煤矿安监工作报告

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20*年,是北京煤矿安全监察办事处实施监察执法的第一年。在国家局的直接领导下，在北京市政府及有关部门的帮助指导下，积极开展煤矿安全监察执法工作,现将情况总结报告如下：

一、基本情况

全年共实施监察354次，监察覆盖率达到100%。监察出各类问题、隐患1216条，下达现场处理决定书178份，行政处罚决定书252份；对55起死亡事故进行了立案调查、取证工作，下达立案决定书55份，实施行政处罚273万元，追究刑事责任8人。

全市生产矿井206个，于10月底前，全部完成了安全程度评估，煤矿安全程度类别为：A类49个，B类30个，C类90个，D类37个。

全市煤矿共发生生产安全事故55起，死亡61人，百万吨死亡率4.0。其中国有重点煤矿13起，死亡13人，百万吨死亡率2.2；乡镇煤矿42起，死亡48人，百万吨死亡率5.2（房山区40起，46人，百万吨死亡率5.8；门头沟区2起，2人，百万吨死亡率1.7）。

二、以建立煤矿安全长效机制为目标，重点开展了以下几个方面的工作

1、学习先进经验，建立健全规章制度。

为尽快掌握监察工作的重点，成立之初，对河北省局及邯郸、邢台两个办事处、井陉站和山西朔州站的煤矿安全监察工作进行了全面的学习考察。在调查研究的基础上，我们制定了《北京市煤矿职工伤亡事故调查处理暂行办法》、《煤矿重大隐患责任追究制度》等一系列基础性文件。制定了《安全监察责任制》、《安全监察员工作日志填写规定》等24项内部工作制度。

2、坚决贯彻《安全生产法》，积极开展煤矿安全监察工作。

针对北京地区煤矿的特点，重点抓好矿井“一通三防”的监察工作。以事故监察为突破口，加大对事故矿井的监察和行政处罚力度，通过对事故的查处，一方面引起了煤矿企业对安全工作的高度重视，另一方面也引起了全社会对安全工作的关注。

针对“非典”期间煤矿事故上升这一突出问题，办事处到重点乡镇、重点产煤村分别召开了6次由乡镇主管领导、村干部和矿长参加的座谈会，研究讨论煤矿安全工作。

3、积极开展安全培训和宣传教育。

目前，已建立二级培训机构一家、三级培训机构三家，四级培训机构二十家。完成本年度乡镇煤矿矿长的安全资格考核工作，共考核乡镇煤矿矿长362名；考核煤矿安全管理及特种作业人员5500余名。

今年是实施《安全生产法》的第一年，我们采取多种形式进行宣传。编制了《北京煤矿安全监察法律法规文件汇编》、《煤矿职工安全常识》，印制两万余册，发到各产煤区、乡（镇）、村及煤矿职工手中，进一步营造关注安全、关爱生命的良好氛围。

4、深入开展煤矿安全程度评估工作。

煤矿安全程度评估工作任务急,工作量大,我们及时出台了评估标准,并组织房山、门头沟区煤炭主管部门、评估机构进行认真学习，针对存在的突出问题，及时提出整改要求，确保评估工作按时完成。通过评估实现了减少事故隐患，提高了煤矿企业主要经营者对安全工作的重视程度，加快了煤矿企业引进人才和引进技术的步伐，促进煤矿企业和管理部门自我找差距，改进不足，提高了责任意识。

5、初步建立了北京矿山救援体系。

为了进一步推进北京矿山应急救援体系建设，提高救援工作质量和效果，本着优化配置，最大限度地发挥现有矿山救护力量的原则，对原有的矿山救护资源进行整合，组织起草了《关于建立北京矿山救援指挥中心的调研报告》和《北京市矿山救援工作实施办法》等文件。牵头组织北京昊华公司矿山救护队与房山、门头沟区各产煤乡镇分别签订了救护协议，这标志着北京市煤矿救护体系已经形成，并正常运转。

6、始终注意抓好队伍建设。

北京办事处共有工作人员17名，其中：煤矿安全监察人员13名，工勤人员4名。我们坚持高标准严要求，全面推进监察队伍的思想、作风和组织建设，办事处党组先后印发了《关于加强办事处队伍建设的意见》、《安全生产监管煤矿安全监察廉政手册》等文件、书籍，发给全体工作人员。为进一步提高煤矿安全监察行政执法水平，我们在全体工作人员中开展了安全生产法律法规学习活动。以学习《安全生产法》为主线，同时有针对性地加强了对《矿山安全法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等专项安全生产法律法规的学习。

10月份以来,在房山、门头沟区分别召开了由区煤矿安全管理部门、乡镇村负责人以及重点煤矿矿长参加的座谈会，办事处主要领导和纪检干部参加了会议，虚心听取了大家对我们一年来监察执法工作的意见和建议。

三、20*年的工作重点

继续贯彻国家局党组提出的抓好“三件大事”、构建“六个支撑体系”、推进“五项创新”的要求，以建立安全工作长效机制为目标，以落实《安全生产法》为主线，认真贯彻落实《煤矿安全监察条例》,依法行政，重点做好以下几个方面的工作：

1、加强政治学习，搞好自身队伍的勤政廉政建设。监察人员在不同程度上遇到矿主金钱方面的诱惑，在执法工作中，如何长期保持清正廉洁，是我们时时刻刻都要高度警惕的一个重要问题，一方面要加强廉政教育，更重要的是提高全体煤矿安全监察人员防腐的自觉性。

2、树立依法行政的观念,突出三个监察重点,加大执法力度。

一是重点监察20*年评估为C、D类的煤矿。二是重点监察事故多发和隐患较多的地区和煤矿。如房山区的史家营乡、大安山乡、南窖乡，门头沟区的清水镇、斋堂镇，京煤集团的长沟峪煤矿、三河煤矿。三是重点监察事故多发环节。如通风系统、顶板管理、提升运输系统等。

3、依靠地方政府积极开展和推动三项重点工作，一是煤矿安全质量标准化工作；二是煤矿安全专项整治工作；三是煤矿安全程度评估工作。

4、继续完善安全培训体系和宣传教育体系。