常委会报告

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一、充分发挥职能作用，切实增强监督实效

紧紧围绕全市工作大局履行职责，一是大力推动城市转型。针对市政府提出的《枣庄市促进资源型城市转型实施纲要》，深入调研论证，作出批准这个纲要的决议，督促政府抢抓中央扶持资源型城市转型的机遇，把城市转型工作置于全局和战略的高度，切实加强领导，全面加快城市转型步伐。二是加快推进新农村建设。常委会积极督促各级政府进一步发挥农村信用社金融支农主力军作用，支持农业产业化发展;强化畜牧产业规划引导、加大扶持力度。为促进我市农村公路建设管理养护工作健康发展，要求各级政府切实把农村公路作为基础设施建设重点，加大投入，强化管理养护，为新农村建设提供交通保障。针对我市众多水库年久失修，存在严重安全隐患的实际，根据气象部门的预警，常委会及时开展专题调研，促进市政府加大力度，积极向上争取资金，将全市92%的病险水库纳入全省投资加固范围，赶在主汛期到来之前完成70座水库除险加固任务。三是切实注重环境保护。常委会深入30多个现场开展视察，并听取审议了市政府《关于节能减排工作开展情况的报告》，督促市政府制定加强节能减排工作的实施意见，建立健全工作机构，全面加大重点行业、企业节能减排力度，超额完成了省政府下达的万元GDP能耗下降和COD、二氧化硫削减指标，全市经济运行质量和人民群众生活环境得到明显改善。督促政府加强城市污水和生活垃圾处理厂的建设管理，加大生态公益林保护和植树造林力度，全市森林覆盖率比上年提高一个百分点。

紧紧围绕改善民生履行职责。一是切实关心城乡居民生活改善。针对去年春节前物价大幅上涨，常委会及时开展专题调研，提出了减免个体工商户市场管理费等建议，目前全市已累计征收价格调节基金1.63亿元，为平抑我市市场物价发挥了积极作用。为进一步推动我市农村医疗卫生事业发展，常委会提出了设立市级新农合管理机构，加大农村卫生事业投入，加快乡镇卫生院建设，推进农民群众医疗保障工作稳步发展等建议。目前，覆盖全市的新型农村合作医疗制度基本建立，乡镇卫生院建设任务全面完成，规范化村卫生室建设开始启动。围绕督促落实“有人办事、有钱办事、有地方办事”，开展社区建设“回头看”，督促政府大力实施“三有”工程，多方筹措资金进行社区改造扩建，截至目前，全市已有80.5%的社区建成并交付使用，促进了社区建设优化升级。二是着力推动社会事业发展。常委会把文明城市创建工作作为完善城市功能、推动社会事业发展的载体，开展了专题视察活动，实地察看50余处城乡创建现场，研究分析存在的问题，提出加强领导、提高市民文明素质、加大城建资金投入、健全长效机制等意见建议，有力促进了创建工作阶段目标的实现，我市被省委、省政府授予“省级创建文明城市工作先进城市”荣誉称号。三是高度重视信访工作。常委会注重倾听群众呼声，对人民群众的来信来访高度重视，文明接待、及时受理、认真督办群众来信来访。一年来，常委会共受理来信来访1184（件）起，接待集体访48起;收到全国、省人大交办件130件，已全部办结。

紧紧围绕增强监督实效履行职责。一是突出监督重点。常委会依据监督法要求，修订了《枣庄市人民代表大会常务委员会人事任免办法》，坚持党管干部和依法任免干部相统一的原则，严格按照任免工作程序，实行任职资格审查、任前法律考试和供（述）职、颁发任命书等制度，认真行使人事任免权，人事任免质量不断提高。全年共任免国家机关工作人员70人次，组织任前法律考试23人，述职20人，供职13人。二是抓住关键环节。常委会坚持把提高会议审议质量作为增强监督实效的关键环节。三是注重监督实效。针对法律实施和审判工作、检察工作的实际，制订执法检查方案。召开执法检查动员会，邀请专家学者进行法律辅导。检查中，组织人员深入现场、查资料、听汇报，组织280余名人大代表听意见，进行千人问卷调查，广泛征求社会各方面的意见，并将征集的意见建议和问题向“两院”分别作了认真反馈。之后，常委会就“两院”工作中遇到的突出问题，向市委写出了专题报告，有力推动“两院”司法水平和办案质量的提高。

二、强化基础健全机制，充分发挥代表作用

着力搭建代表履职平台。全面加强代表培训。针对换届后初任代表较多的实际，常委会及早部署培训工作，，制定培训计划，对全市各级代表开展全覆盖、多层次的培训，为代表有效开展活动、执行职务打下了坚实基础。大力加强代表小组建设。按照便于组织和开展活动的原则，组建了1个全国人大代表小组、4个省人大代表小组和35个市人大代表小组，制定了加强代表小组建设的意见，召开代表小组建设暨“双联”工作现场会，为代表全面了解“一府两院”工作，提出高质量的议案、建议创造了良好条件。

着力提高建议办理质量。常委会高度重视代表建议办理工作。及时召开建议交办会，明确承办单位办理责任和专门委员会督办责任。确定11件事关全局和涉及民生问题的建议作为督办重点，由专门委员会跟踪督办，并开展建议办理“回头看”，促进了规范清真饮食业经营、实行公民免费婚前检查、增设城区公厕等重点建议的落实，市中区城区73座水冲式公厕全部免费开放。

三、加强自身建设，不断提升工作水平

注重加强学习。去年通过聘请省人大领导和市委党校教授等专家学者，先后举办6次法制讲座和学习辅导报告。

注重完善制度。依照监督法规定，以改进工作方式、规范工作程序为重点，修订完善了常委会议事规则等9个文件，废止了述职评议办法等3个文件，制定了《枣庄市人民代表大会常务委员会组成人员守则》，修订完善了机关30余项规章制度，保证了各项工作高效有序运转，使常委会工作在制度化、规范化、程序化建设上又向前迈进了一步。

注重改进作风。常委会发扬深入基层、联系群众的优良传统，围绕全市工作大局，精选题目，深入调研，撰写了10多篇有见地、有建议的调研报告，为服务领导决策提供了依据和参考。通过优质服务改进作风。进一步增强服务观念，加强机关建设，围绕为“三会”和代表服务，不断提高工作效率和服务水平。先后三次组织机关广大党员干部、职工、离岗离退休老领导老同志为汶川大地震灾区捐款和缴纳特殊党费26.68万元，支援抗震救灾和恢复重建。

注重强化宣传。常委会着力提高《枣庄人大工作》、枣庄人大网站和市新闻媒体开设的“人大之声”、“人大广角”、“人大之窗”三个专栏的社会影响力。突出抓好对上对外宣传，一年来，累计在市级以上报刊发稿1926篇。80余万字的《枣庄市人民代表大会志》出版发行，为人大工作以史资政提供了重要史料。

注重加强联系。两次召开区（市）人大主任座谈会，总结经验，交流工作，推动基层人大工作开展。注重发挥专门委员会的作用，推动各专门委员会围绕常委会议题，在“专”上下功夫，在跟踪落实上做文章。全年共接待省内外人大常委会考察活动82批次、交流人大工作，宣传推介了枣庄。

今年的主要工作任务是:一是扎实搞好学习实践科学发展观活动，进一步推动人大工作创新发展。二是围绕中心、服务大局，进一步增强监督实效。三是以人为本、关注民生，进一步维护好人民群众的根本利益。四是拓展思路、创新形式，进一步发挥人大代表作用。五是加强联系、注重协调，进一步汇聚工作合力。六是提高效能、激发活力，进一步加强自身建设。