农信社统一法人试点汇报

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各位领导：

省局将××县农村信用社列为全省以县为单位统一法人试点后，××分局、市联社都十分重视，市分局××月××日专门成立了××县农村信用社的统一法人试点领导小组，组长由市分局居乐业局长担任，副组长由分管××副局长、市联社××担任，成员由分局合作科、市联社办公室及县联社负责人组成。一个多月来，在各方面的紧密合作，特别是市联社、市分局分管领导和合作科科长等人多次深入基层一线现场办公和指导下，各项工作正在有条不紊、紧锣密鼓地进行。现将有关主要工作情况向各位领导汇报如下，不足之处请各位指教：

一、××县基本情况

××县位于××中游，交通便利，全县人口××万人，其中农业人口××万人；全县耕地面积××万亩。××××年财政收入××亿元，国民经济生产总值××亿元，农民人均收入达××元。××××年底全县农村信用社营业网点××个，其中法人社××个，机关设六个科室，全县员工××人，各项存款××亿元，比年初增加××万元，人均存款××××××万元，占辖内金融机构存款总量的××.××%，居第一位；各项贷款余额××.××亿元（其中票据贴现7××××××万元，今年××月上旬已全部兑付完毕），比年初增加×××万元，占辖内金融机构贷款总量的××%，居第一位；不良贷款为××亿元，占各项贷款总额的××.××%；股金余额××万元，资本充足率××.××%，全县信用社社社盈余，超额完成了上级下达的利润计划。

二、改革工作进展情况

我县统一法人试点工作从今年××月份正式启动，计划××、××两个月时间完成所有改革具体工作，力争今年××月上旬挂牌开业，整个改革工作分为四个阶段：即准备阶段、筹建阶段、开业阶段、总结阶段。目前已进入筹建阶段。每个阶段主要工作是：

（一）准备阶段。一是要向县委县政府把省、市银监局、联社关于有关改革工作作好详细的请示汇报工作，争取当地党政领导的高度重视支持，并成立以分管副县长为组长、银监组、人民银行、联社、工商、税务等单位负责人为成员的“××县农村信用社改革领导小组”，并由领导小组召开各乡镇党政负责人会议，全面传达上级精神，布署本县改革工作；二是由市银监分局、市联社一并召开全县信用社主任会议，认真学习，吃透上级改革文件精神，布署清产核资和增资扩股等改革重点工作的有关具体宣传和实施内容求；三是由县政府将县联社关于全面做好改革工作文件批转到各乡镇执行；四是按上级统一口径在全县适度做好信用社增资扩股等宣传工作，取得社会各界的支持；五是县联社和基层社分别召开社员代表大会，形成书面意见同意合并组建××县农村信用合作联社的决议；六是制定改革具体实施方案，包括：清产核资、增资扩股、提高资本充足率、降低不良贷款、转换机制等实施方案，便于筹建阶段具体实施。

（二）筹建阶段

筹建阶段是改革工作的核心，是决定改革成功与否的关健环节，必须上下同心协力，不折不扣地执行。一是成立县联社改革筹备领导小组。筹备领导小组原则上是改革后的县联社经营管理班子，并雕刻改革筹备领导小组公章，以后向银监分局上报各种文件资料都是以筹备组名义上报。二是要制定筹建阶段的具体工作实施细则，整个筹建工作都将按照实施细则逐项进行。筹建细则要明确筹建工作具体内容、班子、科室负责人分工，时间进度安排等内容。三是认真做好清产核资和增资扩股工作中需要的各种统计表格、老股金退、转、补的协议、社员代表候选人表格、社员代表选票、增资扩股宣传单、募集股金说明书、临时股金凭证等印制工作。四是切实做好清产核资和增资扩股工作，并在增资扩股工作期间对原有老股金要全面做好退转补工作，并签订相应书面协议书，以明确社员与信用社双方的权利、义务。为了减少工作量，防止重复劳动，在增资扩股期间要与当地党政部门一并酝酿推荐公示社员代表候选人工作，公示生效后要通过社员投票差额选举产生社员代表。社员代表名额分配原则上按内部员工代表、资格股代表和投资股代表三部分产生。内部员工代表不能超过股权设置××%，即员工代表不能超过员工总代表总数的××%，资格股原则上按乡镇分配，投资股代表按股权多少分配。我县规范后的股金设置为××万元，资格股和投资股比例为××%：平均每××9万元股金设一名代表，总共设代表6××名。县联社设理事9人，其中内部员工××人，理事长、财务科长、基层员工（主任）各一名，另外6名由其他资格股、投资股代表产生。设监事××人，其中内部员工××人，监事长、稽核科长各××名，其他××名由其他资格股、投资股代表产生。县联社设理事长××名，监事长××名，主任××名，副主任××名。同时在增资扩股期间，还要一并由新入股社员签字形成以县为单位统一法人的发起协议书。在筹建阶段还要形成历年公共积累处置方案并进行帐务合并。在完成以上工作的同时，还要制定县联社章程和“三会”议事规则，信贷、财务、人事、稽核、安全保卫等一整套内控制度。召开社员代表大会，根据省市联社提名考核选举产生理事、监事和理事长、监事长按程序聘任主任、副主任和财务科、稽核科负责人。

（三）开业阶段

筹建工作结束后一是由××县农村信用联社筹备领导小组向××分局提出开业申请，报省银监局审批。二是更换证照，由省银监局统一办理公告开业。

（四）总结阶段

开业后，对整个工作进行总结评价，并上报分局、省局备案。

三、改革工作中应重点注意和把握的几个问题

（一）要积极争取上级银监局和市联社的大力支持和指导。因为法人改革工作，是一项庞大的系统工程，涉及内容非常广泛，政策性强，工作量非常大，技术难度大，工作程序要求相当规范，只有争取上级的支持才能事半功倍。

（二）要组织一些懂业务，写作水平较高的骨干力量专门做好该项工作，并要这些骨干自始至终坚持到底，中途不要变更，否则有些工作会产生脱节。

（三）要制定改革全过程的操作细则，在细则中既要明确每位班子成员的分工，具体经办人的工作内容，又要对每个工作环节的具体时间作出详细安排，便于大家按计划有步骤地统一行动密切配合。

（四）要做好改革前期的准备工作：①是制定改革方案；②是召开全县主任和员工动员大会，认真学习吃透文件精神，使大家思想上高度重视，认识到位。③是要印刷好所有的增资扩股宣传单、募集股金说明书、社员代表选票、老股金退转补的协议书，新股金的凭证表格等确保实际操作有条不紊地进行。

（五）有关具体工作须同步进行，防止重复劳动影响进度。如在上门上户增资扩股时，一是老股金的退转补要与新扩股金同步进行，并履行签订协议手续；二是扩股的同时要做好社员代表的选举工作；三是增扩股金同时，要填好新社员同意县联社一级法人的发起人协议书；四是增资扩股工作与日常收贷收息和贷款函证工作相结合，确保改革与业务发展二不误。

（六）县联社对社员代表和理事、监事候选人严格把关，要把那些品行好、办事公道、政策水平较高、有定的经济、金融知识，有较强经济实力、懂经营会管理的人员选入代表，防止思想不健康的代表只考虑自身利益而串通或操纵信用社的决策权，给信用社发展带来不利因素，总之，改革后的社员代表、理事、监事会成员要有利于信用社的依法经营、民主管理确保信用社健康可持续发展的要求。

（七）要把握好内部员工的股权设置和社员代表、理事、监事人数的配备与相关规定相吻合；对资格股、投资股设定的比例和入股金额要把握好，符合上级规定的比例。资格股和投资股的设置比例应根据各地实际情况确定，不宜搞一刀切。

（八）存在问题和困难：主要是老股金要推倒从来，全部进行规范，工作量大，老社员外出打工人多。所以改革工作要把规范老股金，做好新股扩股工作，为整个改革工作打下基础，作为工作重点来抓。（作者：佚名，来源：互联网）