法院报告二

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各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议。

2008年工作情况

2008年，在中共高港区委的正确领导和区人大的监督支持下，我院坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，依法履行审判职能，积极创新工作机制，不断规范内部管理，各项工作取得了新的进步，为我区经济社会发展作出了应有的贡献。全年共受理各类案件2100件（含旧存158件），结案1918件，同比上升31.9%和32.3%，结收案比为98.8%。被区委、区政府评为“法治高港建设先进集体”，被省高院授予“全省法院基层基础建设工作先进单位”称号。

一、充分发挥审判职能，维护社会和谐稳定

依法打击刑事犯罪，参与平安创建，维护社会稳定。全年共受理各类刑事案件91件，审结91件，同比下降13%，判处犯罪分子142人，同比下降31%。依法严厉打击强奸、抢劫、盗窃等犯罪，共有12名犯罪分子被判处10年以上有期徒刑。深入开展整顿和规范市场经济秩序、惩治商业贿赂专项工作，依法审理了李世春虚假出资、金圣明、翟连凤非法吸收公众存款等案件。严惩贪污受贿等职务犯罪，依法审理了吉醒民、顾克俭、刘桂清受贿、贪污等一批在全区有重大社会影响的职务犯罪案件。组织典型案件公开开庭4次，以案说法，加强教育宣传，预防职务等犯罪。积极参与平安高港创建，认真开展与刁铺街道的综治平安共建等工作，举办法制讲座、宣传11次。以创建省级青少年维权岗为契机，采取圆桌开庭等形式审理未成年人犯罪案件，依法做好帮教工作，维护未成年人的合法权益。

妥善审理民事案件，调节社会关系，维护社会和谐。全年共受理各类民事案件1334件，审结1209件，同比上升39%和38.6%。高度重视并依法审理有关民生案件，审结婚姻家庭、遗产继承等案件331件、劳动争议案件161件（同比上升228.6%）、人身损害赔偿纠纷案件217件。重视对农民工合法权益的保护，依法审理拖欠农民工工资案件，共挽回拖欠的农民工工资200多万元。积极开展司法救助，确保困难群众打得起官司，全年共缓、减、免诉讼费用10余万元。依法平等保护各类市场主体的合法权益，审结各类合同纠纷案件397件，解决诉讼标的金额9200多万元，其中起诉标的额超百万的15件。积极服务城市建设，成立专门工作组，迅速办理金港南路等拆迁纠纷案件，深入当事人家中做耐心细致的思想工作，90%以上的案件通过协调而结案，钝化了社会矛盾，取得了较好的社会效果。进一步加强调解工作，构建综合调解机制，强化与妇联、交警、劳动仲裁、人民调解委员会的诉调对接，以“案结事了”为目标，将调解工作贯穿于诉讼全过程，民事案件调解撤诉率为54.2%，同比上升1.3%，位居全市基层法院前列。

加强行政审判协调，促进依法行政，维护科学发展。全年受理行政诉讼案件6件，审结6件，同比下降50%；受理非诉行政执行审查案件72件，全部审结，同比下降2.7%，裁定准予执行的45件，撤回的27件。在审理行政案件中，努力协调公权与民利的关系，切实保护行政相对人的合法权益。着力加强行政协调工作，行政案件撤诉率为36%。注重支持与监督并举，对办案过程中发现行政执法方面存在的问题，及时与有关部门沟通，全年共向有关行政机关提出司法建议6次。按照创建“法治江苏合格区”的工作要求，积极推进行政首长出庭应诉工作，我区行政首长出庭应诉率达100%。主动配合全区拆违工作，抽派专人重点宣传拆迁拆违法律知识，宣传依法行政，推进城市发展。

大力清理执行案件,参与法治创建，维护法律权威。全年受理执行案件604件，执结515件，同比上升39%和37%，执行到位1879万元，到位率为83.4%。我院紧紧围绕法治高港建设的要求，大力清理执行案件，共执结2007年之前的积案57件，执行案件清理率全市排名第一。充分发挥执行基层联动网络机制作用，当事人自动履行率达41%，我院“执行工作基层网络建设”被评为泰州法院改革开放三十年十大改革成果之一。继续推行执行威慑措施，对不履行义务的被执行人在高港电视台集中公示，尽可能穷尽一切执行手段，取得了良好的效果。继续开展执行救助工作，发放执行救助金8人次。通过上述措施，“执行难”问题在一定程度上有所缓解，我院执行案件投诉率在全市基层法院中一直保持最低水平。

认真办理信访案件，调和社会矛盾，消除稳定隐患。全年共办理涉诉信访案件28件，同比下降24%。强化信访接待工作责任，坚持事事有交待、件件有答复的工作原则，引导当事人走合法的申诉途径，依法支持当事人的合理诉求。积极开展领导干部下访、接访工作，与群众面对面地商讨解决问题的办法，积极与有关部门协调，帮助解决了7名信访老户的困难和问题。积极做好服判息诉、法律释明和稳控工作，在全国“两会”和奥运期间实现了零进京上访，为我区社会稳定提供了良好的司法保障。

二、不断创新工作机制，提高审判工作效率

推行立案调解，尽快化解矛盾纠纷。在立案庭设立调解窗口，在立案审查阶段，对于适宜调解的案件，当事人有调解意向的，由立案庭进行调解；同时规范立案调解工作流程，坚持依法调解。自去年4月份以来已精心“调”出51件“和谐案”，占同期民商事案件调解结案总数的16.7%，且基本实现了“三个当日”，即当日立案、当日调解成功、当日结案。

实行大民事审判格局，解决案多人少问题。面对案件增长势头不断加剧，人员短期内难以及时补充的现状，我院进一步挖掘潜能，打破人员庭室界限，实行民一庭、民二庭人员统一管理，两个庭的审判人员均可办理民事或商事案件，经过整合，基本达到了一审一书的配备，增强了合议庭成员之间的协调配合，提高了工作效率。充分发挥人民陪审员的作用，加强对陪审员的业务培训，提高陪审员的参审能力，普通程序案件陪审员参审率达45%，有效缓解了审判力量不足的问题。

试行民事案件速裁制度，进一步缩短办案周期。组织有关人员认真学习其他先进法院的民事案件速裁经验，结合本院实际制定了《民商事案件速裁规则（试行）》，在民庭成立了速裁组，对当事人争议不大的赡养、抚养、扶养、离婚、遗产继承等婚姻家庭案件以及事实清楚、标的额较小的债务纠纷等案件实行速裁制度，进一步加快案件的审理速度。由于速裁制度试行的时间还不长，规模效应还未能充分体现，但所尝试的案件基本能在15天内办结，办案周期明显缩短。

三、进一步规范内部管理，提升司法工作形象

完善审判管理，提高工作质效。强化庭长的审判管理责任，制定了《庭长审判管理考核实施细则》，强化庭长对本庭在办案件的督促指导。加强审判流程管理，审判管理办公室加强了对案件审理期限实时跟踪，对即将到期和超期案件，及时发出提醒和通报。进一步加强案件质量的监督评查，采取月评查季通报的形式，对案件质量层层把关；对被改判和发回重审案件每季度进行专项评查，并定期召开审判委员会进行总结，在全院大会上对案件质量进行点评，促进案件质量进一步提高。全年我院审判质量效率指标在全市法院的综合排名有所上升，民事案件审理天数同比缩减9天，当庭宣判率达60%。

规范政务管理，提升工作效能。在前年规范化建设初见成效的基础上，以“规范管理提高年”活动为载体，进一步建立健全各项内部管理制度，并重视抓好制度落实。通过认真排查问题，先后在岗位目标责任、干部选拔任用、经费资产管理、临时用工、机关安全保卫等方面进一步规范，按照机关效能创建的工作要求，层层细化考核目标任务，严格了考核措施，使内部管理更加规范，机关效能进一步提高，立案庭被市委、市政府授予“法治泰州建设规范执法示范单位”称号。

加强队伍管理，提高司法能力。认真开展主题教育，加强队伍思想政治建设。广泛开展专题研讨、专题演讲、联系共建等学习交流活动，并进行了专题走访、征求意见，围绕“立标杆、找差距、促发展”的要求进一步查摆问题，制定落实了整改措施。积极支持抗震救灾，全院干警踊跃捐款捐物，为灾区重建作出了应有的贡献。注重业务技能培训，在全市法院“开拓杯”法律知识竞赛和全省司法警察业务考试中均取得了良好的成绩，队伍业务素质进一步提高。

突出廉政建设，树立良好形象。我院以创建“廉洁司法示范庭”活动为契机，认真贯彻中央惩治预防腐败五年工作规划要求，广泛开展廉洁司法教育，筑牢反腐倡廉的思想根基。开展庭审纪律作风专项整顿活动，确保作风建设取得实效。加强制度落实和检查，对执行制度不力的，在全院通报批评。规范好法官与律师间的关系，确保法官队伍的纯洁，至今未发生违法违纪事件，队伍形象有所提升。

四、自觉接受领导和监督，优化工作发展环境

坚持主动向党委、人大汇报和向政府、政协通报法院工作。邀请区委领导到法院视察工作，及时向区委、区政府汇报、通报法院工作中遇到的困难和问题，重点对近三年拆迁案件审理情况进行了调研分析，并向区委领导作了汇报。向区人大专题汇报了人民陪审员工作和民商事审判工作，并汇报个案3件。认真办理人大代表建议2件，主动上门当面答复办理结果并征求代表意见，代表对建议办理满意率达100%。加强与人大代表、政协委员的联络，邀请代表、委员开展视察、座谈、旁听评议案件等活动6次。向每位代表赠阅《江苏法制报》；主动编印《法院工作通报》，送在高港区的市人大代表、政协委员以及全体区人大代表、政协委员，增进代表以及各界对法院工作的了解。通过上述措施赢得了党委、人大、政府、政协对法院工作的大力支持，促进了法院工作的良性发展。

各位代表，一年来法院工作取得的成绩，是区委正确领导，区人大有力监督，区政府、区政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区人民法院全体干警向各位领导、各位代表和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾这一年的工作，我们也清醒地看到，法院工作还存在一些问题和困难，主要是案多人少的矛盾非常突出，解决纠纷的压力明显加大；少数干警司法为民的执法理念树立得不够牢，工作经验欠缺，导致少数案件质量和效果不够好；案件执行难问题虽有所缓解，但与人民群众的需求和期待还有不小的差距；个别干警的社会形象有待于进一步改进。这些问题和困难，我们将在今后的工作中认真研究，切实加以整改和解决。

2009年工作打算

2009年是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的关键之年，我院将在党的十七大精神指引下，以“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“公正与效率”工作主题，围绕促进高港区经济社会发展这一中心，突出服务大局和公正司法两大重点，全面履行审判职能，进一步提高审判质效，大力加强队伍建设，不断提升司法水平，为加快建设滨江港城区提供坚强有力的司法保障。今年，我院将重点认真抓好以下五个方面的工作：

进一步深入贯彻落实科学发展观，确保法院工作为党和国家大局服务。以“三个至上”为指导，认真学习贯彻落实《中共中央关于在全党学习实践科学发展观活动的意见》，密切关注当前宏观经济变化对审判工作带来的影响，超前谋划，积极应对，切实增强法院工作的预见性和主动性，重点围绕我区经济社会发展、新农村建设等中心工作，做好司法服务，把案结事了作为评判和检验工作的重要标准，更加注重维护国家安全和社会稳定，为加快发展滨江港城区创造良好的法治环境。

进一步办好有关民生案件，确保公正司法维护民生利益。坚持公正司法理念，不断提高服务民生水平。依法惩处各类侵犯公民人身财产权的犯罪，保障人民群众生命财产安全。妥善处理涉及企业财产、劳动争议和“三养”案件，着重保护进城务工人员、退休职工、下岗失业人员等困难群体的合法权利。积极预防因企业破产、拆迁安置等引发的群体性事件，制裁拖欠劳务工资现象，保障被征地农民的合法权益。全面落实审判管理各项制度，不断提高案件质量和效率，维护人民群众的利益。

进一步提高队伍综合素质，确保廉洁司法提高司法公信。巩固主题教育活动成果，继续落实整改措施。强化队伍素质教育，提高法官认识和把握全局的能力，促进依法办案，文明司法，最大限度地实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。继续狠抓审判作风建设，不断提高司法规范化水平。切实加强廉政建设，树立法院队伍良好形象，不辜负人民群众对法院队伍的要求和期待。

进一步改进和创新工作措施，确保能动司法提高服务水平。全面落实审判公开制度，通过互联网公开案件相关信息。进一步落实诉调对接工作制度，完善多元化纠纷解决机制，加大诉讼调解力度，实行行政协调、刑事自诉案件调解、执行和解等措施，着力化解矛盾纠纷。健全民事案件速裁制度，进一步提高审判效率。

始终坚持党的领导和人大监督，确保法院整体工作不断发展。坚持党对法院工作的绝对领导，坚决贯彻上级领导和区委的各项决策和要求，重大事项主动向区委汇报。不断改进和完善自觉接受监督的工作机制，更加自觉主动地接受人大监督。按照“主动、经常、深入”的工作要求，继续完善人大代表联络制度，切实办理好代表、委员的建议提案。着力研究和解决我院当前案多人少、审判办公场所紧张、干警职级偏低等问题，充分调动干警的积极性、主动性和创造性，同心同德、齐心协力，促进法院各项事业健康发展。

各位代表，面对新形势、新要求，人民法院的工作责任重大。在新的一年里，我们将在区委的正确领导和区人大及其常委会的监督支持下，进一步深入贯彻落实科学发展观，解放思想、与时俱进，团结奋斗、扎实工作，努力为促进高港经济繁荣、社会稳定和各项事业的全面进步作出新的更大的贡献！