法院报告三

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2008年主要工作

2008年，市法院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，深入开展“为民公正促和谐，优质高效促发展”主题实践活动，为抚顺经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。

一、紧密围绕“环境年”建设，认真履行审判职责

坚持抓审判、保稳定、促发展，围绕中心，服务大局。认真落实市委关于开展“环境年”建设的决定和经济秩序综合整治的有关规定，制定了《抚顺市中级人民法院为“环境年”建设提供司法保障和法律服务的实施意见》及《关于在全市经济秩序综合整治中做好非诉执行工作的意见》，妥善处理影响改革、发展、稳定的涉诉案件。全年受理各类案件4045件，审、执结3669件，结案标的额达到17亿元。

依法惩处刑事犯罪，始终将打击锋芒对准故意杀人、强奸、抢劫、绑架和黑社会性质等严重刑事犯罪，全年共受理各类刑事案件371件，审结343件。依法严惩了故意杀人犯孙某某等一批严重刑事犯罪分子，依法审理了张某等集资诈骗、非法吸收公众存款案8件，涉案金额1.6亿元。贯彻“宽严相济”刑事政策，对具有法定从轻、减轻情节的犯罪分子给予从轻或减轻处罚，判处五年以上有期徒刑的占42.7％，判处缓刑、拘役、管制等较轻刑罚的占21％。

妥善审理民商事案件。审理婚姻家庭、损害赔偿、拆迁补偿、劳动争议等民事案件384件，审理金融保险和公司纠纷等商事案件362件。积极稳妥地审理企业破产、改制案件13件，处理企业债务10.6亿元。审结涉及民营、合资等企业案件53件，结案标的额达到9360万元。

着力加强行政审判工作。对东公园花鸟鱼市场拆迁等案情复杂、涉及行政相对人较多的群体性诉讼案件，积极运用庭外协调方式促使双方和解，积极构建和谐的“官民”关系。共受理各类行政案件123件，审结97件，其中，经庭外协调解决的47件，维持行政机关行政决定和维持原判的37件，驳回诉讼请求和依法改判的13件。

进一步完善了统一管理、统一协调的执行工作机制，基本形成了全社会综合治理“执行难”的工作格局。大力开展了清理执行积案专项行动，执行积案执结率达到81.6％。执结了沈抚同城化重点项目东北育才抚顺分校建设腾迁案、辽宁路德森公司标的额达1260万元的申请执行案等重点案件。全年共执结案件319件，执结率达到91.1％。

二、认真落实司法为民宗旨，努力服务和保障民生

出台了《抚顺市两级法院立案便民措施二十条》，对情况特殊的当事人电话预约立案500余件，上门立案72件。及时提示各种诉讼风险，为当事人无偿提供法律咨询600余件次。对涉及弱势群体、山区农民和行动不便当事人的案件，敞开“绿色通道”，把法庭开到田间地头、街道社区，极大地方便了群众诉讼。对经济确有困难的当事人减、缓、免收诉讼费，保证有理无钱的当事人打得起、打得赢官司，全年累计对240余件案件的当事人减、缓、免收诉讼费187万元。改善立案大厅服务条件，审判人员主动热情为当事人服务，市法院被评为全省法院系统“立案文明窗口”单位。

三、全力维护社会稳定，大力推进和谐抚顺建设

深入开展了排查化解重信重访专项行动，实行定时间、定人员、定领导、定责任、包案处理的“四定一包”责任制。坚持标本兼治，注重源头治理，全力预防和化解初信初访。带着感情和责任，认真做好申诉复查、说服教育和稳控工作，共接待来信来访1800余人次，一批重点上访案件得到有效解决。全国“两会”和北京奥运会期间，案件当事人进京上访数量在全省法院排名持续减量退位。

坚持先调后判、多调少判，进一步加强诉讼调解、行政协调和执行和解工作。坚持诉前、诉中、诉后的全过程调解，实行承办人、庭长、院长参与的全员调解。注重司法调解与人民调解、行政调解的联系与互动，共培训人民调解员310人次。市法院行政诉讼案件协调率达到48.5％，执行和解率达到75.5％，刑事附带民事案件调解率达到54％。全市法院民商一审案件调解率达到62.8％，在全省法院名列前茅。

积极开展“法官为您服务”活动，送法进企业、进校园、进家庭、进军营20余次，受到普法教育群众达5300余人。与抚顺电视台联合开办了《法制聚焦·法庭内外》专栏，用各种典型案例宣传法制，教育群众，全年播放节目26期，在各级各类新闻媒体刊发稿件300余篇，得到社会各界的广泛赞誉。

四、始终坚持党的领导，自觉接受人大监督

认真贯彻市委和市人大及其常委会的决议、决定，坚持重要工作、重大事项、重大案件及时向市委、市人大报告。认真办理人大代表建议和政协委员提案，建议、提案办结率和满意率均达到100％。全年走访人大代表、政协委员500余人次，发送《法院工作专报》3700余份，邀请代表、委员旁听案件30余人次，视察法院工作、参与重大活动12次，召开座谈会17次。从代表、委员中聘任执法、廉政监督员27人，对法院审判工作、廉政建设等情况实施监督，取得了良好效果。

五、深入开展“大学习、大讨论”活动，全面加强队伍建设

认真学习贯彻党的十七大精神和总书记关于政法工作的重要论述，以“为民公正促和谐，优质高效促发展”主题实践活动为载体，深入开展了“远学单玉石，近学邱忠翠”活动，组织两级法院模范法官干警先进事迹报告团进行巡回演讲，用身边的先进典型教育人、鼓舞人、激励人。开展了“拔尖子、选能手、树标兵”等多种形式的岗位练兵活动，组织全市法院工作绩效“对口赛”，不断提高法官干警的司法技能、办案质量和工作效率。

制定了《关于进一步加强队伍建设，争创“五型法官”的若干意见》，搭建学历教育、岗位培训、司法考试和调研交流平台。通过全体法官推荐测评、公开考试、组织考核，重新选任了审判委员会委员，并在全省中级法院率先实行了专业审判委员会讨论案件制度；公开选任了审判长和执行长，一批经验丰富、德才兼备、年富力强的业务骨干走上了重要审判工作岗位。进一步健全了院长、庭长、审判长三级负责制，成立案件质量评查办公室和审委会办公室，不断完善审判流程管理，进一步规范了司法行为，促进了司法公正。

强化院、庭长“一岗双责”，进一步健全了发现问题、纠正错误和追究责任的工作制度。加强对法官干警履行职责以及八小时以外行为的监督。实行队伍状况动态分析，定期排查不放心的人和事，做到抓小、抓早、抓实。修订和完善了廉政责任保证金等20余项加强队伍管理的工作制度，使反腐倡廉工作不断深入。市法院连续两年被评为全市党风廉政建设量化目标达标先进单位。

六、建立健全工作机制，不断夯实基层基础工作

市法院紧紧依靠各县区党委和人大对基层法院的领导和监督，认真履行对基层法院领导干部协管和审判监督的职责，切实落实对基层法院班子协管考核、队伍动态分析等制度。加强两级法院干警的学习交流，选派优秀的年轻干部到基层法院担任副院长，选调基层法院优秀法官到市法院挂职锻炼。实行了基层法院工作联系点制度，强化审判监督与指导，建立和完善了上下级法院案件质量定期通报等制度，及时发现和解决基层法院清理积案、涉诉信访、队伍建设等工作中出现的问题，确保基层法院审判权、执行权公正高效行使。全市基层法院共受理各类案件16949件，审、执结15669件，同比分别增长4.3％和5.1％；案件上诉率、更改率同比分别下降0.9％和0.6％。

2009年工作安排

2009年，市法院要继续坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，以科学发展观为统领，以化解矛盾、构建和谐为主线，充分发挥审判职能作用，着力服务发展，服务稳定，服务民生，为建设富裕、民主、文明、和谐的抚顺提供坚强有力的司法保障。

一、坚持围绕中心、服务大局，全面加强审判执行工作

大力加强刑事审判工作。坚决严惩人民群众反映强烈的严重暴力犯罪、集资诈骗犯罪、滥采矿产、盗伐林木犯罪和贪污贿赂犯罪等。民商事审判工作，要坚持“项目建设有所需，人民法院有所为”，为项目建设提供迅捷、到位的法律服务。突出加强对农村土地承包、林权纠纷、征地补偿等涉农纠纷案件的审理，为社会主义新农村建设提供司法保障。进一步加强行政审判工作，妥善化解涉及城市拆迁改造等群体性行政争议。继续加大执行工作力度，积极参与全市经济秩序综合整治，为全市经济发展创造公平有序的法治环境。

二、坚持公正司法、一心为民，完善各项工作举措

不断完善司法便民、利民的各项举措，全面推行上门立案、预约立案、巡回审判、速裁法庭等司法便民工作机制；大力推广诉前指导、诉中释明、判后答疑、执行告知等工作方式，将和谐司法理念贯穿于审判、执行工作的全过程。积极开辟涉及民生案件的“绿色通道”，做到优先立案、优先审理、优先执行。继续加大司法救助力度，对涉及弱势群体的案件最大限度地减、缓、免诉讼费，彰显司法的人文关怀。

三、坚持加强内外监督，不断改进法院工作

认真贯彻执行市委、市人大及其常委会作出的各项决议和决定，及时向市委和市人大常委会报告工作，对人大代表提出的意见、建议，做到认真研究、落实责任、抓紧办结、按时答复。继续创新形式，拓展渠道，进一步加强与人大代表、政协委员的工作联系。不断完善审判质量效率指标评估体系，促进审判质量和效率的提高。大力强化法院内部监督制约机制，全面落实审判公开制度，最大限度地使审判权、执行权在阳光下运行。

四、坚持文明公正司法，大力加强队伍建设

继续巩固“大学习、大讨论”活动成果，全面加强队伍的思想政治建设、纪律作风建设、司法能力建设和党风廉政建设。高度重视司法能力培养和司法技能培训，广泛开展庭审观摩、调解竞赛、裁判文书评比等岗位练兵活动。不断加强审判监督指导，切实履行对基层法院班子协管职能。继续坚持开展经常化的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，确保司法公正和队伍廉洁，建设一支让党放心、让人民群众满意的法官干警队伍