政府工作报告

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20*年是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们始终坚持以邓小平理论和“***”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧团结和依靠全区人民，大力推进“三产强区、文化兴区、环境惠区、民本建区”发展战略，顺利完成年初确定的各项目标任务，全区经济建设和社会发展取得了新的成绩。全年完成地区生产总值177.3亿元，增长15.9％；固定资产投资34.3亿元，增长25.5%；社会消费品零售总额65.2亿元，增长20.2%；财政总收入4.2亿元，增长17.3%，其中地方财政收入2.4亿元，增长18%；农民人均纯收入6823元，增长17.3%。

一、集聚强势，第三产业蓬勃发展。充分发挥中心城区优势，坚持以第三产业为支柱，突出商贸经济龙头地位，培育楼宇经济新增长极，激活物流经济内在动力，全年第三产业实现税收3.5亿元，占税收总收入的88.2%。信华建国五星级宾馆、名湖广场·沃尔玛购物中心已经竣工，南湖国际城开工兴建，远洲国际大酒店被授予五星级宾馆，浔阳路被评为全省“百城万店无假货示范街”，信华城市广场、联盛大卖场、太平洋购物中心等传统商贸进一步提升壮大。总部楼宇经济成为商贸经济新的增长点，累计落户总部企业200余户，上缴税收超过3000万元。京九大市场国家“双百市场工程”通过验收，全年交易额达到49.5亿元，逐步形成了以京九大市场为龙头，各类专业市场相互配套的市场体系，市场辐射能力进一步增强。引进现代物流理念，整合城区物流资源，零担物流货运体系初步形成，台湾世邦集团九江分公司成功注册，江南水产市场建成营业，实现了商贸、物流的良性互动。

二、纵深推进，对外开放彰显活力。继续实施大开放主战略，坚持“走出去、请进来”，积极组织参加香港经贸推介、新加坡经贸洽谈、上海产业对接等一系列招商活动。全年共引进内资项目76个，外资项目11个，引进区外资金20亿元，实际利用外资2120万美元；外贸出口1592万美元，增幅居全市第一。重大工业项目实现新突破，投资10亿元的庆丰塑料包装项目和总投资5亿元的锦锋石油化工项目成功签约，硬质合金项目正式落户，恒天糖业一期建成投产，九昌樟成品油管道全面贯通，恒达金属精密加工开工建设。抓住机遇，乘势而上，全力融入沿江开发战略，城东工业基地建设全面推进，1号地“三通一平”基本完成，3号地控制性详细规划通过专家评审。全民创业氛围浓厚，民营经济继续保持全省领先水平，累计发展个体工商户9637户，民营企业396户，个私企业首次突破10000户，实现税收达到2.7亿元，占财政总收入65%。

三、厚积薄发，文化旅游初显成效。大力推进“文化兴区”战略，充分挖掘历史文化内涵，着力实现文化、旅游、商贸共融发展态势。强力启动文化项目建设，精心打造庐山南路特色饮食休闲文化一条街，成功承办中国·九江首届金秋饮食文化节，推出了“浔阳鱼席”特色饮食文化品牌。积极参与世界超级模特大赛、国际龙狮精英赛、全市第十届运动会等重大活动，社区文化、节庆文化、民间文化、群众文化精彩纷呈，六角石社区“开心团”被评为全国“巾帼文明健身队”。积极挖掘保护非物质文化遗产，“丝弦锣”、“封缸酒”、“桂花茶饼”、“浔阳剪纸”已申报省级非物质文化遗产保护名录，40米宣纸烙画成功申报“吉尼斯”世界纪录。整合旅游资源，推介旅游产品，激活旅游市场，全年接待游客492.7万人次，实现旅游收入29.9亿元，浔阳麦杆画、“易容嫣”花草茶、“五老峰酥糖茶饼”荣获全市旅游商品奖。

四、建管并重，城市面貌日益改善。紧跟全市城市建设步伐，全力配合滨江东路延伸线和琴湖大道建设，油脂厂地段等重大城建项目开工建设，铜九铁路（浔阳区段）按期完成。坚持依法文明拆迁，积极推进旧城改造，完成了2.5万平方米拆迁任务。加强噪音控制，强化环境监测，推进节能减排，巩固油烟整治成果，城区生态环境得到有效改善。加大环卫基础设施建设力度，全年投入1900余万元，新建地埋式垃圾中转台5座、国家2类标准公厕10座，添置垃圾运输车2辆、道路清扫车10台、密闭板车50辆、果壳箱和垃圾桶700个。深入完善城市管理“4＋1”工作机制，建立网格化责任体系，加大综合执法力度，全面整治“六小行业”，城区面貌明显改观，市容局被评为“全国建设系统先进单位”。突出文明创建主旨，深入推进“美丽清洁袋”活动，市民文明意识进一步增强。全力参与“五城同创”，为我市荣获“中国十大宜居城市”、顺利通过“省级文明城市”、“省级卫生城市”验收作出了突出贡献，我区被评为“创建‘省级文明城市’先进城区”。

五、以人为本，民生工程扎实推进。市政府下达的8个重点57项民生工程考核指标全面完成。实施就业优先政策，加强劳动力市场、就业培训基地建设，全面实施“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”，突出“技能驱动、平台推动、贷款拉动、协会带动”，千方百计解决就业难题。全区新增从业人员3587人，安置“4050”人员361人，零就业家庭实现100%就业，城镇失业登记率控制在3.9％。发放小额贷款2276万元，荣获“全省再就业工作先进单位”和“全省小额贷款工作先进单位”。维护外来务工人员权益，追讨农民工工资320万元，劳动监察大队被评为“全省优质文明服务窗口”。低保工作进一步规范，补助水平持续增长，全区低保对象2912户7164人，发放低保金890余万元，农村低保提标达到全市最高水平。城镇职工医疗保险参保累计8300人，全年基金征缴755万元。在全市率先全面推行“政府购买城市社区公共卫生服务”，发放服务券78619份,发放金额达180余万元。全面完成社会保险扩面征缴任务，城镇职工基本养老保险参保人数7818人，全年征缴养老保险基金1529万元，发放养老金702万元，社会化发放率100%。基金累计结余3797万元，保障能力居全市之首。畅通法律援助渠道，全年办理各类援助案件147件。大力发展社会福利事业，“爱心超市”、“送小时服务”等特色工作扎实推进，社会福利院软硬件建设跨入全省一流行列，我区被列为“全国养老服务社会化示范区”。积极推进农贸市场建设，新建农贸市场1个，升级改造农贸市场3个，设置便民菜店4个，开设限时早市12处。严格“五道程序、四道把关、三榜公示”原则，按时完成全年三期经济适用房的登记、申报、初审工作，累计上报申购对象4000户，中签1366户。

六、打防并举，社会秩序和谐稳定。继续保持对严重违法犯罪分子高压态势，连续三年保持了命案全破记录，刑事案件破案率高于全省平均水平，暴力刑事案件发案率大幅下降。强化电子防控指挥中心功能，健全信息监控系统，成立专业治安巡防队伍，新增巡防队员50名，社会治安防控体系不断完善。积极开展打击经济领域犯罪专项斗争，全年共查处各类经济违法案件205起，涉案资金180余万元。信访工作继续保持良好局面，信访总量明显下降。完善矛盾纠纷排查调处机制，矛盾调处能力不断增强，调解成功率达98.5%，金鸡坡街道荣获全省信访工作先进单位。消防安全形势保持稳定，全年未发生重特大火灾事故，消防大队荣获公安部“***消防安全保卫专项行动先进集体”称号，被省公安厅荣记集体三等功。大力开展安全生产专项整治，加强高危行业、公共聚集场所监管，杜绝了重特大安全生产事故。加大特殊行业监管，严厉打击非法传销，全面开展产品质量和食品安全专项整治，市场经营秩序进一步规范。加强疾病控制能力建设，控制了重大传染病和易发常见传染病的流行和蔓延。深入创建“和谐平安浔阳”，全面实施以“争奖杯，赢口碑”为主要内容的“双杯（碑）工程”。

七、统筹兼顾，社会事业全面进步。大力推进“科教兴区”战略，广泛开展科普宣传，着力创建科普示范社区，积极扶持科技型企业发展。有效整合教育资源，逐步加大教育事业投入，充实教师力量，招录教师83名，招聘支教人才12名，提高教师素质，全面启动“名师工程”，小学学制“五改六”工作顺利完成。积极发展体育事业，竞技体育成绩喜人，在市十运会上，金牌数、奖牌数、团体总分位列全市各县区之首。公共卫生服务体系进一步完善，建立了29家社区卫生服务机构，8家通过省级示范机构复评，成功创建“全省社区卫生服务工作先进区”和“全省中医药特色社区卫生服务示范区”。创新城市人口与计划生育管理工作，开展封闭住宅小区计划生育管理服务试点，人口自然增长率控制在4.77‰，流动人口管理服务“四式”模式不断深化，成功承办全省流动人口计划生育管理服务工作现场会，荣获“全省流动人口计划生育管理服务工作先进县（区）”，人口与计划生育工作继续保持全市先进水平。积极推进“和谐社区”创建，社区建设进一步深化。创新实施以“六联六互”为主题的城乡社区互动共建活动，成功承办全省城乡社区对接互动活动经验交流会。南司社区被评为全国“绿色社区”和全省“十大和谐社区”。深入开展法制宣传教育，有效实施“五五”普法规划，六角石社区荣获全省“民主法制示范社区”称号。进一步加强社会主义新农村建设，市区共建点顺利通过验收，“村村通”基本实现。民兵预备役工作稳步推进，连续三年被评为全省先进县区。提高档案管理信息化水平，档案工作继续保持全省先进。各街道办事处，驻京办、对台、物价、人防、外事侨务、宗教、烟草、老龄等部门，在经济建设和社会管理中发挥了积极作用。

八、提升效能，自身建设得到加强。加强机关效能建设，深入开展以“提质、提速、提效”为主题的“机关效能建设年”活动，深化政风行风评议，设立行风举报电话和电子信箱，强化政务督查，机关作风明显改进，发展环境不断优化。深入推进依法治区，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，充分发挥政协民主监督和参政议政作用，定期向人大报告和向政协通报政府工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年办理人大代表建议58件，政协委员提案133件，办复率100%。建立九江市市民服务中心浔阳区分中心，实行“民生通道”限时办结。认真执行党风廉政建设各项规定，严格控制招待费用，全年招待费比上年下降20％以上；严格公务用车管理；规范政府采购行为，全年采购311批次，节约资金179.5万元，节约率11.8%。规范国有资产管理，实现了国有资产保值增值。狠抓干部队伍建设，开展公务员知识培训，深化两项大讨论活动，健全竞争上岗、公推公选制度，公务员精神得到弘扬，干部综合素质得到提高。

各位代表，在区八届人大一次会议上，政府公开承诺的十件惠民实事，目前有9件全面兑现，1件正在强力推进。完成新村小学、外国语试验小学改造扩建。新建5个地坑式垃圾中转台，配齐小区垃圾容器。社区服务大楼已建成。实现全区农村困难群众最低生活保障全覆盖。实现城乡困难群众大病医疗救助全覆盖，发放救助金243万元。实现义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖，共免除学杂费309.8万元，为4832名贫困生减免书本费。在全市率先启动城镇居民基本医疗保险，参保人员达到6万人。免费培训1500名下岗职工和失地农民，其中1200名实现再就业，帮助92户零就业家庭就业，扶持80名残疾人就业。全面完成新建、修整小区（农村）道路任务。积极推进村民复建址建设，大王庙村村民复建址全面竣工，金鸡坡村村民复建址正在兴建，三里村村民复建址完成勘探设计、招投标等前期工作。

各位代表，过去的一年，我们始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全区上下求真务实、争先创优、突出重点、全面推进，各项事业取得了新的成绩，实现了本届政府工作的良好开局。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于人大、政协的监督支持，得益于全区上下的团结拼搏，得益于社会各界的鼎力帮助。在此，我谨代表浔阳区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持和参与浔阳发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地意识到工作中还存在不少问题和不足，主要是：区域空间严重不足，发展后劲乏力；经济总量偏小，财政增收压力巨大；招商引资项目进度缓慢，重大工业项目开工率偏低；受财力影响，对民生工程和公共服务的投入有限；社会利益和社会矛盾日益多元化，维护社会和谐稳定的任务依然繁重；政务环境有待进一步优化，服务经济建设和社会管理的水平与能力有待进一步提高等。对此，我们将高度重视，采取切实有力的措施，认真加以解决。