中国（*）红色旅游博览会*分会场大型活动，召开了*县旅游推介会，“绿色、红色、古色、特色”旅游资源对宣传*的影响不断扩大。与广西大学合作，启动了《*县旅游发展总体规划》编制工作。修河水上娱乐、水源漂流等5个旅游项目已正式投入运营，南山崖风景区等旅游景区建设加快。投入专项经费，对秋收起义*纪念馆成功进行了改版复馆，维修改造了中国工农革命军第一师师部、一团团部旧址等革命旧址，红色旅游逐步升温。商贸物流经济日趋活跃，成功举办了“湘鄂赣边贸经济论坛”，周边县、市商贸交流与合作日益深化。城乡市场流通网络更加完善，“万村千乡”市场工程扎实推进，建立商务部连锁农家店76家，餐饮、文化娱乐、社区服务、物业管理等服务业不断发展。消费市场繁荣兴旺，商品供应保持稳定，物价监管调控力度得到加强，物价涨幅总体趋于合理。

㈡坚持开放为重，着力实施项目带动，县域发展活力得到新提升

外向经济质量持续攀升。努力提高开放型经济水平，提升对外开放的层次和质量。积极参与赣台经贸洽谈、中国“五会”等一系列经贸活动，参与组织外出招商推介27次，扩大了*的知名度。与地区、企业、项目、院校所的对接取得明显成效，先后与浙江圣莱特电子有限公司、香港雅芳婷集团、香港曼图集团达成合作协议。全年共引进内资项目116个，签约合同资金24.62亿元，实际进资18.18亿元，同比增长16%；新批外资项目6个，实际进资1134万美元。外侨办、台办、驻外机构、商会等在对外开放中发挥了积极作用。

民营经济实力稳步增长。“民营经济发展年”取得实效，民营经济增长势头强劲。全县民营企业户数达820户，同比增长39.7%；民营经济实现销售收入33.9亿元，增长17.7%；实现增加值14.5亿元，增长22.8%。全县销售收入过千万元民营企业达35户，纳税100万元以上企业达18户；民营经济实现税收2.98亿元，增长27.7%，占财政收入的59.5%。乡镇工业健康成长，共完成固定资产投资5.78亿元，完成工业创税2885.7万元，实现利润18917万元，新增企业126户，培植规模企业22户，新增从业人员6812人。

重大项目建设扎实推进。大力实施项目对接，重大项目建设进展顺利，18个重大项目已开工建设，共完成固定资产投资7.5亿元。赣北钼业、220千伏输变电工程、杨梅山项目区10千伏开关站项目、日供3万吨自来水厂等重点项目已全面完成建设任务，110千伏开关站建成并投入使用。武吉高速公路即将建成通车，高速公路连接线完成了全部前期工作，已全线开工。香炉山钨矿西部拓展工程项目、茧丝深加工项目、南山崖风景区等一批重大项目建设进展加快。

㈢坚持统筹为要，着力夯实发展基础，城乡整体面貌发生新变化

新农村建设成效显著。坚持统筹城乡发展，社会主义新农村建设扎实推进。突出村庄规划，投入专项经费160万元，完成了全县所有行政村和364个整治建设试点自然村庄规划编制。着力培育新型农民，大力开展“学政策、学业务、学技术”培训活动，共举办各类培训班43期，培训人员10092人，健全新农村建设理事会制度，广泛深入开展农村“四项教育”活动，农民综合素质不断提高。以“三清六改五普及”为切入点，强化自然村庄环境整治，农村生产生活条件和人居环境得到明显改善。

城镇化水平不断提升。加快推进城镇化进程，说了城市建设“一河两岸、六大板块”的构想，各大板块建设进展顺利。南城新区建设步伐加快，行政中心大楼及市民广场等一批重点工程已竣工并交付使用，文化体育中心和桥头公园等重点工程已着手开展前期工作。城市道路管网体系日益完善，新增城市道路面积13.35万平方米，大力实施城市美化、绿化、亮化工程，新增公共绿地面积5万平方米，新修景观带3千米。房地产开发建设健康有序，滨江花园等住宅小区相继建成。北城区改造力度加强，完成了东门路、鹦鹉街东段和黄岭路路面改造1.2万平方米，铺设沥青路面6600平方米，维修改造下水道12千米，投入资金270.7万元。大力推进“五古”（古街、古巷、古建筑、古祠堂、古民居）维护工程，制定了古建筑保护建设规划设计方案，搬迁古祠堂住户8户。东城区、西城区、修河旅游区和工业园区协调发展，城市功能得到进一步完善。支持有积极性的乡镇搞好集镇规划，共投入集镇建设资金2000余万元，集镇面貌变化明显，全县城镇化率达36%。

城乡基础设施日益完善。大力实施“三年打胜公路建设翻身仗”战略，农村公路建设加快，投入公路建设资金1.5亿元，完成路基改造443公里，铺设水泥路面361公里，新增通油（水泥）路行政村84个，新建通村公路147.3公里，新增通公路行政村33个，全县有238个行政村通油（水泥）路，通油（水泥）路率达53.3%。出境公路改造步伐加快，完成罗庙线、万黄线铺设油（水泥）路面12.9公里。加大农业基础设施建设力度，何市镇胜利河、黄坳乡黄坳河、山口镇桃坪河、庙岭乡庙岭河、黄港镇安溪河等五河治理试点第一期工程进展顺利，庙岭河已进入第二期工程试点，西港镇解放渠灌区、白岭镇上游水库灌区、上奉镇湖山与沙洲灌区、*镇先锋与高峰水库灌区、四都镇红旗水库灌区、黄沙镇石咀水库灌区等六大灌渠工程加快推进。投入农田水利基本建设资金3000多万元，维修山塘182座，修复水毁河堤26千米，维修灌溉渠道80千米，修复排灌站18座，实施饮水工程216处，解决了近4万人的饮水问题。完成了70座水库的除险加固工程，新增灌溉面积7500亩，改善灌溉面积13600亩，保护耕地3000亩。农业综合开发取得新成效，围绕农业产业、龙头企业、农田水利基础设施、移民扶贫安置小区设施配套等方面，共争取国家农业综合开发资金1222万元，完成了9个移民安置小区的农业基础设施配套建设，有力改善了农业生产条件。

㈣坚持民生为本，着力发展各项事业，和谐社会建设取得新成效

民生工程深入推进。就业再就业渠道不断拓宽，创建再就业基地2个，新增城镇就业人数3880人，净增就业人员2700人，城镇登记失业率为4%，下岗失业人员再就业1620人。安置零就业家庭就业79户，零就业家庭就业安置率达100%。加强劳动力就业培训，共完成劳动力再就业培训3380人，农村劳动力转移培训5170人，创业培训200人，全年劳务输出共计18.8万人。健全城乡救助体系，加大救助力度，共发放城镇低保金1000余万元，农村低保金900余万元，农村五保金690余万元，各类重点优抚对象抚恤、优待资金886万元，城乡大病医疗救助金710万元。*、溪口、黄沙、古市、山口、上奉等12所移民扶贫中心敬老院全面竣工并投入使用，农村五保集中供养率达87%。全年发放长寿补贴98万余元。扩大养老保险覆盖范围，全年扩面2618人，参保人数达19166人，共征缴养老保险基金3706万元，发放养老金5160万元。医疗保障体系进一步健全，全面启动城镇居民医疗保险，参保居民达25158人，发放补偿金25.6万元。职工基本医疗保险巩固提高，行政事业单位参保职工14032人，企业及其它参保人员16564人。新型农村合作医疗试点扎实推进，试点三年来群众受惠明显，全县参合人数达610542人，参合率为90%，被卫生部等八部委授予全国新农合先进试点县（市、区）光荣称号，杨泽旗同志代表*县在20*年全国新农合工作会议上作了经验介绍。移民扶贫取得新进展，开展了深山区群众生存状况调查，编制了《*县移民扶贫规划》和《水库移民扶持社会经济发展规划》，建成了60个移民安置点，安置移民10059人。争取水库移民后期扶持资金1861.2万元，发放后期扶持资金1346万元，投入扶持基础建设项目资金514.5万元，70个省级重点村的扶贫开发工作得到加强。建立健全经济适用房和廉租住房制度，投放首期经济适用房和廉租住房建筑面积1.2万平方米，已完成三通一平和地基建设工作，为中低收入家庭住房提供了有力保障。

社会大局安定平稳。法制教育与依法治理工作深入开展，依法执法、依法行政水平不断提高，“两所一庭”建设进一步加快，基层人民调解组织建设逐步规范，法律服务质量明显提高；加强和改进信访工作，建立信访绿色通道，开通“网上信访”，切实解决群众困难，妥善处置矛盾纠纷，越级访、重复访、赴京访明显减少，信访秩序保持良好；认真执行《安全生产法》和安全生产“两个条例”，安全生产长抓不懈，组织开展以“综合治理、保障平安”为主题的第六个“安全生产日”活动，着力进行重点行业和领域的安全隐患排查整治，强化安全生产责任制，实行安全生产一票否决制，有效遏制了重特大事故的发生；加强交通安全监管，被公安部等四部委评为全国创建平安畅通县区工作先进县；加强社会治安综合治理，深入推进“省级平安县”创建活动，加大户籍整顿和“三人一屋”管理，大力开展“打黑除恶”、反“两抢一盗”、打击“六合彩”、“禁毒”等专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，共破获刑事案件743起，刑事拘留506人，抓获各类逃犯131人，其中破获吸毒案件17起，查处“六合彩”等赌博案件592起，有效保护了人民群众的生命财产安全，群众安全感普遍增强。

各项事业全面繁荣。“科教兴县”战略深入实施，顺利通过全国科技进步考核，成功申报国家富民强县专项计划，认真开展科技对接活动，推进科技成果转化。科普工作深入推进，积极开展送科技下乡活动，举办各类科技培训，启动实施科普阳光工程，建设科普书库和科普长廊，被评为全国科普示范县；教育事业得到加强，“两基”成果继续巩固，“普实”顺利通过省级验收。大力实施“两免一补”，全面免除了农村义务教育阶段学生学杂费，为困难学生减免杂费、书本费和发放生活补贴2243万元。办学条件不断改善，投入学校建设和危房改造资金2450.9万元，新建校舍面积4.2万平方米。全县高考二本以上上线人数共计908人，县职业高中成功申报国家重点职业技术学校；卫生事业加快发展，计划免疫通过省级验收，“降消”项目顺利实施，农村卫生网络体系不断完善，白岭镇等15所乡镇卫生院、153所村卫生所实现达标验收。爱国卫生工作扎实开展。中医药事业加快发展，得到了卫生部、中医药管理局和省政府的表彰和好评；文化事业蓬勃发展，成功举办了九江（*）纪念秋收起义80周年活动，摄制了《秋收起义》电视专题片，举办了“革命精神代代传，*徒步上井冈”和“重走秋收起义路，*井冈千里行”活动，扩大了“红色*”影响力。大力实施“政府买单、农民看戏看电影”工程，广泛开展送文化下乡活动，放映电影2338场，送戏下乡306场，购送图书9899册。积极开展非物质文化遗产申报、保护和宣传工作，“全丰花灯”被列入首批国家级非物质文化遗产保护名录，“宁河戏”、“一圣仙娘花灯”被列入*省非物质文化遗产名录，确定和公布县级文物保护单位28处，启动了革命遗址遗迹和旧址旧居调查，文物保护与管理工作得到加强；体育事业加快发展，举办了全县第四届老年人体育运动会等群众性体育活动，组团参加了市第十届运动会，获得了团体第二名的好成绩；认真贯彻实施《公务员法》，完成了全县公务员登记工作，机关事业单位工资制度改革顺利完成；大力开展全县行政、事业单位国有资产清查，对县直行政事业单位国有资产进行了统一经营管理和调配。加强新闻外宣工作，在市级以上媒体上稿1246篇（条），其中中央级媒体21篇（条），并实现了中央三报头版头条的突破；人口计生工作不断加强，严格控制人口增长，稳定低生育水平，人口出生率为13.8‰，计划生育率为79.3%，出生人口性别比为105∶100。大力推进“国土资源管理年”活动，着力实施“造地增粮富民”工程，完成土地开发3000亩，完成土地整理1.1万亩，并已初步验收。进一步加快“绿色生态县”建设步伐，加强环境保护，加大修河及饮用水源保护力度，保障居民饮用水安全。大力推进“长治”工程和“农发”水土保持防治工程，营造水保林2.2万亩，综合治理面积4.8万亩，有效防治水土流失，促进了人与自然的和谐发展。大力推进节能减排，全县万元GDP能耗同比下降5%。加强政府法制建设，不断推进依法行政，被评为全省依法行政示范单位。认真履行复议职责，切实化解行政争议，全年受理行政复议申请52件，已审结案件50件。加强民主政治建设，认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，重大问题广泛征求人大代表、政协委员意见，全年共办理人大代表建议172件，政协提案254件，办结率达100%；深入开展全民国防教育和普法教育，扎实开展干部队伍“理想信念教育、党的宗旨教育、认真履职教育、廉洁自律教育”四项教育活动，“机关效能建设年”活动和政风行风评议评价活动深入人心；工会、妇儿、老龄、残联、统计、审计、监察、编制、征兵、气象、地震、档案、民族宗教、质量技术监督和食品药品监督管理等工作都取得良好成绩。

各位代表，过去的一年，是我们坚持科学发展，加快建设小康社会的一年；是我们坚持提速发展，经济实力不断增长的一年；是我们坚持和谐发展，人民群众普遍得到实惠的一年。我们之所以能取得这样的成绩，主要归功于上级党政和县委的正确领导，归功于县人大、县政协的依法监督和鼎力支持，归功于全县广大干部群众的齐心协力和顽强拼搏，归功于社会各界的关心帮助和通力配合。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各派和社会团体、驻县部队官兵、公安干警、驻县单位，向所有关心、支持*建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回首过去的一年，我们为县域经济又好又快发展起好了步，开好了局。同时我们也清醒地看到，全县经济社会发展过程中还存在着一些困难和问题，突出表现在：经济增长较为粗放，资源开采带来的环境保护压力较大；财政收入增长后劲不足，收支矛盾比较突出；交通等基础设施还不够完善，发展环境还有待改善；招商引资上项目质量还不够高，工业园区建设和一些重大项目推进滞后；社会治安、安全生产、教育卫生、文化体育等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活仍比较困难；全民创业氛围不浓，少数基层组织软弱涣散，政风行风建设还有待进一步加强等。对这些困难和问题，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、20*年工作安排

各位代表，今年是我们全面贯彻落实**精神，加快实施“**”发展规划承上启下的重要一年，也是我们继往开来，努力实现经济社会又好又快发展的重要一年。今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻落实党的**精神，以科学发展观为统领，大力推进“12345”工作思路，营造新环境、提升软实力、打造增长极、引领新发展，为全面建设美丽富裕和谐文明的社会主义新*而努力奋斗。今年我县经济社会发展的主要目标是：完成生产总值43.9亿元，增长12%；完成财政总收入5.51亿元，增长10.07%，地方一般预算收入2.968亿元，增长3.83%；财政收入占GDP的比重达12%以上；完成全社会固定资产投资36.83亿元，增长30%；实现社会消费品零售总额14.7亿元，增长13%；三次产业结构比调整为24∶39.8∶36.2；农民人均纯收入达到1986元，增长5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7.6‰以内。

围绕上述总体目标，我们将着重做好以下几方面的工作：

㈠壮大产业支撑，夯实发展基础，加快建设社会主义新农村

加快推进农业产业化，着力增加农民收入。大力发展生态农业，强化产业支撑。坚持以农业主导产业发展规划为龙头，依托蚕桑、茶叶、林业、畜牧水产业等特色主导产业，深入推进农业产业化“1116”工程。进一步优化产业发展布局，着力推进“一村一品”，加快建设蚕桑万亩（5000亩）重点乡镇和千亩基地村，着力打造茶叶千亩专业场和百亩专业户，加快培育畜牧生态养殖小区和养殖大户，大力开发以水库库区为重点的水产养殖区，形成区域化布局、集约化生产的产业发展格局；进一步扩大产业建设规模，新扩和低改桑园各1万亩，实现全年养种12万张，产茧10万担。新扩茶园1万亩，加快茶叶品种改良，推进茶叶无公害化、标准化生产。加快发展畜牧产业，扩大养殖规模，逐步实现畜禽产品自给自足。突出发展水产业，使水产业在全市占有重要一席之地。加快林业产业化经营步伐，构建“212”林业发展格局，完成生物能源林500亩光皮树苗木基地建设，实现全县造林绿化苗木自给。落实林改配套改革，实现“林农致富，林区稳定，林业发展”的目标；进一步打造产业知名品牌，做大做强绿冬、逸家等丝绸织造品牌，叫响叫亮宁红、双井等知名品牌，大力培育*黑山羊、*杭猪、*银鱼、黄羽乌鸡等畜禽水产品牌，实施品牌带动战略，提升主导产业效益；进一步加大产业技术支持，加快组建蚕桑、茶叶、中药材和畜牧业技术指导总站，恢复建设渔种场，迁建杭猪场、水稻原种场，增强科技支农力度，以科技促效益；进一步加大支农惠农政策力度，增强农业综合生产能力，稳定粮食生产，促进粮食流通，保障粮食安全。

加快农田水利基本建设，着力改善农业生产条件。大力实施修河主要支流“五河治理”工程试点，坚持整体规划、分期实施的原则，加快推进胜利河、黄坳河、桃坪河和安溪河治理第一期工程试点，扎实开展庙岭河治理第二期工程试点，严格工程质量，强化资金监管，确保“五河治理”试点工作取得实效；大力实施主要水利枢纽“六大灌区”维修改造工程，加大西港镇解放渠灌区、白岭镇上游水库灌区、上奉镇湖山与沙洲灌区、*镇先锋与高峰水库灌区、四都镇红旗水库灌区、黄沙镇石咀水库灌区等六大灌区的维修改造力度，增强农业抗御风险能力，提升农业灌溉能力，保障农业增产增收；大力实施“71座病险水库除险加固”工程，完成红旗水库、红色水库、先峰水库、车源水库、沈坊水库等病除水库除险加固工作；大力实施“八万亩水面综合开发利用”工程，使我县水产在全市占有一席之地；大力实施“七大农业生态示范区”建设工程，在*镇、*镇、四都镇、杭口镇、征村乡、竹坪乡、庙岭乡等7个乡镇建设农业生态示范区，在全县各建制镇和县城周边地区开展农业生态示范基地建设，着力打造一批蔬菜基地、禽畜养殖基地等农业产业化基地；大力推进农村公路建设，新修公路300公里，加快实现“三年打胜公路建设翻身仗”目标；大力实施“沃土工程”，加大土地开发整理力度，新增耕地1万亩，确保永续利用、持续发展。

加快推进村庄环境整治，着力改善农村面貌。进一步完善村庄规划编制，以规划为指导，优化村庄布局，加快民居民房改造，推进特色民居建设。以“三清六改五普及”为切入点，抓好自然村庄环境整治，进一步加快村级公路建设步伐，提高村庄通自来水、通广播电视、通电话等普及率，使农民群众“走上平坦路、喝上干净水、用上卫生厕、住上整洁房、用上洁净能”，提高生活质量。大力发展庭院经济，倡导四旁植树，广栽林果，形成四季常绿、瓜果飘香的农村庭院特色，美化生活环境。健全农村基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善“一事一议”和村务公开等制度，提高农村民主管理水平。着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥农民群众建设社会主义新农村的主体作用，深入开展农村“四项教育”，大力倡导农民群众破陋习、树新风，形成科学、健康、文明、和谐的社会新风尚。

㈡狠抓项目建设，打造发展平台，不断提升工业经济实力

舞动龙头，突出抓好重大项目建设。坚持以项目建设为抓手，把发展落实到项目上，深入开展“项目建设年”活动，有效推进“四个对接”，牢固树立“加快发展看项目”的观念，深入研究国家投资政策，以矿业精深加工、能源业、生态农业、商贸旅游业、基础设施建设等为重点，精心规划一批投资规模大、技术含量高、企业效益好的拉动型和后续型项目，加快项目储备库建设，做好项目的认证和包装，为招商引资、争取投资提供项目保证和支持。加大“跑部进厅”工作力度，积极向上争取项目和资金支持。着力抓好项目的洽谈、签约、落地、建设等各个环节，提高项目的履约率、开工率、投产率。着力抓好一批在建重点项目的建设，加说度，优化服务，加快赣北钼业、赣北石英、武吉高速公路连接线、南山崖风景区、*电站等重点工程的建设进度，强化项目跟踪服务和督查力度，确保上项目工作落到实处、取得实效。

创新机制，加大招商引资工作力度。进一步加大招商引资上项目工作力度，创新招商引资工作机制，加强与发达地区、优势项目、大企业和院校所的对接，挤时间、出实招、走出去、引进来，着力引进有实力、有效益的企业和项目。着力破解制约我县发展的突出问题，出台更为优惠的政策，在土地、工业用电、企业规费等方面让利于投资者，坚持打造九江市最低规费区不动摇，增强投资吸引力和区域竞争力。对引进企业开辟绿色通道，提供一站式服务，最大限度地简化审批程序，提高办事效率。牢固树立诚信意识，着力打造诚信政府，依法维护投资者权益，加强项目跟踪服务，努力营造最佳投资环境。进一步强化招商引资上项目工作力度，把乡镇、部门招商引资工作重心放到引进亿元大项目、落实工业用地上来。进一步健全招商引资上项目工作调度机制，切实提升我县招商引资上项目工作水平。

拓展平台，全力提升工业园区品位。加快工业园区东扩进程，拓展工业发展新平台，举全县之力，着力建设杨梅山工业项目区和太阳升工业项目区，打造工业发展主阵地。加大建设资金投入，加快杨梅山工业项目区的基础设施建设步伐，为企业落户园区加快生产提供有力保障。创建太阳升工业项目区，实现*工业园区的大拓展，促进*工业整体质量水平的大提升和大飞跃。进一步加快园区用地环评、立项等前期工作和项目区拆迁安置工作，加快项目区“水、电、路、气”建设步伐，尽快为项目顺利进入提供先行条件。大力加快芦塘、吴都工业小区的优化升级，不断完善园区功能，提高园区集聚水平，提升宁州工业项目区品位。逐步实现*工业园区“五个一”目标：新增就业人员1万人、入驻企业100家、投入建设资金10亿元、实现产值100亿元、实现利税10亿元。

激活主体，不断壮大民营经济实力。深入学习浙江精神，冲破思想束缚和体制障碍，激活民营经济主体，大力倡导全民创业，营造民营经济蓬勃发展的良好氛围。加大全民创业宣传力度，积极引导群众争先创业，大力支持外出务工人员回乡创业，鼓励支持干部职工下海创业，形成百花齐放全民创业新局面。切实加大对民营企业的支持和扶助力度，开放创业领域，降低准入门槛，鼓励民营资本积极进入。进一步完善和落实民营经济发展优惠政策，先予后取，多予少取，扶持民营企业做大做强。进一步改善民营企业融资环境，加强银企合作，加强中小企业信用担保体系建设，办好*村镇银行，扩大融资渠道，实现双赢发展。进一步优化民营经济发展环境，加强经济“110”建设，坚决查处对民营企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为，呵护民营经济发展壮大。大力加快乡镇工业发展，为县域经济发展提供有力的后续支持，扶持乡镇创业园发展壮大，鼓励乡镇依托自身优势资源，积极引进相关企业落户园区，促进乡镇工业发展和财政增收，进一步加快乡镇经济发展。

㈢拓展城市规模，构建发展格局，全力塑造城市特色品位

打造“六大板块”，优化城市布局。进一步加快城镇特色化进程，拉大城市建设框架，拓展城市规模，合理优化布局，着力构建以东城区、南城区、西城区、北城区、工业园区和修河旅游区为支撑的“一河两岸、六大板块”城市发展新格局。延伸发展东城区，建设集居住、旅游休闲、物流、劳动力密集型高科技型企业为一体的延伸发展区；重点建设南城区，打造城市建设主战场，建设功能齐全、设施完备、环境优美的集居住、行政办公为一体的行政中心区；大力拓展西城区，形成城市建设未来主方向，着力发展茶叶、丝绸等农产品商贸集散专业市场，逐步建设为环境优美的集休闲、商贸、居住为一体的核心综合区；着力美化北城区，抓好城市改造和创建，加强对古街古巷古建筑的保护和抢救性修复，建设具有古城风貌的商住综合区；突出壮大工业园区，大力拓展园区规模，提升园区质量品位，打造工业发展的主平台；着力开发修河旅游区，以修河沿线26公里沿岸为依托，加强原生态保护，重点发展旅游产业，打造休闲、度假精品旅游区。

完善城市功能，提升城市形象。统筹推进北城老区、南城新区建设，着力打造山水园林特色城市。加快城市基础设施建设，完善城市道路管网体系，着力推进重点市政工程建设。加大城市创建管理力度，深入巩固“四创”成果，以开展国家级卫生城市、园林城市、文明城市、生态城市创建活动为契机，强化城市环境卫生、市容市貌、交通秩序等综合治理，提升住宅小区物业管理水平，严格落实“门前五包”、划行归市等管理规定，重点整治脏、乱、差等不良现象，健全城市环卫保洁运行机制，为市民提供洁净、舒畅的良好生活环境。加大城市“穿衣戴帽”力度，扮美、点亮、披绿*，着力提升城市形象和品位。加快集镇规划和建设，增加集镇人口，扩大集镇规模，提高集镇管理水平。

发展第三产业，增强城市活力。突出发展旅游业，抓住武吉高速公路建成通车的有利先机，利用独特的区域优势，依托丰富的旅游资源，加快旅游产业发展。完成《*县旅游发展总体规划》编制，整合全县旅游资源，化零为整，形成合力，做活全县一盘棋。以修河旅游总体规划为指导，着力发展生态度假休闲旅游，加快修河水上游、峡谷漂流等旅游项目的开发建设，重点建设南山崖风景区等一批旅游景点，完善基础设施建设，加大对景点的包装宣传和对外推介，提高景点知名度。着力抓好*饣肖子等地方风味小吃、特色食品、旅游商品、休闲购物等旅游相关产业发展，拉动消费，扩大就业，把旅游业打造为我县新兴的朝阳产业。积极发展商贸物流业，整合市场资源，扶持培育商贸物流龙头企业，增强市场竞争实力。加快物流园建设步伐，做大建材、五金、食品等专业市场，大力推进“万村千乡市场工程”，提高便民服务能力。积极发展健康文化娱乐、社区服务、物业管理等现代服务业，提升城市人气指数，增强县域经济增长拉动力。

㈣坚持以人为本，共享发展成果，努力开创和谐社会局面

保障改善民生，促进人民群众幸福安康。继续加强改进特困群体调查工作，不断保障民生、改善民生、优化民生，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，提高人民群众的幸福指数。高度重视就业和再就业，实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，扩大就业规模，加大对“零就业家庭”及“4050”人员“一帮一”扶助，落实各项优惠政策，及时帮助解决就业困难。加大职业教育培训力度，加强农村劳动力转移就业培训，增强就业本领。加快转变就业观念，以创业带动就业。积极做好高校毕业生就业工作，继续选聘优秀人才到农村中小学和农村卫生院工作。健全城乡居民社会保障体系，大力推进养老保险，巩固扩大养老保险覆盖面，提升非公有制经济企业职工养老保险参保率；完善城乡居民医疗救助制度，大力推进医疗保障工程，进一步健全基本医疗保险制度，提升新型农村合作医疗参合水平；健全社会救助体系，进一步做好农村五保供养工作，加强敬老院建设和管理，提高农村五保供养水平，确保五保集中供养率达87%以上；完善城乡居民最低生活保障制度，做到“应退尽退、应保尽保”，逐步提高保障水平；做好优抚工作，发展残疾人事业，加强老龄工作；扎实推进省级重点村的扶贫开发工作，继续做好移民扶贫工作，实现移民搬迁7000人，继续加强农业综合开发工作；加快经济适用住房和廉租房建设步伐，积极解决中低收入家庭住房困难，让民生工程深入人心，温暖民心。

完善社会管理，维护社会秩序安定团结。坚持安全生产，进一步增强安全生产责任意识，继续推进安全生产一票否决制，健全安全生产责任机制，进一步加大安全生产事故责任追究和处罚力度。强化安全生产监督和管理，提升企业安全生产工作水平，坚决遏制重特大安全事故发生。加强信访工作，进一步健全人民内部矛盾纠纷排查调处长效机制，畅通信访诉讼渠道，依法规范信访秩序，改进领导接访制度，变群众上访为领导下访，切实解决事关群众切身利益的困难和问题，妥善处理群众内部矛盾纠纷。深入开展“五五”普法教育和依法治理工作，提升法律服务水平。着力推行政务公开、村务公开、厂务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，不断加快基层民主法治进程。以“平安创建”为平台，进一步健全社会治安防控体系，落实社会治安综合治理责任制，大力开展“打黑除恶”、反“两抢一盗”、“禁毒”等专项斗争，严厉打击地下“六合彩”、“二八杠”等各类赌博活动。继续深入开展“严打”整治斗争，坚决打击危害社会的各类刑事犯罪，以良好的社会治安环境保民安、促民和。

坚持统筹发展，推进各项事业全面繁荣。加快发展科技事业，认真实施科技富民强县项目和科技支撑计划，积极推进科普阳光工程，加大先进实用技术的推广力度，积极开展科技对接、科技培训和送科技下乡活动，加快引进科技人才，加速科技成果转化。优先发展教育事业，加大教育资金投入，改善学校办学条件。继续落实“两免一补”教育优惠政策，促进教育公平。大力实施素质教育，提高教育现代化水平。优化教育结构，重视发展学前教育，均衡发展义务教育，加快发展高中教育，大力发展民办教育和职业教育，推进现代远程教育加快发展。加强师资队伍建设，合理优化师资配置，优化师德师风建设，全面提高教学质量，努力创建教育强县。积极发展文化体育事业，推动文化活动创新创优，加强优秀传统文化的挖掘和保护，重视历史文物、文化古迹、革命旧址遗址和非物质文化遗产的保护，启动“全红县”和黄庭坚纪念馆“国保”申报工作，着手重建文峰塔，改造扩建*县烈士纪念馆，筹建湘鄂赣中心革命烈士纪念馆。大力实施农村广播电视村村通工程，开展乡镇综合文化站试点建设工程，构建公共文化服务体系。深入推进“政府买单、农民看戏看电影”和送图书下乡工作，加快体育场馆（所）建设，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，丰富城乡人民群众文化体育生活。积极倡导社会新风，弘扬社会正气，建设和谐文化，培育文明风尚。加强公共卫生建设，不断完善县、乡（镇）、村三级卫生医疗服务网络，加强医技人员培训，加强医德医风建设，提高医疗服务质量。扎实开展爱国卫生和妇幼卫生保健工作，建立健全疾控预防体系，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。积极推广和发展中医药事业，提高人民群众健康水平。坚持计划生育基本国策，认真落实计划生育各项优惠政策，进一步稳定低生育水平，严格控制人口增长，提高出生人口素质，有效控制出生人口性别比，提高人口与计划生育工作水平。加强国土资源管理，狠抓第二次土地调查、土地规划修编等土地管理工作，落实最严格的土地保护制度，确保占补平衡。发展循环经济和清洁生产，加大节能减排工作力度，促进经济社会永续发展。加强环境保护，继续开展绿色生态建养，加大生态补养和修复力度，最大限度地减轻对生态环境的污染和破坏。着力实施“农发”水土保持防治工程，大力推进水保生态示范区建设，搞好水土保持，有效治理水土流失，打造山清水秀的绿色生态*。大力发展工会、妇女、儿童、共青团事业，认真做好统计、审计、物价、编制、征兵、气象、档案、对台、侨务和民族宗教等工作，促进各项社会事业全面发展。

三、不断加强政府自身建设

各位代表，党的**说了建设服务型政府的新要求，我们要以开明开放的工作理念、创新求进的工作思路、争先进位的工作意识、融通有效的工作举措、止于至善的工作追求、高效廉洁的工作纪律，立志有为，履职尽责，为民服务，不断加强政府自身建设，进一步提高理解力、操作力、执行力、转化力和公信力，打造“亲民为民、创新求进、诚信务实、高效廉洁”的政府新形象。

坚持开拓创新，努力实践科学发展观。深入学习贯彻党的**精神，贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观，始终抓住发展第一要务、民生第一事务，增强发展的责任意识、创新意识和落实意识。深刻领会和准确把握中央和省、市、县的方针政策、决策部署，创造性地开展工作。遵循客观规律，既尽力而为，又量力而行，不搞不切实际、不顾民力、不计长远的“形象工程”，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，掌握运用现代经济手段，形成谋划工作的思路、促进工作的措施、推展工作的方法、破解难题的路径、领导工作的本领。掌握统筹兼顾的根本方法，既突出重点，又兼顾其它，坚持从全局出发，集成思考，系统设计，协调好各种利益关系，发挥各方面的积极性，实现局部与全局、局部与局部最优互动；深入调查研究，求教于群众，问计于基层，借智于专家，在集思广益中做出科学决策。重大决策尤其是关涉群众切身利益的事情，都要集体决策、慎重决策和阳光操作，重大问题注重听取人大、政协意见，报县委审定，并接受多方监督。切实提高决策水平和实施效果；倡导操作到位是真本领，落实到位是硬功夫。坚决防止以会议落实会议，以文件落实文件，定下来的事情就雷厉风行、一抓到底，部署了的工作就紧盯不放，跟踪督查。大力提倡“一线工作法”，沉到基层，面向群众，直面矛盾，破解难题，不断取得又好又快发展的实际成效。

切实履行职责，着力加强政风行风建设。秉持“政府创造环境、人民创造财富”理念，突出“为发展、为基层、为群众”服务，以提高服务质量为主题，深入推进机关效能建设“提高年”活动。增强大局观念和服务意识，解放思想，融通办事，只要是有利于发展的事情，就要视为已任，一路绿灯。对基层和客商的诉求，必须积极主动的回应和落实。对群众和企业的实际困难，要设身处地、带着感情设法解决。进一步提高机关办事效率，简化办事程序，变申请人跑为机关工作人员跑，变被动坐等上门为主动提供服务。坚决消除工作中遇到好处“抢篮球”、碰到矛盾“传排球”、推诿责任“踢足球”的现象发生。深入开展政风行风评议评价工作，再添措施，强化力度，整治环境。对损害破坏经济发展环境的人和事，坚决查处，决不手软，努力营造同心、同向、同力服务发展的浓厚氛围。

突出勤政为民，竭力办好利民惠民之事。牢记“人民政府为人民”的宗旨，勤勉理政、执政为民。自觉接受县人大及其常委会和人大代表的监督，加强与县政协的联系和协商，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，严格按照法定的权限和程序履行职责，做到依法行政、民主行政、科学行政。以民生为第一事务，做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，工程设施为民而建，安危冷暖唯民所系，改革成果由民共享。注重履行社会管理和公共服务职能，把政策支持的重心、财力保障的重点，进一步向社会事业发展倾斜，向公共基础设施倾斜，向完善社会保障体系、改善困难群众生活倾斜。建立健全群众反映诉求的通畅渠道和回应机制，关注群众日常生活，察民情、知民意、释民惑、解民忧，从解决群众“最盼”、“最急”的问题入手，体现人民政府的真情和作为。在社会管理方面，更多地体现人文关怀和心理疏导，寓管理于服务之中，做到干部可亲，政府可信。

加强廉政建设，大力推进“阳光”施政。注重廉政和法制建设，引导政府工作人员筑牢思想道德防线，树立法治观念，依法办理，按规矩办事，做到敬畏事业，增强工作责任心；敬畏权力，善待人民赋予的公权；敬畏群众，积极为百姓排忧解难。推行“阳光政务”，深入实施政务公开、厂务公开、村务公开、办事公开，扩大群众有序参与。认真履行廉政建设责任制，健全重大事项报告制度、质询制度、问责制度和民主评议制度。规范权力运行，加强对土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、产权交易等重点环节的监督。加大对专项资金管理使用的监督，推进源头预防和治理腐败的机制制度建设。做到行政权力运用到哪里，职能监督就到哪里；公共服务提供到哪里，绩效评估就到哪里，努力从制度上防止权力寻租，铲除滋生腐败的土壤。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统，从领导干部和机关做起，勤俭办一切事业，反对大手大脚、铺张浪费。深入开展执法监察、效能监察、纠风治乱工作，切实维护广大人民群众的根本利益。

各位代表，美好蓝图已经绘就，发展形势催人奋进。让我们在党的**精神的指引下，在上级党政和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤政务实的干劲，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为建设一个美丽富裕和谐文明的社会主义新*而努力奋斗！