卫生工作情况汇报

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今年来，我市卫生工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕各项中心工作，突出重点，统筹兼配，较好地完成了市委、市政府下达的各项任务。

一、成功争取了新型农村合作医疗试点

新型农村合作医疗制度是党和政府惠民政策中的又一重大举措。为了尽早让全市农民享受这一惠民、利民、便民的政策，我们从2003年开始就积极向上级申请。经过连续几年的不懈努力，在市委、市政府的坚强领导下，市委、市政府主要领导亲自挂帅，并出台了相关配套政策，采取切实有效的措施，充分发挥临湘籍乡友的力量，终于成功争取了新型农村合作医疗的试点。从2007年起，我市农村全面铺开新型农村合作医疗试点工作。按上级政策，每个农民每年交10元钱，就可以得到各级政府补助的40元（其中中央20元，省12元，岳阳4元，临湘4元），临湘36万多农民按75%参加，临湘就可以每年从岳阳以上的各级财政争取新农合资金1000多万元。为了确保2007年1月1日全面启动新型农村合作医疗制度，市委、市政府及时召开了政府常务会议和全市动员大会，研究和部署开展新型农村合作医疗试点工作，出台了《中共临湘市委、临湘市人民政府关于建立新型农村合作医疗制度的决定》。我们作为该项工作的职能部门之一，从9月份起，就举全系统之力，积极做好各项前期工作。一是制订了切合实际的实施方案和补助标准；二是通过采取多种形式的发动和宣传，使政策能家喻户晓。目前，各乡镇动员、宣传发动工作接近尾声，筹资工作已启动，预计12月30日前可完成农民筹资和新农合报销机制建立等工作任务。

二、积极做好疾病预防控制和妇幼保健工作

今年来，我们认真贯彻落实《传染病防治法》和《母婴保健法》，注重做好日常传染病的监测、报告和重大传染病的防治工作，有效防止了重大传染病的暴发和流行。

（一）加强重大传染病和地方病防治。一是结核病防治工作。通过加强宣传，加大投入，强化病人归口管理和督导，确保了各项防治措施的落实，病人发现率和治愈率进一步提高，圆满完成上级下达的工作任务，其中新发病人治愈率达92%。二是艾滋病防治工作，建立健全了艾滋病疫情随访报告和艾滋病抗菌素治疗服药督导制度。同时，配套开展了艾滋病母婴阻断和中医中药治疗项目。其中，艾滋病母婴阻断工作由于成绩显著，全省预防艾滋病母婴阻断工作现场会在我市召开。承办的中医中药治疗艾滋病项目，顺利通过了卫生部的考核验收，并开始对岳阳地区艾滋病人中医中药免费治疗工作。三是血吸虫病防治工作。通过实施卫生血防项目和湘鄂地区血防联防联控工作，超额完成了上级下达的各项防治工作指标，全年未出现一例急性血吸虫病感染。其中，疫情达标工作通过考核，我市有14个村达到国家疫情控制标准，有10个村达到了国家血吸虫病传播控制目标。

（二）规范计划免疫工作规程。我们按照《湖南省计划免疫管理办法》要求，坚决贯彻执行一类疫苗免费政策，通过争取市财政投入和自筹资金，认真抓住冷链运转、生物制品管理、规范接种等关键环节，采取以乡村为单位定点接种的方式，有效地保证了免疫工作质量。到11月底，全市“五苗”全程覆盖率达98%。由于保证了接种质量，我市百日咳、新生儿破伤风、白喉、脊灰等传染病发病率持续12年为零，受到上级主管部门的充分肯定和好评。

（三）提升妇幼保健工作质量。我们始终坚持基层保健和临床相结合的妇幼工作方针，通过加强基层保健指导督导，依法加强托幼机构管理，做好妇幼“两个系统”管理工作，提高了我市妇女儿童健康水平。今年，全市孕产妇死亡率控制为20/10万以内，婴儿死亡率控制为7.2‰，大大低于全国全省控制标准。

三、坚持规范化管理，促进医疗业务健康发展

今年来，我们通过继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动，不断规范医疗服务管理，促进了全市医疗业务水平的提升。

（一）严格制度管理，明确责任。我们始终把建设、健全、落实各项医疗管理制度作为医疗业务管理的主要措施，实施、贯彻于业务工作各个过程，相继建立健全了首诊负责制、三级查房制等一整套规范管理制度，并制订了相应的考核、奖惩制度，将职责分解到岗，责任明确到人，确保各项规章制度落到实处。

（二）坚持依法执业，便民服务。我们努力实践“一切以病人为中心”的服务理念，基本做到了合理用药、合理检查，同时还积极改善就医环境，推出了导医导诊、陪检等一系列便民服务行动，为病人提供了优质、安全、满意的医疗服务。

（三）加强科普创建，提高医疗技术。今年来，我们以创建岳阳市级“科普示范单位”为契机，加快了人才培养和医疗新技术推广应用的步伐。全年共组织各类培训班12大类37班次1012人，推广应用新技术、新项目13项，极大地改善了医疗技术服务状况，也取得了明显的经济效益和社会效益。经统计，元至11月份，市直医疗单位业务总收入为4296万元，较去年同期增长了21%。

四、加强卫生法制建设，提高卫生行政执法水平

今年来，我们以推行依法行政、优化市场经济秩序为突破口，坚持依法监督和实施各项卫生法律法规，使卫生行政执法工作取得了一定的成绩。

（一）卫生法制工作得到了进一步加强。狠抓了《食品卫生法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急处理办法》等有关法律的宣教工作，特别是今年配合省、市、县三级人大开展了《传染病防治法》执法检查，有力地促进了卫生法律知识的普及。为确保法律的公平、公正执行，我们结合本市卫生行政执法工作实际，认真执行了行政执法目标责任制，实施了行政执法首问负责制。由于执法文明、执法公正，近几年来，我们未发生过一例执法纠纷和影响经济发展环境的例子，受到上级的充分肯定。

（二）医疗服务市场进一步规范。今年来，我们根据国务院关于开展打击非法行医专项行动的统一部署，结合我市实际，深入开展了以打击非法行医、清理非营利性医疗机构外包科室为主的医疗服务市场整顿活动。从年初到年尾，我们制订工作方案，明确目标责任，分五次对城区非营利性医疗机构进行了拉网式检查，做到了不放过一个可疑科室，一个可疑违规执业人员。到目前为止，所有外包科室均停止了对外执业，停播了所有违规医疗广告。对于无证执业，我们本着坚决打击取缔的原则，分批次，集中力量进行重点打击，共现场取缔无证无照地下黑诊所36家，行政处罚41家，有力地保障了广大人民群众的身体健康。由于工作措施得力，效果好，我市医疗市场整顿工作受到了省卫生厅的高度评价，并在全省通报表扬。

（三）食品卫生监督覆盖面进一步扩大。今年来，我们根据年初统一部署，不断扩大卫生监督覆盖面和服务频率，有效地开展了重要节日、学校周边的食品卫生大行动，保障了食品卫生安全。一是实行了食品卫生监督分片负责制，强化管理，加大食品卫生监督检查力度，严管重罚，确保了食品卫生监督覆盖面达100%；二是开展了春节、五一、十一等重点节日，对奶制品、饮料、散装食品、月饼等市场进行了12次专项行动，收缴了全部不合格食品、“三无”食品，并进行了集中销毁，有力地打击了非法生产经营的违法行为；三是加强了学校周边食杂店、快餐店及校内食堂的监督管理，尤其是抓住高考、中考时期，联合教育、工商、公安等部门，对城区和乡镇各级各类学校周边食品市场进行了彻底清理整顿，逐步净化了食品卫生市场。今年，全市未发生一起食品卫生安全问题，受到上级业务主管部门的通报表扬。

五、深化行业作风建设，构建和谐医患关系

（一）行业作风建设不断加强

今年来，我们继续深入开展服务质量年活动，严格执行服务“六条禁令”，开展了一系列卓有成效的工作。一是抓“创建”。广泛深入开展了争创优质服务竞赛活动。各单位按照服务标准，不断转变服务模式，努力满足社会需求。二是抓教育。通过大力表彰我市卫生系统优秀人物和先进典型，以学习先进人物，掀起了学先进、比奉献的热潮。三是抓管理。坚持实行了药品集中公开招标采购、“大处方”公开评议制度，将行业作风建设和业务目标同部署、同检查、同考核、同表彰，促进了行业作风的根本好转。

（二）治理医药购销领域商业贿赂专项工作行动迅速

对于行业作风，我们实行纠建并举，扎实开展了治理医药购销领域商业贿赂专项行动。一是成立专门的领导组织和工作机构，形成了各负其责，各尽其职的工作运行机制；二是制订并下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，对不同的时期明确不同工作重点，使专项活动具有更强的针对性和互补性；三是在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，恪守职业道德，树立正确的价值观和利益观。目前，各单位已按照统一部署，结合本单位的实际，有计划、有步骤地开展活动。商业贿赂现象被有效遏制，群众对医疗服务满意度不断提高。

（三）及时参与矛盾调处，尽力化解医患纠纷

对于医患纠纷，我们本着不袒护、不唯亲的原则，按照对医患双方负责的态度，从稳定大局的高度，对每一例来访者都做到热情接待，耐心解释，反复宣讲相关法律法规；对每一例医患纠纷都做到认真调查了解，以事实说话，把矛盾降到最低点，把纠纷化解在基层，从而保证了正常的医疗秩序。

六、严格执行政令，不折不扣完成市委、市政府交办的各项工作任务

（一）超额完成农村改厕工作任务。今年，市委、市政府交办的农村改厕任务为1000座。为了如质如量如期完成任务，我们一是高度重视。将农村改厕作为工作的重中之重，安排了专门的工作经费、工作车辆、工作人员，全力以赴做好农村改厕工作。二是明确要求和进度。根据“一级抓一级，层层抓落实”的运行机制，明确了工作任务，确定8月底前完成任务的工作目标。三是加强技术指导和工作督导。成立了一支技术指导和工作督导小组，专门下村组负责巡回技术指导和进度督查，从而确保了农村改厕工作的进度和质量。到8月底止，全市共完成农村改厕1059座，超额完成了市委、市政府下达的目标任务。今年，我市农村改厕工作再次被岳阳市卫生局作为首选，推荐迎接了卫生部、省卫生厅专项验收，并为我市今后争取农村改厕项目提供了坚实的基础。

（二）积极投身社会主义新农村建设。为了响应市委、市政府建设社会主义新农村号召，我们承诺援建12个试点村村卫生室。为此，一是加强了组织领导，成立了专门的领导班子和工作机构，制订了方案，统一了建设标准，确定了12个对口帮扶单位；二是因地制宜，分步实施。在充分调查了解后，针对各个村卫生室存在的不同问题，对“症”施“治”，按照先基础，后人员的办法，逐步实施；三是加大资金投入，加强协调，集中了大量的人力、物力、财力、精力，将12个试点村卫生室建成了标准统一、操作规范的村卫生室，较好地解决了农民看病就医不便的问题，受到了群众的欢迎。

（三）如期完成招商引资任务。市委、市政府下达的招商引资务任是政策类引资100万元，工商类引资500万元。为了如期完成招商引资任务，我们专门安排一名党组成员负责招商引资，实行弹性工作制，并实行责任押金制度，局长和分管领导每月从工资中扣除500元，作为工作押金，安排了一定的工作经费，局里拿出2万元的专项经费用于工商类招商工作。局党组还定期通报招商引资进展情况。到目前为止，已全面完成了市委、市政府下达的招商引资任务。

七、加强安全管理，实现了系统大局稳定

（一）加强安全教育。我们把加强安全教育，规范工作行为作为永恒主题，坚持常抓不懈，无论是局中心学习组、院长会以及全系统大会，我们都做到了警钟长鸣，增强全员安全意识和法律意识。

（二）依法医政监管。医疗安全是条“高压线”，我们把加强医疗安全，防范医疗事故作为安全生产工作的关键环节来抓。今年来，通过以医疗机构现场校验为手段，以医疗质量控制为标准，加强了医政监督。一是突出重点。对春节、“五一”、“十一”等重点时段，医疗纠纷和事故高发岗位作为工作重点，重点要求，重点规范，重点排查；二是严格督查。每年，我们至少要组织一月一抽查，一季一普查的医疗安全工作督查。督查情况作为卫生系统年终目标管理考核和农村卫生经费下拨的主要参考指标；三是硬化常规监督。通过医疗机构许可证核发的机会，将医疗安全指标进行细化、量化，并逐一对照标准，严格把关核证。全年，共吊销医疗机构执业许可证19家，下达整改意见书的23家。通过以上措施，有力地保障了医疗安全。据统计，到11月底止，全系统未发生一起大的医疗纠纷和医疗事故。

（三）严格责任到位。我们对计划生育、综治、信访、消防安全等工作都制定了具体的工作方案，将责任分解到人。计划生育工作以认真贯彻落实省政府第194号令和迎省检为契机，深入开展了整治“两非”和“关爱女孩”行动，出色地完成了计划生育职能工作和综合治理工作。对于信访工作，我们始终坚持热情接待，认真办理的原则，做到了能办理的及时办理不拖拉，不能办理的或者不能及时办理的，耐心解释说明不欺瞒，同时，及时进行隐患排查，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。一年来，卫生系统没有发生一起集体上访、重复上访和越级上访事件，没有出现一人进京进省上访现象，确保了系统大局的稳定。

今年来，我们虽然在工作中取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求仍有较大差距，与新的形势和任务还有诸多不足，主要表现在：一是卫生补偿机制不健全，投入过少，制约着卫生事业的发展；二是卫生资源配置不合理，资源相对不足与资源浪费现象并存；三是卫生监督执法力度不够，仍存在监督盲点；四是卫生人才资源断层现象严重等等。在今后的工作中，将继续贯彻执行新时期卫生工作方针，以为人民群众健康服务为宗旨，不断深化卫生改革，理顺管理机制，为实现卫生工作“十一五”规划作出更大的贡献。