信用社党风廉政汇报

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××市联社：

按照××市联社、县委的统一部署，××县信用联社从2月初至4月末，集中3个月，在全县信用社深入开展了“请党放心、让民满意、重树形象”为主题的干部职工作风整顿建设活动，整个活动分学习反思、查摆剖析、整改提高、总结完善4个阶段进行；在活动中坚持以学习反思为基础，以查摆剖析为重点，以整改提高为关键，坚持痛定思痛，痛定思改，边学边思，整改承诺；通过作风整顿全县信用社基本达到了目标要求，现将干部职工作风整顿建设情况报告如下：

一、加强组织领导，明确工作职责

加强党风廉政建设暨干部作风整顿是关系到党和国家生死存亡的大事，也是关系到农村信用社改革成败的关键，是关系到全县320余名信合员工的福祉。因此，我们从政治的高度，全局的方位和战略视角出发，强力抓好干部职工作风整顿建设，一是成立领导小组。联社成立了由党委书记××任组长，纪委书记××、副主任××为副组长，各部室负责人为成员的干部职工作风整顿领导小组，并下设了办公室和4个工作小组，明确了工作组的职责；二是拟定实施意见、实施方案。联社拟定了干部职工作风整顿活动实施方案，并以××文件下发各信用社贯彻落实；三是广泛动员，营造氛围。××市联社党委委员、县联社党委书记王德平，在联社召开的信用社正副主任、党支部书记、稽核员、机关全体职工会上作了动员报告，认真分析了我县农村信用社存在的“五股不正之风”，结合农村信用社的实际深刻讲述了开展作风整顿的重要性和紧迫性，提出了作风整顿的总体目标和工作举措，极大的提高了干部职工的思想认识。四是制定学习计划和印发学习资料。联社将所学篇目统一印发给各信用社和机关全体职工，确保学习有资料；同时在联社营业部大厅开办了作风整顿专栏，为深入扎实地开展好作风整顿活动营造了浓厚氛围。

二、认真学习讨论，深刻反思教训

全县信用社按照联社制定的学习计划，认真组织干部职工学习。一是抓好专题学习。重点学习了同志在中纪委第七次全会上的讲话，××市联社党委书记刘兴明在全市干部作风整顿建设动员大会上的讲话精神，《中国共产党纪律处分条例》、《中共共产学党内监督条例》、《关于全省农村信用社各级领导人员廉洁自律“十不准”规定》、《四川省农村信用社工作人员廉洁自律暂行规定》、《四川省农村信用社经营管理禁令》、《四川省农村信用社工作人员违规行为处理办法（试行）》等篇目。在学习中我们抓了四个结合，即：专题学习与自学、学习与讨论、学习与整改、学习与工作相结合，进一步提高了学习的效果，做到了学习有计划、有记录、有笔记、有心得体会，全县共收到心得体会320余篇，中心发言材料16篇；二是开展专题讨论。如何落实联社党委书记××提出的“五清理五整顿”和“五个方面”作风整顿的要求；通过讨论使全县信用社职工受到了深刻的启发和教育，找准了我县信用社存在问题的关键原因。三是督促检查，扎实推进。联社领导挂帅，带领督查组、秘书组对全县13个信用社干部职工作风整顿学习阶段进行了督查，针对存在的问题，在全县信用社进行通报，对石子、文星信用社与学习反思阶段的基本要求差距较大，县联社作了限期补课的处理，起到了很好的促进作用。

三、突出整顿重点，深刻剖析问题

在查摆剖析阶段，县联社按照“重点查问题、深入找原因、关键在落实”的要求，着力把握征求意见建议、撰写剖析材料、召开民主生活会三项重要环节，重点从“五清理五整顿”方面查找，采取“自己查、领导点、相互找、群众提、组织帮”的措施，找准联社、信用社班子和职工队伍存在的突出问题，查清问题症结，明确整改方向，坚持边整边改。

（一）广泛征求意见，接受群众监督。一是联社机关采取多渠道、多形式广泛征求意见，在营业大厅外设立了举报箱，公开了举报电话，发放无记名征求意见表，征求服务对象及下属单位的的意见和建议，通过梳理领导班子共4类12条，机关干部3类7条；二是联社组织督导组成员，深入基层与职工交心谈心、抓住基层社召开民主生活会的时机，广泛征求基层信用社意见。全县机关、基层信用社共发放征求意见表409份，收回意见表350份；开展交心谈心50人次。

（二）着力清整重点，认真查摆问题。结合信用社实际，联社以“五清理五整顿”为查摆剖析阶段的重点，一是督促干部职工撰写好个人剖析材料。全县共收到信用社正副主任、机关中层干部个人剖析材38篇，职工剖析材料××289××篇。二是认真开展“五清理五整顿”。（1）干部职工参与经商办企业方面。联社采取自己申报和组织排查相结合的措施，逐一进行了清理，目前已清理有1名员工经营酒店，1名员工参与经营小煤窑，现已退出；1名干部自己申报经营休闲楼，现已退出。有效遏制了经商办企业之风。（2）干部职工及家属违规贷款方面。全县信用社清理干部职工及家属违规贷款笔，金额××万元，其中：①内部职工用于违规经商办企业××笔，××万元；②员工及亲属违规违纪贷款××笔，金额××万元；通过清查有××名员工主动交待违规违纪贷款××笔，金额××万元，清查中发现的有笔，金额××万元。（3）干部职工吃喝玩乐方面。有进高档餐馆、喝高档酒、吃高档烟，利用节假日、工作调动大吃大喝的现象，全县信用社2006年业务招待费超标开支金额183万元，超比例15.5‰。（4）吃拿卡要方面。清查出2人违反廉洁纪律。（5）干部职工懒散飘浮方面。机关、基层信用社清查出工作相互推诿，办事拖拉，对客户冷漠生硬、接待不热情的问题；下乡走马观花多，解决实际问题少，工作检查多，实际处罚少；个别信用社干部职工“走读”、上班擅离职守、迟到早退、玩游戏问题。

（三）开好民主生活会，搞好满意度测评。机关、基层干部职工认真自查剖析存在的问题，全县梳理共6类13条。满意度测评，信用社班子满意率100％的有10个、满意率90％以上的有2个、满意率80％以上的有1个，信用社正副主任满意率90％以上，机关中层干部满意率85％以上。

四、坚持整改结合，构建长效机制

县联社根据征求到的意见和自己查摆存在的问题，采取了整改措施，认真解决了领导班子和干部职工存在的突出问题，解决了群众反映强烈的突出问题，解决了影响信用社改革发展稳定的突出问题，解决了涉及群众切身利益的突出问题。在方法上：一是对具备整改条件的问题，马上解决，立竿见影；二是对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，实行限期整改；三是对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，制定了整改计划，逐步解决，并向群众做好解释工作；四是对情况复杂、涉及面广，短时间难以解决的问题，向市联社汇报，争取上级的支持，切实加以解决；五是对政策不允许、群众诉求迫切，向群众说明情况，做好解释工作。主要抓了以下方面的整改：

（一）加强干部职工教育，树立良好信合形象。一是加强职工思想政治教育，认真解决重业务轻政治的问题，联社研究由人事部门拟定教育计划，定期加强干部职工教育培训，把职工思想教育与业务培训有机地结合起来，用健康的文化生活占领职工思想阵地，防止不良风气的侵蚀；二是解决联社机关、城区人员臃肿的问题，联社计划在劳动用工改革双选期间进行整改，将多余人员调整到上班人员紧缺的信用社；三是对联社机关进人的问题，今后一律推行公平竞争机制，实行考试、考核进机关，提高机关干部素质；四是对信用社主任、分社主任、信贷员实行异地交流的问题，联社决定由人事部门进行清理，凡在一个信用社工作6年的信用社主任、分社主任、信贷员，计划在双改期间调整，实行异地交流。

（二）加强信贷规范管理，严格信贷操作程序。一是解决信贷审批程序不合规的问题，联社及时制定了《××县农村信用社贷款审查审批委员会工作规则》，改过去流转式审查审批为集中审查审批，发挥了集体智慧的作用，防止了信贷审批环节上的违规行为；二是解决信贷管理松弛的问题，联社抓住全省贷款本息核对契机，组织了精兵强将，认真扎实开展了贷款本息核对工作，针对发现的问题，联社将组织人员逐社落实责任人，按照贷款本息核对的政策界限，对职工违规贷款和发放违规贷款，联社决定在今年5月底限期收回，凡限期不能收回的扣发工资，只发基本生活费的处理；同时，理清信贷管理思路，扭转贷款发放重规模轻质量，重发放轻管理，重效益轻风险的倾向，规范贷款操作程序；三是房地产开发贷款暂停办理的问题，这是省银监局根据我县联社目前信贷管理现状，而作出的决策，联社只有执行；四是构建和谐银企关系，建立发展平台，联社计划每年召开1至2次企业、客户座谈会，征求企业、客户对信用社的意见和建议；五是关于提高上存资金利率的问题，联社本着有利于发展的原则，组织了人员调查，待研究后答复。

（三）坚持勤俭办社方针，严禁违规开支费用。一是解决大吃大喝的问题，联社一方面，组织人员对2006年招待费开支进行了稽核检查，另一方面，在财务费用管理上制定了《××县农村信用社进一步加强财务管理的办法》，特别是对招待费作了硬性规定，要求机关职工下乡一律在信用社伙食团就餐，一律不准接受包包烟，对无伙食团的信用社在外就餐每人每餐（包括酒水）控制在20元，基层职工到联社开会或办事一律在机关伙食团就餐，既解决了大吃大喝的问题，又受到广大员工的称赞；二是加强双休日加班费、收贷手续费的管理，对违规多提取的费用一律作收帐处理；三是加强公务费用的管理，对巧立名目、超越审批权限等开支的费用，按省联社《工作人员违规行为处理办法》财务制度管理条款，给予严肃处理。

（四）改进干部职工作风，提升高效服务水平。一是联社决定在全县信用社开展“领导做楷模，机关做表率，基层树形象”的活动，要求联社领导每月下乡不少于10天，中层干部下乡不少于15天，充分听取基层意见，多与职工谈心与沟通，解决职工的实际困难和后顾之忧，体现组织的温暖，增强职工的凝聚力；二是提高机关办事效率，联社将制定和完善首问负责制度、限时办结制度，着力解决工作相互推诿，办事拖拉，对客户冷漠生硬、接待不热情的问题；三是解决个别信用社干部职工“走读”、上班擅离职守、迟到早退、玩游戏等问题，联社决定由人事部门制定考核办法，按照规定严格逗硬处理；四是关于双拱、白坝、牌坊分社办公、职工住房的问题，联社已向市联社请示，争取上级的支持与解决。

（五）职工“两费”计发、住房交付的问题。这是职工最为关心的热点问题，对此联社非常重视。一是按规定解决了职工双休日加班费、收贷手续费的计发，在查阅政策、文件规定的基础上，还多次向上级主管部门和监管部门汇报请示，上级同意按制度规定执行；二是职工住房交付的问题，联社住房管理领导小组多次催促开发商，解决了诸多遗留问题，召开了各社职工代表会议，对防护栏杆装饰价格进行了商定。力争尽快交付使用。

（六）加强城区网点布局，促进业务快速发展。联社研究对分社、××分社营业网点，待联社自购门市租期到后，搬迁到自购门市营业，促进信用社业务快速发展。

五、开展整改承诺，加大查处力度

整改承诺是干部职工作风整顿的着眼点和落脚点，是抓落实、见实效的重要阶段，县联社紧密结合实际，重点抓了以下方面的工作。一是认真撰写整改承诺书，全县信用社班子集体、正副主任、稽核员、机关中层以上干部都撰写了整改承诺书，做到了整改目标明确，整改措施、整改责任人、整改时限落实，全县共收到班子集体整改承诺书14份，信用社正副主任、稽核员、机关中层以上干部整改承诺书46份；二是加大查处力度××

六、坚持“四个”结合，注重活动实效

××县信用联社坚持作风整顿与业务两手抓，××坚持查摆与整改相结合，整改与处罚相结合，整顿与送温暖活动相结合，整顿与促进业务发展相结合，以作风整顿促进业务增长，以业务增长来检验作风整顿的效果；我县的作风整顿受到县委干部作风整顿办以《县信用联社突出“三点”边查边整边改》为题的通报表彰，××日报以《××县农信社扎实开展“五清理五整顿”》为题作了报道。通过党风廉政建设及作风整顿，机关、基层信用社呈现出五个方面的明显变化：一是内部管理明显加强，针对制度缺陷，进一步完善了信贷、费用管理制度，制定了《××县农村信用社贷款审查审批委员会工作规则》、《××县农村信用社进一步加强财务管理的办法》，特别是加强了业务招待费的管理，有效遏制了吃喝玩乐之风，今年一季度全县业务招待费比去年同期下降10万元，倍受广大职工称赞；二是工作作风明显转变，机关干部职工改变了没有公车不下乡的习惯，基层有5个信用社主任的办公室由二楼搬至底楼，方便了客户办理业务；三是组织纪律明显增强，个别信用社干部职工“走读”的少了，机关职工上班擅离职守、迟到早退、玩游戏的现象不存在了；四是干群关系明显改善，春节前后联社党委书记、纪委书记××、副主任××带领人事、工会、办公室，对全县信用社9名贫困老党员、特困职工进行了慰问，送去慰问金9000元，体现了组织的温暖；五是业务经营稳步增长，全县信用社干部职工在困难面前昂扬斗志，坚定信心，截止××月末各项存款余额达××亿元，比年初净增××万元，发放各项贷款××万元，其中发放农业贷款××万元，各项贷款余额达××万元，净投放比年初增加××万元，确保作风整顿与业务工作双赢。

以上汇报，请审议。