民政工作思路报告

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20*年，市民政局全局上下以先进性教育为动力，不断深化机关效能建设，各项工作好中求快，稳中求进，整体形势较好。

（一）认真开展党员先进性教育，机关党员干部精神面貌焕然一新。1月21日，市委召开全市保持共产党员先进性教育活动动员大会后，我局迅速兴起了先进性教育的热潮，建立了局先进性教育活动领导小组，抽调有关业务骨干组成指导组和宣传组，由党外人士组成群众监督评估组，切实做到了领导、组织、监督“三个到位”。局机关8个党支部（包括市老龄工办支部和市军安办支部）、134名党员参加了这次党员先进性教育活动。在学习动员阶段，各支部克服了春节前后工作任务繁重等困难，挤出时间，严格按要求安排集中学习，认真记好学习笔记，集中学习时间均达到40小时。每个党员都写了多篇学习心得和体会文章，各支部开展了先锋形象大讨论。局机关设置了教育活动宣传栏，分批张贴党员撰写的心得体会和教育活动图片。3月10日，局机关举办了先进性教育心得体会演讲会，有14名党员进行了演讲，取得了很好的效果。在分析评议阶段，局党委向各区、县（市）民政局、局直属各单位以及机关党员广泛征求意见，每位党员找不少于10名党员谈心。所有党员都认真撰写了个人党性分析材料。局党委召开了专题民主生活会，各支部召开了组织生活会。领导干部带头分析，自我剖析态度认真，自我批评深刻，相互批评诚恳。通过认真开展批评与自我批评，充分发扬党内民主，起到了很好的激励和促进作用。在整改提高阶段，局党委针对自身建设、民政重点工作和干部职工反映强烈的具体问题，提出了整改措施，分解了整改任务，明确了目标任务、标准要求、分管领导、责任处室和责任人，认真落实整改。每个党员都针对自身存在的问题提出了整改的目标。

先进性教育活动从1月下旬开始，到6月中旬基本结束，圆满完成了各阶段的任务。从测评的情况看，党员和群众对教育活动总体比较满意，综合评价为满意和比较满意的达98.2%，五个单项测评内容的满意和比较满意率都在95%以上。市民政局机关历时半年的先进性教育取得了显著成效。一是通过党员先进性教育，激发了党员干部的工作热情和主观能动性，使广大机关党员精神振奋，认清了我市民政事业发展面临的机遇和挑战，也看到了民政工作存在的差距，增强了党员干部执政为民的责任感和紧迫感，增强了党性观念和前列意识，有力地促进了党员素质的提高。二是通过先进性教育，局机关党的组织建设有了明显加强。领导班子得到了锻炼，广大党员经受住了考验，党组织的凝聚力和战斗力明显增强，提高了党建工作水平，为整体提升全市民政工作水平、推动民政事业发展奠定了组织基础。三是通过开展先进性教育活动，局系统党群关系有了明显改善。局党委和各党支部努力为职工群众做好事、解难事、办实事，千方百计为群众排忧解难，进一步改善了党群干群关系，激发了干部职工的工作积极性，群众对党组织的信任度进一步提高。四是通过开展先进性教育活动，促进了各项业务工作的深入开展。针对一些群众较为关注的热点、难点问题，全体机关干部坚持以人为本、以民为先的理念，切实转变作风，深入调研，提出整改方案，落实措施，加强督查，有力地推动了民政事业的发展。

（二）机关效能建设进一步深化，争创满意单位活动深入开展。20*年，我局将机关效能建设与党员先进性教育和争创满意单位活动紧密结合，不断丰富效能建设的内涵，健全机关效能建设的工作机制。一是调整了局机关效能建设领导班子和工作班子，整合工作力量，把争创满意单位领导小组和机关效能建设工作领导小组合二为一，全面加强对机关效能建设工作的领导，积极发挥机关处室的作用，形成了全员参与效能建设的格局，确保了各项工作的贯彻落实。二是自觉接受社会各界的监督。召开了效能监督员会议，向每位效能监督员寄送月度、季度工作计划，与监督员保持经常性联系，主动介绍民政工作情况。局领导还带队深入各区、县（市）民政局开展调查研究，主动听取基层民政部门的意见。对人民群众比较关心的问题，主动约请人大代表、政协委员、记者和群众代表来我局听取情况通报，召开座谈会，介绍民政重点工作的进展情况，征求各方面的意见和建议，加强沟通，增进理解。三是狠抓重点整改问题的落实。在20*年争创满意单位活动中，我局共征求到各类群众意见建议共200条，经过认真疏理分析，确定了帮扶救助规范化建设、社区工作者队伍建设、流浪乞讨人员长效救助管理等方面的3个重点整改问题，提出了19条整改措施，并完成了整改落实。四是认真承办96666机关服务效能投诉件和群众来信来访。20*年，我局共受理96666机关效能投诉电话11件，受理各类信访739件，均按时办结并反馈。认真做好信访日常工作，一些信访老户的历史遗留问题正在逐步得到解决，社会各界反响较好。五是认真开展政务公开工作。局行政服务中心实行统一佩证上岗。按照便民、透明的原则，将办事流程、审批条件、所需资料、办理时限等内容，全部在行政服务中心上墙公布和网上公布。机关干部依法行政和为民服务的意识明显增强，办事效率和质量有了新的提高。六是人大建议和政协提案顺利办结。今年我局承办市“两会”的人大建议和政协提案共59件，各处室加强与人大代表、政协委员的联系沟通，积极争取有关部门配合。对按现行政策办理有难度的，主动上门做好解释工作，争取理解。所有建议提案都按时办结，满意率达100%。七是建立健全了一系列工作制度。全局严格执行省、市纪委的效能建设“四条禁令”，在健全完善岗位责任制、服务承诺制、AB岗工作制、失职追究制、一次性告知制等效能建设“八项制度”的基础上，进一步修订完善了公车管理制度、值班工作制度、基建工程管理制度等一系列规章制度，使每一项工作都有章可循。机关工作的制度化、规范化水平进一步提高。

通过深入开展党员先进性教育和深化机关效能建设，局机关工作人员的工作积极性进一步提高。20*年度市民政局的各项考核目标均完成或超额完成，干部培训、纪检监察、财务管理、民政事业统计、政策法规、信访、信息、信息化建设等各项工作都取得了很好的成绩，局机关工作的整体水平上了新的台阶。

三、20*年民政工作主要目标任务

20*年是实施全市民政事业发展“***”规划的开局之年。要突出重点，着力抓好以下几个方面。

（一）在完善新型社会救助体系上迈出新步伐。继续将社会救助作为民政工作的重中之重，全面深化新型社会救助体系建设。完善最低生活保障政策，规范最低生活保障的准入和退出机制，适时调整低保标准，逐步缩小农村和城镇低保标准的差距，低保家庭人均月补差额一般不少于40元。健全医疗救助制度，按不低于人均3元的标准安排医疗救助专项资金，降低救助门槛，扩大救助范围，加大救助力度，增强医疗救助的时效性和实效性，启动城乡低保和困难对象白内障复明工程。加快农村贫困家庭危房改造工作进程，按市政府“三年计划二年半完成”的要求，上半年力争完成600户农村贫困家庭危房改造工作，全面完成三年改造目标任务。巩固农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作成果，农村五保对象集中供养率稳定在85%以上，城镇“三无”对象集中供养率稳定在90%以上；完善福利院、敬老院管理制度，为供养对象创造良好的生活环境。探索经常性实物捐赠活动的新方法，推动捐赠活动的制度化、经常化。完善分层救助与分类救助相结合的救助机制，各区、县（市）进一步完善“三级救助圈”制度，并探索分类救助的具体办法，使救助政策基本覆盖全部困难群众和群众的各类困难。把26项优惠政策的享受范围扩大到市区农村低保家庭。落实市区征地农转非劳动年龄段以上人员的生活补贴政策，认真做好生活补贴发放工作。积极开展慈善救助活动，加强慈善网络建设，加大慈善救助力度。

（二）在深化城乡基层组织建设上收到新成效。继续巩固提高城市社区建设水平，高度重视“城中村”的新社区建设，积极探索农村社区建设。推进社区基层民主建设，做好全市社区组织首次统一换届选举的准备和试点工作，扩大社区直选范围；积极推行社区民情恳谈会等四会制度；实行社区工作准入制度，努力减轻社区负担。加强社区管理，加强社区经费、设施和资产的管理；认真落实社区工作者待遇，加强社区工作者培训。在社区工作者中建立竞争激励机制，实现优胜劣汰。会同劳动保障部门做好30万企业退休人员的社区化管理服务工作。提升社区服务水平，大力发展社会救助、社会福利、医疗卫生、便民利民、再就业和社会保障等社区服务，积极培育各类社区服务组织，完善社区服务业登记管理制度，落实专项资金扶持政策。加强“96345”市民服务呼叫信息中心建设；积极开展社区志愿服务；继续开展“万家社区图书室援建活动”和读书活动。深化社区体制改革，进一步健全155个“撤村建居”社区和乡镇社区的组织体系，加强社区配套设施建设。深入开展村民自治示范活动，开展“村务公开示范村”、“村务公开示范乡镇”和“村民自治模范县（市、区）”的创建工作；会同市有关部门开展“民主法制村（社区）”创建活动；选择部分村开展以健全公益服务为主要内容的社区化管理试点工作；切实保障村民的选举权、决策权、参与权和监督权。

（三）在推进双拥优抚安置工作上争取新成绩。以争创全国双拥模范城（县）为载体，深入推进双拥优抚安置制度化、规范化建设。深入开展双拥工作，努力实现我市全国双拥模范城“五连冠”。推进优抚对象基本权益的全面落实，做好出台《杭州市军人抚恤优待实施办法》的各项基础性工作；指导督促各县（市）进一步完善重点优抚对象优抚标准自然增长机制，提高优抚对象医疗补助标准。巩固退役士兵安置市场化改革的成果，加大退役士兵自谋职业就业服务的工作力度，继续提高转业士官自谋职业补助金标准，城镇退伍义务兵、转业士官自谋职业率分别达到95%和40%以上。

（四）在发展老龄和社会福利事业上取得新突破。围绕杭州打造“长寿之城”的目标，加快推进居家为主、依托社区、机构补充的新型社会福利体系建设。推动老龄工作深入开展，继续推进城市社区老龄工作“3587”工程和农村老年人协会规范化建设，开展农村“星光老年之家”（星级老年活动室）建设活动。加大老年福利机构建设力度，办好政府主办的福利院，按照在“***”期间建设一个大型福利院的目标，做好调研和前期准备工作；加快市儿童福利院迁建工程建设。推进社会福利社会化，制定我市发展社会福利事业的优惠政策，探索民办公助、公办民营的发展新途径。大力推广居家养老，做好有关城区、单位养老服务社会化示范区（点）的试点工作；通过社区服务业扶持政策，促进社区为老服务的发展。

（五）在全面推动其他民政事务发展上实现新提高。进一步强化服务意识，提高各项社会行政事务的管理和服务水平。提高地名管理水平，切实推进“地名公共服务工程”，建立空间地名数据库和地名即时更新管理系统，完善地名网站查询系统；做好地名标志的设置和长效管理工作，积极推进中心镇和农村的地名标志设置工作。进一步规范婚姻登记管理，积极争创全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位；推进婚姻登记信息化，争取尽快实现全市婚姻登记联网。继续加强殡葬管理，确保20*年全市农村生态葬法覆盖85%以上的行政村，“三沿五区”坟墓治理率达85%以上，力争达到90%；加强殡葬服务单位建设，继续进行杭州殡仪馆迁建的前期工作。推进民间组织健康发展，争取出台《杭州市行业协会管理办法》，深入开展民间组织诚信建设，重点培育和发展一批有市场影响力的市级农村专业经济协会；会同有关部门坚决打击非法民间组织和民间组织的非法行为。积极做好流浪乞讨人员救助管理工作，会同相关部门继续加大主动救助、分类救助力度。

同时，要继续做好军休安置、移民、福利彩票发行、福利企业管理等工作，确保完成全年民政工作各项任务。要切实加强民政队伍的思想建设、作风建设和廉政建设，树立和维护民政干部“爱岗敬业、开拓创新、优质高效、廉洁奉公”的良好形象，继续争创“人民满意单位”。