安监局工作报告

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同志们：

今天召开全局党风廉政建设大会，我受局（分局）党组的委托，向大会报告20*年全局的党风廉政建设工作。

20*年的纪检监察工作，按照市纪委监察局、中央纪委监察部驻国家安监总局纪检组监察局（以下简称国家安监总局纪检组监察局）和局（分局）党组的部署和要求，认真贯彻落实中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议和市纪委十次全会暨全市党风廉政建设工作会议精神，围绕安全生产监管监察中心工作，坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，不断深化党风廉政建设和反腐倡廉工作，有力地促进了全局安全生产监管监察工作的深入开展。

一、主要工作情况

（一）狠抓党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设

一是认真全面部署党风廉政建设工作。20*年2月14日召开全局党风廉政建设大会，总结过去一年的工作，认真部署20*年全局的党风廉政建设和反腐败任务。在这个会上，局（分局）党组书记、局长周毓秋同志结合学习贯彻总书记在中央纪委七次全会上的讲话，深刻阐述了新时期加强领导干部作风建设、深入开展党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性和紧迫性。9月12日，召开北京市安全生产监管监察系统党风廉政建设工作座谈会，学习贯彻国家安监总局纪检组监察局沈阳会议精神，总结上半年工作，交流经验，并要求大家加强思想作风建设和制度建设。

二是抓教育，筑牢思想道德防线。20*年元旦春节前，驻局纪检组、监察处发出《致局（分局）全体工作人员的信》，要求大家在过节期间，进一步树立高尚的道德情操，遵守党纪政纪,遵守廉洁自律各项规定。2月16日，召开局级党员领导干部民主生活会，认真学书记关于加强党员领导干部作风建设的讲话精神，开展批评与自我批评，在征求群众意见的基础上，提出整改措施。之后，认真组织开展学习贯彻《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，在全局认真开展了自查自纠工作。组织机关干部参观了由北京市人民检察院和市直机关工委举办的预防职务犯罪警示教育展览，观看中央电视台《焦点访谈》播出的山西忻州煤监局违规违纪建楼买车事件，就此展开大讨论，要求全局工作人员认真汲取教训，严格执行国家安监总局的“九条纪律”、“双五条规定”和本局的“工作人员十不准”。10月份以来，我们还认真组织局机关和局属事业单位学习贯彻党的***精神，组织收听收看***报告、下发学习通知、请专家辅导、结合工作进行研讨交流。12月初全局又举办了两期***精神专题学习班，进行集中学习讨论。

三是制定、完善并执行党风廉政建设责任制的各项制度，推进惩防体系建设。围绕机关党风廉政建设和安全生产监管监察队伍建设，驻局纪检组、监察处在进一步修订和完善《贯彻〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法》、《干部廉政谈话制度》的基础上，制定了《纪检监察信访工作规则》、《效能监察暂行办法》。在廉洁自律方面，制定了《上交礼金、礼品、有价证券管理办法》。

四是协助局（分局）党组建立并实行党风廉政建设“责任区”制度。在制定《反腐倡廉任务分工》中，进一步细化了领导干部党风廉政建设责任区，要求对自己分管的处室不仅要抓业务工作，还要重视廉政建设，要求在布置重要业务工作的同时，提出有关廉洁自律方面的纪律要求，切实做到“一岗双责”。同时严格执行“三重一大”制度，在重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免和大额资金使用上，始终坚持集体研究决定，驻局纪检组、监察处积极发挥监督职能。去年，纪检监察部门对签出的80余份项目合同的程序合规性进行了严格把关，在确保质量的前提下，为国家节省资金40余万元。

五是严格贯彻执行党政干部选拔任用工作条例。20*年我们严格贯彻执行党政干部选拔任用工作条例，坚持对新录用工作人员和新提拔任用的处级干部进行廉政谈话，提出勤政廉政要求。先后对9名新任处级干部进行廉政谈话，并于7月30日召开了煤监分局监察员和市安监局煤监处全体人员集体廉政谈话会，进行勤政廉政教育。

（二）坚决落实并完成市纪委监察局、国家安监总局纪检组监察局部署的各专项工作

一是积极开展治理商业贿赂专项工作。在建立制度基础之上，进一步修订和完善了我局《治理商业贿赂工作实施方案》。20*年，驻局纪检组与北京市检察院一分院反渎职侵权局建立了联系工作机制，通过双方的信息交流、情况沟通、定期召开联系会议等形式，了解和掌握执法人员在工作中的依法履职和廉洁自律情况。11月20日至24日，与市检察院反渎局在中环办公楼，联合举办了为期一周的预防职务犯罪展览，参观人数达到1000多人。另外，还组织局领导和各处室队负责人，认真学习国家安监总局治理商业贿赂视频会议精神，落实国家安监总局提出的排查治理的七个问题。

二是积极推动行政许可网上监察专项工作。我局的行政许可网上监察在完成信息系统开发、新审批项目即时传送工作的基础上，经过与有关处室多次召开会议协调，16项行政许可网上监察工作已基本正常运行，没有出现超时限、亮红灯和许可申请人反映我局工作人员不作为的问题。

三是进一步深化政务公开、全程办事制工作。通过学习贯彻实施国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，丰富“安全生产月”内容。通过认真梳理行政许可事项，在网上公布有关条例、规定和信息，为许可申请人提供便利条件；结合实际，制定了《关于实施政府信息公开工作的意见》；规范行政许可工作，加强政府部门之间的沟通、建立协作机制；精心组织行政处罚案卷评查、规范行政执法行为，加强政策咨询和信访举报制度建设。适应城市减灾应急体系建设的需要，畅通社情民意反映渠道，20*年11月建立了非紧急救助分中心机构，协调非紧急救助服务工作，进一步推进了全程办事制工作。

四是认真办理政风行风热线专项工作。20*年9月19日，在“首都之窗”主办“走进政风行风热线直播间”，回答网民提出的问题。20*年我局共收到热线信件20封，均按要求作了回复。

（三）切实履行监督检查职责

一是积极开展效能监察工作。20*年初，经向市监察局立项和我局党组批准，制定了《行政效能监察工作方案》，对我局20*年1月1日至20*年12月31日期间，对行政执法和事故处理的执行情况进行专项行政效能监察，主要解决过去只做出书面处罚，而没有实际落实到位的问题。监察处分别找有关处室队了解两年来的行政处罚情况，查询了大量的档案和相关资料，最终确定我局共立案查处安全生产违法行为267件，实施经济处罚475.2万元。经核对银行开据的《行政处罚缴款书回执》，所有罚款已全部执行到位。效能监察中，我们还发现在行政执法和事故处理中存在着执法文书不规范和个别处室没有认真履职的问题，对此提出了整改建议，得到局领导和有关处室的认可。

二是针对业务用房、用车开展专项检查。按照国家安监总局的要求，分别于20*年2月和4月对北京煤矿安全监察分局的办公用房、生活用房、车辆购置管理及机构编制等方面进行了专项检查。通过逐项检查，符合规定和有关要求。

三是参与隐患排查专项治理、事故调查和安全生产督导工作。20*年6月初驻局纪检组、监察处参与了煤矿隐患排查专项治理工作。7月份参与了通州区水泥搅拌站罐体倒塌造成3死2伤事故的调查。8月份为进一步督促落实国家安监总局北戴河会议和全市安全生产电视电话会议精神，全力压减生产安全事故，纪检组、监察处分别到西城、丰台、顺义区和延庆县安监局，就近期安全生产工作进行督导，并提出具体工作要求。

四是严格自查自纠，强化廉洁自律意识。通过建立举报制度，强化社会监督，严肃党纪政纪、严格责任追究，20*年全局上交礼金、有价证券17,300元，分别进行了登记和退还。在2008年元旦、春节来临之际，驻局纪检组、监察处向全局干部职工发出通知，要求严格遵守廉洁自律各项规定。

五是积极开展走访调研工作。为及时掌握和规范本局工作过程中严格、公正、廉洁执法和工作人员的自律情况，20*年以来，我们先后到与本局工作接触较多的房山等十多个区县安监局以及区纪委和重点监管监察对象进行走访、座谈，认真听取各方面的意见和建议，获取第一手资料和信息，及时掌握本局工作人员廉洁自律情况，发现倾向性、苗头性问题及时打招呼、提建议、抓整改。12月份，在调查研究的基础上，纪检组、监察处撰写了《关于安全生产监管监察干部队伍反腐倡廉建设的思考》的调研报告，为2008年党风廉政工作的开展提供了参考。

六是严格执纪执法，认真查办信访举办件。20*年有3封从国家安监总局和市领导转我局的针对本局（分局）工作人员的信访举报件。按照局主要领导的批示和纪检监察工作职责，我们进行了认真的调查、取证、核实工作，现均已办结。

回顾20*年，我局（分局）的党风廉政建设工作，在市纪委监察局、国家安监总局纪检组监察局和局党组的领导下，取得了一些成绩。我们深深体会到：必须以科学发展观统领反腐倡廉工作，惩防并举、统筹推进；必须做好安全生产监管和煤矿安全监察工作，切实维护人民群众的生命财产安全和首都的安全稳定；必须强化权力制约和监督，拓展从源头上防治腐败的工作领域；必须认真核实查办群众信访举报，维护党纪政纪；必须形成拒腐防变的教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制；必须锐意改革，创新工作思路，破解工作难题，全面加强反腐倡廉建设。

同时，我们要清醒地认识到，安全生产监管监察领域的案件在全国一些地方有上升趋势，群众的意见还比较强烈，因此我局（分局）的党风廉政建设工作必须进一步抓深、抓细、抓实。

二、2008年党风廉政建设工作安排

今年要重点做好以下几项工作：

一是认真学书记讲话精神，充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，按照以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的要求，做到“四个结合”，即切实加强思想道德建设与加强制度建设相结合，严肃查办案件与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，廉政建设与勤政建设相结合，对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合，同时从总体部署、工作指导、工作落实等方面切实加强和改进对反腐倡廉建设的领导。

二是围绕安全生产监管监察中心工作，认真贯彻第***中央纪委二次全会、市纪委十届三次全会暨全市党风廉政建设工作会议精神，加强理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育。结合社会公德、职业道德、家庭美德教育，利用正反两方面典型事例的警示教育，进一步加强本局（分局）廉政文化建设，从而形成拒腐防变教育长效机制，提高反腐倡廉的整体合力。

三是从更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设入手，健全、完善反腐倡廉建设的制度体系，强化权力运行监控机制。加大监督力度，抓住监督的重点环节和重点部位，监督检查规定执行的情况，对运行的结果进行全过程的监督。

四是加强勤政、廉政建设。围绕提高行政效率、工作质量等问题，深入安全生产监管监察的重点部位、环节，开展效能检查，促进勤政高效。同时要教育、引导全局广大干部讲党性、重品行、作表率。

五是按照市纪委监察局的工作部署，认真办理政风行风热线，做好网上行政监察工作，举办好一期“政风行风热线走进直播间”活动。

六是继续开展治理商业贿赂专项工作，按照市纪委监察局和国家安监总局纪检组监察局的部署，认真开展治理商业贿赂专项工作；继续积极开展效能监察，针对行政许可进行专题立项，加大效能监察力度，从而促进依法行政；继续做好经济合同的审核把关和项目招投标的监督工作，加大预防力度。

同志们，认真贯彻落实党的***精神，全力以赴举办好奥运会，全面治理安全生产隐患，对加强安全生产领域反腐倡廉建设提出了新的更高的要求，让我们在局（分局）党组的正确领导下，振奋精神，坚定信心，扎实工作，开拓进取，不断开创我局党风廉政建设工作的新局面！

谢谢大家！