区就业再就业工作汇报

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主任、各位副主任、各位委员：

区人大常委会今天专题听取全区就业再就业工作的汇报，这是对全区劳动和社会保障工作的最大关心和支持，也是对我们进一步做好就业再就业工作的一个有力的促进。在此，我代表工作在就业再就业一线的同志们表示衷心的感谢！

20****年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下，区劳动和社会保障局按照构建和谐社会的要求和上级的有关指示精神，以科学发展观为指导，以安置困难群体就业、农村劳动力转移就业为重点，以“零就业家庭”的就业帮扶为突破口，不断加大工作力度，用足用活各项再就业政策，调动方方面面的积极性，全力抓好就业再就业工作，较好地完成了各项任务目标。两年来，共安置城镇就业3.34万人，其中安置下岗失业人员1.****万人，安置困难群体就业2****9人，城镇登记失业率一直保持在4%以下。超额完成市政府下达的各项就业再就业指标。20****年、20****年，连续两年被市政府评为全市劳动保障先进单位。

一、主要做法和工作措施

1、以经济发展为动力，不断增加新的就业岗位

经济增长是扩大就业的助推器，保持较高的投资强度是实现充分就业的有效措施。天桥区把发展经济作为增加就业的重要途径，不断增加新的就业岗位安置就业。一是通过招商引资项目吸纳一批。近几年来，随着我区招商引资力度的加大，大批企业特别是劳动密集型产业落户工业园区，在促进经济发展的同时，也拉动了就业的快速增长。二是通过大力发展第三产业接纳一批。以社区服务业、物业管理业、现代物流业、餐饮服务业等为重点，鼓励新办服务型企业，开发各种就业岗位。从全区就业安置情况看，第三产业的用人需求占主体地位，第三产业特别是零售贸易、餐饮业和社会服务三大行业安置就业人数占就业总人数的70%以上。三是通过指导企业改制自救消化一批。区劳动和社会保障局深入改制企业调查研究，摸清企业状况，帮助企业出谋划策，确保改制工作顺利进行。改制后的企业大部分发展态势较好，另外民营经济进一步发展壮大，全区新增民营企业1145家，新增规模以上民营企业25家，开发了很多就业岗位。

2、以落实责任为保障，促进就业再就业各项目标任务的完成

自20****年以来，区委、区政府每年与各办（镇）及有关职能部门签订就业再就业目标责任书，并纳入区科学发展目标进行考核，明确要求“一把手”负总责，并在全区15个街镇建立了相应的工作机构，落实了工作职责，健全了工作制度，全区形成了区、办镇、村居上下联动、各部门各司其职的工作机制。同时，充分调动各方面的积极因素，采取分片负责、责任到人、领导干部包单位的办法，一月一调度、每月一通报，全面建立起了部门联动机制、奖励约束机制、考核评价机制和监督检查机制，为全区就业再就业目标任务的完成提供了强有力的保证。

3、以落实政策为主线，为下岗失业人员再就业提供政策扶持

根据上级部署，在严格对象认定、严格发放程序的前提下，认真做好《再就业优惠证》的申办发放工作。各社区劳动保障服务中心普遍建立了下岗失业人员基础档案和再就业情况数据库，实行动态管理，及时掌握下岗失业人员享受扶持政策的情况。20****年以来，共发放《再就业优惠证》3****2个，审核《再就业优惠证》10281人，办理小额贷款64户，小额贷款发放资金113万元，新发展服务型企业12家，免营业税85.6万元。

4、以平台建设为基础，充分发挥社区平台促进就业再就业的作用

按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平服务的“四高”要求，各劳动保障服务平台均实现了工作内容、工作制度、服务标准、统计报表、名称标识、业务培训“六统一”和机构、人员、经费、职能、场地“五到位”。目前，全区13个社区劳动保障服务中心有1个被评为省级示范单位，3个被评为市级优质服务窗口。共10余批次接受全国、省、市劳动保障部门和兄弟单位的专项检查或观摩，并多次在省、市平台建设会议上典型发言。20****年12月份，韩寓群省长就我区劳动保障中心建设进行调研，并对我区保障服务中心建设给予了高度评价。20****年以来，各街镇和劳动保障服务中心把建设“全就业社区”、“无失业社区”作为奋斗目标，积极开发社区资源，灵活多样地提供就业岗位，为促进就业再就业工作发挥了极其重要的作用。

5、以就业援助为重点，努力安置困难群体就业

近两年，我区将安置困难群体就业作为再就业工作的重中之重和构建和谐社会的主要内容。20****年，区委、区政府结合保持共产党员先进性教育活动，制定了《关于深入开展“情注‘背街小巷''''，构建和谐社区”主题实践活动的实施意见》，对全区1011户“零就业家庭”进行了调查摸底，并做到了“五清”，即家庭状况清、家庭收入清、失业原因清、技能特点清、择业意向清。在此基础上，对有就业愿望的“零就业家庭”实行结对帮扶，32位区级领导和18个区直部门与50户“零就业家庭”结成帮扶对子，区劳动保障系统的党员干部每人结对帮扶一户“零就业家庭”。各街道办事处积极开展送政策、送岗位、送技能、送服务等系列活动。此外，还多方筹集资金10万元，免费对“零就业家庭”中有就业愿望和就业能力的人员进行技能培训。截止20****年年底，全区列入援助计划的630户“零就业家庭”，每户中有一人基本实现了稳定就业。例如：崔晶，女，35岁，住无影山黄屯小区，系市属企业的失业人员，其对象也下岗在家，有一孩子在上学，家庭十分困难，主要靠双方父母接济生活，社区反映情况后，无影山街道劳动保障服务中心根据该同志的家庭情况和本人技能特长，多渠道联系适合的就业岗位，通过帮扶，联系到在北园一家民营企业，月工资800元，本人非常愿意从事这项工作，工作表现好，受到了企业负责人的称赞，帮助其解决了生活困难，曾接受新华社记者采访。我区“零就业家庭”就业援助的做法多次被中央、省、市媒体宣传报道。

6、以加强劳动力市场建设为突破口，积极搭建就业供需平台

一是建立统一规范的劳动力市场。用统一政策进行规范和引导，做到有市有场，管理规范，通过健全就业管理制度，尽量使隐性就业显性化，减少政府和社会的就业安置压力。二是积极搭建就业供需平台。20****年以来，我区积极组织开展旨在为进城务工农民提供职介服务的“春风行动”和为下岗失业职工提供职介服务的“扬帆行动”，建立健全“就业、培训、维权”三位一体的工作机制，共举办大型专场招聘会20余场，包括房地产、食品加工、医药卫生、家政服务、装饰装修、化工机械、商业保险等多家单位，提供就业岗位近4万个，当场达成就业意向2万余人。并现场设置就业指导、劳动仲裁、劳动监察、医疗保险、农村社会养老保险等咨询台，为劳动者及时提供劳动保障政策咨询服务，受到广大群众的好评。

7、以完善就业服务体系为抓手，为促进就业再就业提供优质便捷服务

我区职业介绍中心和各社区职业介绍所坚持以劳动力市场“三化”建设为总抓手，努力建立健全公共就业服务制度，为求职人员及时提供求职登记、职业介绍、职业指导、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险接续、劳动保障事务“一条龙一站式”服务。抓教育，强化窗口服务意识；抓管理，完善规范服务体系；抓环节，落实服务工作界面；抓特色，构建优质服务亮点，努力为促进就业再就业工作提供优质便捷服务。20****年以来，共办理求职登记25609人，接待用人单位1965家，招用工13721人。

8、以强化就业培训为手段，努力提高劳动者自身素质

我区职业技能培训坚持为就业服务、为企业和全区经济发展服务的指导思想，根据各类劳动者的不同情况，大力开展多形式、多层次的灵活培训。一是加强职业技能培训。20****年以来，共举办下岗失业人员技能培训班14期，开设微机、电算会计、制冷维修、家政服务、电子商务、面点、美容美发、服装裁剪、厨师等专业，共培训职工5627人。二是加强创业培训。积极鼓励引导失业人员参加创业培训，争取使更多的失业人员走向就业岗位。20****年创业培训147人，取得了良好社会的效果。三是加强农村劳动力培训。20****年以来，自筹资金10万余元，对大桥、桑梓店两镇农村劳动力进行免费培训，举办培训班3期，共培训农村劳动力300余人。同时在大桥、桑梓店两镇通过考试选拔了21名贫困生，安排到省冶金技术学院、市铁路技工学校等院校学习，学制为1－2年，在上学期间免学杂费、实习费和生活费，经考试合格后颁发技校毕业证和职业资格证书，并推荐安排工作。

二、存在的主要问题

1、就业再就业形势依然严峻。劳动力供求总量矛盾与结构性矛盾依然存在，我区是老工业区，随着产业结构调整和企业改革力度的加大，这种矛盾在我区表现得尤为突出。一是新成长劳动力就业进入增长高峰期，一批未考取的应届高中毕业生、新毕业的大中专生和退伍转业军人等新生劳动力将集中就业，供需矛盾凸显；二是劳动力结构不合理。下岗、失业和享受最低生活保障的人员，以及城镇化带来的失地农民和进城务工人员，很难适应某些新开发就业岗位的要求，由此出现了就业岗位“又多又缺”的局面，即，新开发的就业岗位多，而适应岗位的劳动者缺。三是劳动力转移数量大。随着鹊山龙湖、济南生态化工工业园的规划建设，大桥镇、桑梓店镇大量农村富余劳动力将从土地上脱离出来，需要向非农领域转移。

2、再就业困难群体的就业问题仍然比较突出。一是从传统产业分流出来的大龄、低技能人员和长期失业人员数量大且很难适应新型产业就业岗位的要求，这部分人的就业问题已经成为一个带有全局性的重大经济和社会问题。二是企业用工考虑成本和效率，面向农村廉价劳动力招工，不愿接收下岗失业人员。。三是北园、泺口、药山三个办事处村改居后，由于养老保险等方面的原因又享受不到城市居民的就业优惠政策。

3、街道劳动保障服务中心人员配备不足。多数街道办事处存在现有人员与工作量不相适应的问题，尤其象泺口、北园、纬北路办事处与人口数量和工作量相对较少的办事处编制人数一样多，不利于工作的开展。并且由于受隐形就业和隐形失业的影响，下岗失业人员和就业再就业人员统计数字不够确切。

4、就业再就业援助政策有待进一步落实和完善。一是我区公益性岗位数量与实际需求还有较大差距，且就业人员在公益性岗位上只能从事一年。二是社保补贴发放人数占应发人数比例较小。

三、下步工作打算

1、突出工作重点，继续加大对就业困难群体的援助帮扶力度

（1）争取市、区两级财政支持，集中资金购买公益性岗位，优先安置“零就业家庭”和“4****0”人员，今年计划安置公益性岗位400人，同时扩大社保补贴的覆盖面，力争到年底，享受社保补贴的人数突破一千人。

（2）用足用活各项政策，鼓励和引导企业安置下岗失业人员。协调工商、税务，积极为安置下岗失业人员的企业办理税收和工商费用的减免。加强政策宣传，推广济南国荣货运有限公司吸纳安置下岗失业人员、享受优惠政策的经验，确保年内安置困难群体就业650人。

（3）立足区情，因地制宜，重点解决北园、泺口、药山三个办事处村改居后居民的就业政策接轨问题。目前我们在北园办事处的黄台居进行了试点。黄台居一千多人全部加入养老和医疗保险，他们也将享受一系列的就业优惠政策，下步我们将在所有村居推广黄台居的经验。

（4）加强劳动力技能培训。突出工作重点，对大龄、低技能人员分门别类进行调查摸底，根据企业的用工需求，分专业进行专门培训，使这些困难就业群体尽快适应新型产业岗位的需求，尽快上岗。

2、进一步加强街镇劳动保障服务中心的建设

（1）积极协调区人事部门和各街道办事处按城区每个保障中心7人，北园、泺口、药山每个办事处10人的目标配齐工作人员。

（2）尽快安排计划，对各街道劳动保障服务中心工作人员进行业务培训，系统学习劳动保障方面的法律法规，提高他们的政治和业务素质。

（3）在各街镇劳动保障中心开展为下岗失业职工服务、为退休人员服务的优质服务窗口和优秀服务标兵的评选活动，动员全区各劳动保障服务机构向宝华劳动保障服务中心的“江姐热线”学习，用典型带动，全面提高各劳动保障服务中心的服务质量。

3、从基层入手、基础工作抓起，进一步提高数字统计的科学性和准确性

（1）从政府购买的公益性岗位人员中，抽出一批素质高、责任心强的同志，安排到各社区居委会作为劳动保障专管员，配合居委会每家每户进行走访，对下岗失业人员逐一进行登记，并跟踪进行服务。

（2）筹集资金，更新微机等办公设备，使全区各劳动保障服务中心的就业平台实现联网，畅通信息，从技术上保证统计数据的准确性。

（3）突出工作重点，建立和完善“零就业家庭”和“4****0”人员的就业档案，并实行动态管理，千方百计创造条件，解决就业困难群体的就业问题。

4、努力开发就业岗位

对具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业，制定鼓励扶持政策，做大做强传统服务业，拓宽现代服务业，增强吸纳就业的能力；进一步完善、鼓励、支持民营经济发展和劳动者自主择业、自主创业和灵活就业的各项政策措施，广开就业门路。

5、不断完善市场就业机制，促进城乡统筹就业

建立城乡统一、平等竞争的劳动力市场，畅通农村劳动力进城渠道，改善农民工进城就业环境。积极推进新成长劳动力特别是大中专毕业生就业。进一步加强劳动力市场管理，完善服务手段，拓宽服务功能，为城乡各类劳动者提供有效服务。

今后，将继续以科学发展观统领劳动保障工作，开拓进取，扎实开展工作，确保全区就业再就业各项任务目标的完成，为全区劳动保障事业的更好更快发展做出更大的努力。