生态建设工作报告六

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*年，在省委、省政府的正确领导下，我市紧紧围绕生态省建设市长目标责任书的目标任务，坚持可持续发展战略，将推动生态市建设工作作为深入贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、造福全体市民的重要工作来抓，加强领导，明确责任，正确处理好经济发展和生态环境保护之间的关系。一年来，在全市经济持续、健康和平稳发展的基础上，生态省建设市长目标责任书阶段性工作得到全面落实，成效显著。现报告如下：

一、落实责任制，完善生态市建设推进机制

市委、市政府对生态省建设市长目标责任书工作高度重视，将其列入重要议事日程。在年初召开的全市人口计生与环境保护目标责任奖惩兑现大会上，市政府与有关市直部门和区市政府签订了*-*年度生态市建设目标责任书，将其作为进一步加强环境保护、推进生态市建设的重要抓手，明确了目标任务，落实了职责分工，为加快推进生态市建设奠定了基础。各区、市政府也相继与街道、乡镇签订了生态市建设责任书并制定了实施方案，从而形成了党委领导、政府推动、部门协作的领导工作机制和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

市生态办结合我市生态市建设工作的实际，制定了《青岛生态市建设年度工作要点》和《青岛生态市建设工作领导小组成员单位职责分工》，对生态市建设工作提出了总体要求和重点任务。在此基础上，进一步完善环保目标考核体系，将生态省建设市长目标责任书中有关水和大气环境质量、主要污染物排放总量等重要指标纳入年度区市目标绩效考核体系中，以督促区市政府进一步加强区域环境保护和生态建设。同时，为进一步落实环境与发展综合决策机制，协调各有关部门把责任书的主要内容纳入“*”国民经济和社会发展规划和年度计划，将生态市建设贯穿于经济社会发展的全过程，从而健全了生态市建设的长效管理体制。

二、发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会

发展循环经济，是建设生态市的重要内容。在生态市建设过程中，我市根据发展循环经济、迎办绿色奥运的总体要求，充分发挥“监督、指导、推动、服务”作用，以“典型示范、行业推进，上下联动、重点突破、体现特色”为工作思路，从“点、线、面”多方推进循环经济发展。

第一，点上试点示范。*年，我市编制了《青岛市清洁生产企业建设指南》，在海尔集团等重点行业开展全程指导服务，共对60家企业进行了清洁生产审核，131家企业通过ISO14001环境管理体系认证，其中有关经验做法已在全国会议上做为典型推广。在此基础上，先后选择青岛啤酒二厂、青岛发电厂和青岛酒厂开展了循环经济试点工作并取得了明显成效，循环经济试点企业已扩大到50家，每个试点企业都具备一定的特色和成效。青岛发电厂在全国率先建成供热面积6000平方米的海水源热泵空调系统；黄岛发电厂建成了规模为6000立方米/日的海水淡化示范工程；两大电厂从实施废渣排放减量化入手，不断改进，目前已实现了零排放；采用多种渠道进行白泥、电石泥的综合利用，白泥与二氧化硫双向治理工业化项目已正式启动；红星化工厂历史遗留的近30万吨铬渣已实现无害化利用18万吨，占全国同期总处置量的90％，为全国现存500万吨铬渣的资源化处置提供了很好的示范带动作用。

第二，开展园区（行业）循环经济。为了推广青岛啤酒二厂经验，扩大我市行业发展循环经济成果，组织召开了青啤48家分公司参加的循环经济经验交流会，了青啤集团发展循环经济标准，国家环保总局、省环保局领导多次到青岛啤酒公司进行调研，肯定了我市的经验做法，目前已逐步推广到整个酿造行业。同时，热电、家电、冶金、畜禽养殖等行业开展循环经济和清洁生产工作进展顺利。*年9月，国家环保总局批准青岛新天地生态工业园创建国内首个国家级静脉产业类工业示范园区。目前园区内已经建成青岛危险废物处置中心、废旧家电及电子产品综合利用项目、青岛市医疗废物处置中心和一般工业固体废物填埋场，这种将收集、拆解、处置、填埋、焚烧等工序一体化的静脉产业类园区模式在国内处于领先水平。近期，该园区已与省环保局签订了5.27亿元的特许经营权协议，与世界五百强企业法国威利亚公司签订了25亿元技术经济合同。此外，国家环保总局已批准胶南市建设全国首家国际环保产业园，省环保局已批准青岛市北胶州湾新产业区和新天地生态工业园创建山东省生态工业示范园。

第三，在社会层面推进。近年来，全市先后认定了348个符合国家《资源综合利用目录》范围的资源综合利用产品，培育了多家利用工业废渣、余热、尾气、废液、废油、废纸、废塑料、废轮胎等进行生产的综合利用企业。目前，我市市区已建设单体再生水处理回用工程40多处，总投资1.29亿元，设计处理能力6万立方米/日；建设污水处理厂再生水利用工程2处，总投资1亿元，敷设再生水管道20多公里，设计处理能力4.1万立方米/日。再生水已广泛应用于工业冷却、建筑施工、市政环卫、园林绿化、河道景观、洗车、冲厕等方面。在此基础上，我市还通过多渠道大力宣传循环经济，推行清洁能源，力促绿色采购，组织签订环保招商引资项目、循环经济技术合作项目，取得了良好的经济效益、环境效益和社会效益。中央电视台、《人民日报》、《中国环境报》和《青岛日报》等新闻媒体数十次宣传报道了我市在发展循环经济方面所取得的成就。

三、强化综合治理，改善城乡人居环境

一是努力改善大气环境质量。加大对燃煤单位燃烧设施和污染防治设施的日常监管力度，加快重点企业脱硫进程，继续开展淘汰燃煤锅炉，控制煤炭含硫量，防治扬尘和汽车尾气污染等工作。*年以来，全市淘汰燃煤锅炉140余台，机动车排气超标车辆复检率由60％提高到90％以上，华电青岛发电厂2台30万机组脱硫工程通过了环保验收，市区环境空气质量优良率超过90%。

二是大力加强水污染防治工作。我市从基础设施建设和执法监管两方面入手，新建、扩建了沙子口污水处理厂和麦岛污水处理厂，开展了张村河、大村河、李村河、墨水河等河道综合治理工程，完成了团岛汇水区域截污工程；加强对工业废水污染源的环境监管，先后开展了陆源污染物排放调查和入海排污口污染治理情况检查，以及建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况的专项检查。每年七部门联合开展“打击违法排污企业保障群众身体健康”专项执法行动，有力地打击了违法排污行为，全市水环境质量保持基本稳定。

三是不断加大对固废污染防治的管理力度。加强有毒有害固体废物、危险废物经营、转移及进口废物加工利用的监督管理，提高管理和监督执法水平。开展了废弃危险化学品的监督管理和“百日安全集中整治”专项执法检查，督促全市所有一级以上医院将医疗废物全部纳入集中处置，危险废物全部得到安全处置或综合利用。开展了小涧西生活垃圾焚烧发电厂和黄岛区生活垃圾焚烧发电厂项目的前期工作，城市生活垃圾无害化处理率已达到100%。

四是努力改善人居生态环境。我市在全省率先制定了城市绿化地方性标准，绿化水平和覆盖率不断提高。*年，重点加强了沿海基干林带建设，并将其作为林业重点工程之一，实行目标管理。全年建设沿海基干林带15130亩，成活率达98％。年内实施了济青高速公路、同三高速公路、204国道、滨海公路、胶济电气化铁路等两侧的林带补植和可视范围绿化，共完成道路绿化597公里，河流绿化195.4公里，宜林“四荒”造林82197亩，25度以上坡耕地退耕还林33973亩，其它造林50275亩。*年，编制了《青岛市矿山地质环境保护与治理方案》和《青岛市矿产资源整合方案》，对城镇周边、铁路、高速公路可视范围内的75处破损山体，制定了治理计划进度表，已开始实施，开山采石、违法建设等资源破坏现象得到了较好的控制。城市基础设施建设投资高速增长，尤其加大了旧城改造和市区北部基础设施的建设力度,城区面貌和人民群众的生活环境不断改善。

四、坚持因地制宜，统筹开展城乡生态建设

一是大力开展县级市创建国家环保模范城市工作。各县级市在创建过程中，建设了较为完备的污水和垃圾处理设施，治理了过城河道，加强了工业污染防治，城市环境得到明显改善。到今年10月18日，5市全部获得国家环保模范城市的称号，我市已成功创建为全国首个副省级城市国家环保模范城市群，这标志着我市整个辖区的环保工作水平已提升到一个均衡发展的全新高度。

二是开展了创建国家生态示范区工作和环境优美乡镇工作。我市通过组织指导，采取市、县级市、镇、村四级联动的方式，取得明显成效。截至目前，三区五市全部被国家环保总局授予了国家生态示范区称号，38个乡镇获国家环境优美乡镇称号，51个乡镇获省环境优美乡镇称号；与此同时，以生态文明为主导的小康示范村建设活动也在农村蓬勃开展。目前，已选取农村污水集中处理系统10个试点村和农村垃圾集中收集处理系统47个试点镇开展工作。同和办事处、棘洪滩办事处、李哥庄镇、南村镇、姜山镇、王台镇在镇工业园区均建设了污水处理设施。重点镇工业污水处理率达到45％、垃圾无害化处理率达到100％。

三是积极推广生态农业，提高农业整体效益。通过引导农民选择高效低毒低残留新型农药，推广生物农药，农药用量减少了30%，保护了农田、果园的生态系统，建成了一批无公害蔬菜示范园。今年新认定无公害基地达34处，获证产品总数202个，无公害基地面积65万亩，绿色食品面积25万亩，有机食品面积5万亩，极大地推动了我市生态农业建设的进程。

四是规模化畜禽养殖日趋规范，畜禽养殖污染物综合利用率持续提高。通过合理调整畜牧业生产力布局，安排城阳、崂山、黄岛、李沧等城郊接合部和城市近郊区，有步骤地退出养殖环节，对市、郊区的环境改善起到了积极作用；同时，对各县级市新建的畜牧养殖项目，加强环境监管，督促完善排污设施，提高了粪便综合利用率和科技含量。今年，还建成并启动16个规模化畜禽养殖场中小型沼气工程。

五是大力开发利用生物质能。近年来，大力推广应用秸杆气化、利用秸杆生产食用菌等多种途径的综合利用形式。特别是通过重点实施大中型沼气建设工程、秸秆气化集中供气工程以来，在提高农民生活质量和改善农业生态环境方面，取得了明显的综合效益。目前，全市建设大中型沼气池11处，年产气量105万立方米；建设秸秆气化集中供气站14处，年利用秸秆4000吨，年供气量597万立方米。

一年来，通过全市上下共同努力，我市生态环境状况得到明显改善，人居环境质量得到进一步提升。在新的一年里，我市将进一步贯彻全国、省、市环保大会精神，落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求，对照山东生态省建设市长目标责任书确定的目标任务，继续大力发展循环经济，深化城市环境综合整治，强化农村环境保护，建设生态文明，提高全社会的生态环境意识，将生态市建设推向更新、更高的水平。