应急管理工作汇报

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****市位于陕北黄土高原丘陵沟壑区，是国务院首批公布的历史文化名城之一，以中华民族圣地黄帝陵、中国革命圣地****、黄河壶口瀑布、黄土风情文化为主体的旅游资源驰名中外。北邻榆林、南连渭南、铜川，东隔黄河与山西吕梁相望，西与甘肃庆阳接壤。****年1月撤地设市，下辖1区12县，167个乡镇、3376个村委会。土地总面积3.7万平方公里，总人口210万，其中农业人口155.8万。平均海拔1000米，年均无霜期180天，年均气温9.2℃，年均降水量550毫米左右。20****年全市生产总值达到453.1亿元，比上年增长16.2%；财政总收入148.2亿元，增长38.1%；其中地方财政收入60.4亿元，增长33.9%,城镇居民人均可支配收入8500元，比上年净增1****9元；农民人均纯收入2425元，净增230元。

近年来，****社会经济虽然得到长足发展，但是全市特别是城区公共突发事件安全隐患较多。主要是：自然灾害种类多；工业安全生产任务艰巨；群体性上访事件、社会稳定工作、交通、火灾事故处于高发状态，严重威胁社会公共安全；公共卫生、动物疫病安全形势严峻。

一、应急管理工作的基本情况

我市十分重视突发公共事件应急管理工作。全国、全省应急管理工作会议召开后，我市按照会议要求，立即开展组织机构建设、预案编制、应急演练及应急设施建设等工作，全市突发公共事件应急管理工作正在稳步推进。

（一）突出重点，抓了应急机构建设和预案编制工作

一是成立了由市长陈强同志担任主任，市政府各位副市长任副主任的****市应急管理委员会。应急管理委员会下设办公室，与市政府总值班室、市长热线办合署办公，三块牌子，一套人马。应急办的职能、编制等已初步形成意见，拟定编制10人，现到岗6人，正在按程序报批。市应急办的工作经费已报请市政府常务会议研究同意并纳入年度财政预算。

二是加快应急预案体系建设步伐。20****年5月11日，我市印发了《****市突发公共事件总体应急预案》，按照市应急总体预案要求，各县区、各部门也相继制订了相关的应急预案。目前，全市突发公共事件总体应急预案已编制就绪，市直部门应编制专项预案25个，已完成13个；72个部门预案，已完成26个。13个县区全部完成了总体预案，7个县区完成了专项预案编制工作，对尚未完成的预案，有关部门和县区正在抓紧制订。

（二）积极应对突发事件，积极开展应急预案的演练工作

为切实搞好我市应急管理工作，加强应急处置工作能力，我们在做好应急预案编制、机构建设、应急宣传及信息平台建设的同时，重点做了以下工作。

一是20****年，在市委、市政府的大力支持下，我市已建起了110、119、122“三台合一”的报警救助系统和水、电、气、防洪、防震、防空等应急联动机制。

二是针对全市病险库坝多、城市设防标准低、降雨集中且来势猛、强度高，破坏性大和人们水患意识淡薄等不利因素，调整工作思路，从基础工作和实际需要抓起，重点加强防汛预案的制定工作，严把预案质量关。相继完成了《****市防洪应急度汛预案》、《****市城市防洪预案》、《****市水库度汛方案》、《****市延河、洛河度汛方案》、《****市山洪预案》、《****市防汛抢险办法》、《****市通讯应急处理方案》、《****市雨水情会商制度》、《水库上下游联防方案》、《洪水预报方案》和《水库不同险情处理方案》等。防汛预案的制定，不仅为减小灾害损失发挥了重要作用，也为正确应对雨情、水情和实施抢险撤离提供了依据。预案编制以来，先后在清涧河20****年7月特大洪水中发挥了重要作用。20****年7月1日，我办在接到市气象台“重要天气报告”后，按照指挥部领导指示精神，迅速启动《****市重要汛情会商办法》，组织水文、水利、气象等部门专家对重要天气进行会商后，根据会商结果，在****电视台了蓝色预警信号，成功指导了全市防汛工作，避免了灾害天气对工农业生产和人民生命财产造成的损失。

三是加快疾病控制、医疗救治、卫生监督三大公共卫生体系应急预案建设。按照中、省、市进一步加强突发公共卫生事件处置能力的要求，在调查研究的基础上，制定了《****市突发公共卫生事件应急预案》。加强群体性突发公共卫生事件防治工作。20****年6月12日，我市延长县交口镇光华中学、中心小学、郑庄镇中学和吴起县长官庙小学、县职教中心、城关小学部分学生出现群体性发热症状。接到报告后，市卫生局迅速启动突发公共卫生事件应急预案，组织市疾控中心专业人员及市级医疗机构内科、儿科专家赶赴延长县和吴起县，与县上有关部门一起迅速提出医疗救治方案，并完善了防控措施、开展流行病学调查和进行临床观察治疗，使延长、吴起学生呼吸道传染病得到有效防治。

四是积极应对突发安全生产事故。近年来，我市先后成功地处置了子长20****年“7·4”矿难、20****年“4·28”矿难、20****年“4·11”210国道液化气槽车翻车、20****年“8·26”南泥湾采油厂工勤车翻车、20****年“8·14”洛川县南门外210国道黄土崩塌地质灾害等数十起可能造成严重后果的安全生产事故，避免了重大财产损失和人员伤亡，受到了社会各界的普遍好评。特别是在子长20****年“7·4”矿难抢险过程中，由于救援方案科学、措施得力，被困井下8天8夜9名矿工被救生还，创造了我国煤矿救护史上的一个奇迹。

二、存在的问题及今后的工作

尽管我市在应急管理方面做了大量工作，并取得了一定的成绩，但与国务院和省政府应急管理工作的要求相比，仍有一些差距。主要是：应急机构不健全；应急预案体系建设进展不平衡；应急信息平台建设还未起步；应急救援队伍建设滞后，应急救援装备差等，在今后的工作中，我们一定要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的要求，尽快建立健全应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。我们要紧紧抓住国务院把****做好中心城市应急体系建设典型城市的这些机遇，今后一段时间，我们要全力抓好以下七个方面的工作。一是尽快健全应急办事机构。二是努力建设应急平台，尽快配备相应的应急救援信息装备。三是进一步完善应急预案体系。四是做好企业重特大事故应急救援预案与市级应急预案的衔接工作。五是加强全市应急管理工作交流，实施应急资源整合。六是切实加强应急预案演练，努力提高实战能力。七是尽快制定《****市“十一五”应急管理工作规划》，通过以上七个方面的工作，分步骤有重点地加快我市公共突发事件的应急管理体系建设，努力把我市应急管理工作提高到一个新水平。用三到五年的时间，逐步建立起运转高效的应急管理机制，良好的应急预警机制、完善的部门联动机制、科学的预案演练机制、快捷的信息传递机制、权威的公众沟通机制以及危机后处理机制；建设好协调一致的应对机构、快速高效的信息平台、集中统一的应急指挥系统、训练有素的应急救援队伍、充分有力的财力支撑等硬件设施，实现我市公共突发事件应急管理工作的科学化、规范化，使****市应急管理工作迈上一个新台阶。