政府工作报告

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各位代表：

现在，我代表市人民政府作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20*年工作的简要回顾

20*年是新世纪的第一年，也是全面实施“**”计划的起步之年。在自治区党委、政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市各族干部群众，以邓小平理论和同志“***”重要思想为指导，紧紧抓住国家继续扩大内需和全面实施西部大开发战略的机遇，发挥优势，克服困难，开拓进取，扎实工作，全市国民经济快速发展，社会全面进步，各项任务均完成或超额完成了年度计划，实现了“**”计划的良好开局。

——国民经济快速增长，结构调整稳步推进。全市国内生产总值完成43.98亿元，比上年增长12.5％，人均国内生产总值过万元。工业经济增速加快，运行质量和效益不断提高。全市工业增加值完成24.61亿元，增长12.1％，全市独立核算工业企业实现利润3.1亿元，经济效益综合指数115.9。支柱产业规模扩大，资源转化能力有所增强，产业产品结构进一步优化。农业生产稳步增长，完成增加值1.25亿元，增长5％。全市保护地面积达到140公顷，设施农牧业的比例不断增长。第三产业发展迅速，完成增加值14.13亿元，增长10.6％。市场繁荣，物价稳定，社会消费品零售总额完成14.01亿元，增长12.5％。

——各项改革不断深化，对外开放成绩显著。大中型企业管理体制和运行机制按照现代企业制度的要求进一步规范。小企业改革继续深化，医药行业国有企业的改制全面完成，公益性企业的改制稳步推进。引导和鼓励小企业股权相对集中，在部分企业进行试点。积极支持神华乌达、海勃湾两矿业公司三个矿井的关闭破产工作，方案已上报待批。政府机构改革稳步推进，机构设置与职能配置已经完成。行政审批制度改革顺利进行，审批事项清理核定工作基本完成。积极推进各项配套改革，“三条保障线”运行平稳，实现了“两个确保”。社会保险综合参统率达到97.57％。基本养老金社会发放率达100％，失业保险与基本医疗保险的覆盖面进一步扩大，社保资金收缴率大幅度提高。

进一步改善投资环境，加大招商引资工作力度。全年引进外资金5.67亿元，为预定目标的1.35倍；引进外资541.8万美元，完成预定目标的1.29倍。全年进出口贸易完成1343万美元，完成预定目标的2.44倍。

——固定资产投资创历史最高水平，重点项目建设取得重大进展。全市固定资产投资规模迅速扩大，全年完成20.35亿元，增长67.74％；其中，基本建设投资完成10.1亿元，增长90.72％，技术改造投入6.64亿元，增长85.81％。重点项目建设进展顺利，氯碱工程全面开工，9万吨电石项目1号炉投入试生产，矿山工程投入使用，烧碱、聚氯乙烯工程土建部分已完成；海电二期2×20万千瓦工程全面复工；海晶玻璃集团公司浮法二线建成投产；西水创业股份公司4＃窑建设加快；千钢有限公司综合技改项目陆续投入生产；热电联供项目一机两炉投产，实现供热面积100万平方米；污水处理一期工程、给水一期工程进入施工设计阶段，部分资金已经到位。全年开工建设的新建和技改工业项目共36个，总投资近50亿元。有11个项目列入自治区工业重点项目。骆驼山煤田综合开发项目初步设计正在进行，与此配套项目的前期工作也在抓紧进行。

——基础设施进一步改善，生态环境建设取得明显成效。丹拉高速公路乌海段、109国道乌海段一级公路改造的勘察、立项、报批工作抓紧推进。“村村通油路”工程全面启动，当年修筑油路32.8公里。城区道路建设步伐加快，新增和改造城区道路9.45公里。加快城区热网建设，启动了城区高低压线路落地工程。加大城区绿化力度，新增绿地面积39.8万平方米。旧城区改造在较大范围内展开，人民公园改造取得可喜进展。实施了城市亮化、美化、绿化、硬化、净化工程，城市面貌进一步改观。总投资1100万元的生态二期工程完成治理面积6098公顷，天然林保护工程完成治理面积1133公顷，完成人工造林1261公顷，新增水保治理面积160公顷。加大环境保护力度，海勃湾城区烟控区面积进一步扩大，乌达、海南两区开始实施“蓝天计划”。继续巩固“一控双达标”成果，12家企业完成了延期治理任务。

——高载能工业初具规模，非公有制经济进一步发展。市、区两级政府投资2000万元，进一步配套改善了高载能工业区的基础设施。全年新开工高载能项目16项，总投资5.54亿元，完成投资3亿元。当年投产项目11个，高载能企业已发展到34户。高载能工业用电量增长40％，占到全市用电量的67.3％。非公有制经济发展势头良好，乡街企业增加值增长18.91％，入库税金增长15.26％；个体私营经济产值增长16％，入库税金增长4％。

——财政金融稳步发展，人民生活水平不断提高。全市财政收入实现44430万元，增长10.61％，人均财政收入过千元；其中，地方财政收入完成26744万元，增长10.11％。积极争取国家、自治区专项资金运行，全年实现财政支出65982万元，增长39.67％。全市金融机构年末各项存款余额45.56亿元，比年初增长21.95％；其中，城乡居中居民储蓄存款余额达32.53亿元，比年初增长12.22％；贷款余额32.4亿元，比年初增长24.91％。城镇居民人均可支配收入5101元，增长8.74％；农牧民人均可支配收入2379元，增长9.38％。为人民群众所办八件实事如期完成。

——科教兴市战略加快实施，各项社会事业全面发展。积极开展产学研活动，引进了新技术、新工艺，4户企业建成自治区级技术开发中心。素质教育全面推进，基础教育改革步伐加快。高中阶段的招生规模扩大，社会力量办学进一步规范。群众性文化体育活动日益丰富，书法城建设又有新成果。积极开展爱国卫生运动，顺利通过了自治区卫生城市复检。完成了广播电视“村村通”工程，创办了调频立体声广播节目。《乌海日报》扩版共和顺利完成。计划生育、民政、外事、侨务、民族、国土资源、规划、统计、审计、保密、档案、地方志、人防、防震减灾等工作取得了新的成绩。

——精神文明建设取得新成果，民主与法制建设不断加强。深入开展各项群众性精神文明创建活动，涌现出一批文明行业、文明村镇、文明社区、文明单位和先进个人，星级文明城市创建活动取得明显成绩，市民素质进一步提高。深入开展“***”重要思想的学习教育，政府及部门的工作作风、工作效率和服务质量有了进一步的改善和提高。科技、文化、卫生“三下乡”活动收到实效。各级政府及其部门自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。积极运行各派、工商联和无党派人士参政议政。全年承办人大代表、政协委员建议、议案和提案277件，均认真予以办复。积极推进依法治市工作，政府部门依法行政的观念不断增强。廉政建设和反腐败斗争取得一定成效。

加强社会治安综合治理，积极开展严打整治斗争，坚决依法打击取缔“”邪教、有害气功组织和非法宗教活动，认真落实信访工作责任制，妥善处理和化解了一些突出的社会矛盾，确保了社会政治稳定。大力整顿和规范市场经济秩序，重点开展了打击制售假冒伪劣商品、查处偷逃抗骗税行为等方面的工作。狠抓安全生产并取得明显成效，坚决关闭了一批不符合安全生产条件和布局不合理的矿井。

各位代表，20*年是我市经济快速增长的一年，也是各项社会事业蓬勃发展的一年。这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是广大干部群众和社会各界团结奋斗的结果。特别是在抗凌抢险过程中，全市军民团结奋战、众志成城，社会各界心系灾区、无私援助，共同夺取了抗凌救灾的重大胜利。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的工人、农民、知识分子和社会各界人士，致以崇高的敬意！向驻市部队指战员、武警官兵和公安干警表示诚挚的慰问！向鼎力支持政府工作的人大代表、政协委员和所有关心支持乌海改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在总结和肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市经济社会发展中存在的困难和问题。一是经济的结构性矛盾仍很突出。农牧业集约化、产业化水平低；工业企业竞争力不强，科技创新能力和抵御风险能力较弱，管理水平和效益水平亟待提高；第三产业发展相对滞后。二是城市功能不健全，基础设施建设欠账多，生态环境急需改善，经济和社会的信息化水平相对落后。三是城乡居民收入偏低，少数群众生活还比较困难，社会保障、就业与再就业压力很大。四是面对西部大开发和加入世贸组织的机遇，思想观念、管理体制和方式与发展市场经济的要求有较大差距，人才相对匮乏。五是政府职能转变步伐需要进一步加快，依法行政和提高施政能力的任务紧迫，廉政建设和纠正行业不正之风还需常抓不懈。这些问题必须引起我们的高度重视，采取有力措施，切实加以改进和解决。